Рішення № 18475972, 13.09.2011, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.09.2011 Справа № 5024/1654/2011

Господарський суд Херсонської області у складі судді Клепай З.В. при секретарі Буюклу І.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, Херсонська обл., м.Генічеськ

до відповідача 1: Генічеської районної ради Херсонської області, м.Генічеськ

відповідача 2: Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області, м.Генічеськ

про скасування рішення сесії районної ради

за участю

представників сторін:

від позивача - ОСОБА_2 - представник, довіреність від 04.10.2011р.

від відповідача 1 - не прибув;

від відповідача 2 - не прибув;

Позивач звернувся з позовом в якому просить скасувати Рішення Генічеської районної ради 10 сесії 6 скликання від 23.06.2011р. №141.

Уточненням до позовної заяви б/д та номеру, яка зареєстрована у господарському суді 06.09.11р. за вх. 13553 позивач уточнює позовні вимоги та просить визнати недійсним Рішення Генічеської районної ради 10 сесії 6 скликання від 23.06.2011р. №141.

Перший відповідач проти позову заперечує на тій підставі, що по-перше, прокурором Генічеського району, принесено протест на рішення Генічеської районної ради XXX сесії 5 скликання «Про надання дозволу бути орендодавцем» від 25.03.2009р. №448 в частині надання ОСОБА_1 в оренду приміщення площею 56,2 кв.м для розміщення аптечного закладу, як таке, що суперечить закону. В порядку ст.21 Закону України «Про прокуратуру», райрада протест розглянула та прийняла рішення про його задоволення. Рішення про дострокове розірвання договору укладеного між Генічеською центральною районною лікарнею та приватним підприємцем ОСОБА_1, Генічеською районною радою не приймалося, так як законодавством (ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні») дане питання не віднесене до питань, які вирішуються районними радами на їх пленарних засіданнях.

По - друге, засновником Генічеської центральної районної лікарні є Генічеська районна рада. Право власності на майно, яке передане Генічеській ЦРЛ на праві повного господарського відання, належить райраді, що підтверджується Інформаційною довідкою з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Отже стверджуючи, що майно яке розташоване за адресою м. Генічеськ пр. Миру №130 належить Генічеській райдержадміністрації та райрада не має ніякого відношення до нього (неповноважна приймати рішення ), цим самим позивач вводе суд в оману, як і тим що райрада прийняла рішення про розірвання договору оренди. По третє, Генічеська ЦРЛ має вирішувати дане питання згідно діючого законодавства, з врахуванням протесту прокурора Генічеського району та рішення районної ради.

Перший відповідач заявив клопотання про розгляд справи без участі його представника та заявив клопотання про залучення до участі у справі представника прокуратури Генічеського району.

Другий відповідач, повідомлений належним чином про час та місце судового засідання, свого представника у судове засідання не направив, клопотання про відкладення розгляду справи не заявив .

Зважаючи на те, що оскаржується рішення першого відповідача справа відповідно до ст.75 ГПК України розглядається за відсутності представника другого відповідача за наявними в матеріалах справи доказами.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши представника позивача, суд -

в с т а н о в и в:

Відповідно до ст.22 ГПК України позивач до винесення рішення по справі має право збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог. До початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Позивач надав докази направлення копій заяви про уточнення позовних вимог сторонам по справі, а тому його заява задовольняється і позов розглядається з вимогами про визнання недійсним Рішення Генічеської районної ради 10 сесії 6 скликання від 23.06.2011р. №141.

Щодо клопотання першого відповідача про залучення до участі у справі представника прокуратури Генічеського району, то господарський суд виходить із того, що відповідно до ст.29 ГПК України прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави. Права господарського суду за власною ініціативою ГПК не передбачає, а тому це клопотання відхиляється.

23 червня 2011р. першим відповідачем прийнято рішення №141, яким задоволено протест прокурора на рішення ХХХ сесії районної ради У скликання №448 від 25.03.09р. та скасований абз. 3,5 вказаного рішення.

Фактично скасуванням вказаного абзацу перший відповідач поставив позивача перед необхідністю на виконання рішення першого відповідача розірвати договір оренди нежитлового приміщення площею 56,2 кв.м. в будівлі розташованій за адресою м.Генічеськ, пр.Миру, 130 для розміщення аптечного закладу терміном з 26.03.2009р. по 26.03.2012р., що є порушенням ст.26 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна»для дострокового розірвання договору є: - закінчення строку, на який його було укладено; - приватизації об'єкта оренди орендарем (за участю орендаря); - банкрутства орендаря ;- загибелі об'єкта оренди; - ліквідації юридичної особи, яка була орендарем або орендодавцем. Одностороння відмова від договору оренди не допускається.

Відповідно до ст.4 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах: законності.

Відповідно до ст.59 вказаного Закону Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Як вбачається із ксерокопії протесту прокурора на рішення ХХХ сесії районної ради У скликання №448 від 25.03.09р. він просить скасувати це рішення у повному обсязі з мотивів його невідповідності чинному законодавству, оскільки перший відповідач функції орендодавця передав державному підприємству, а не райдержадміністрації. Перший відповідач на задоволення протесту прокурора скасував не все рішення, яке було опротестовано прокурором, а лише абз. 3,5 вказаного рішення невідомо з яких причин. До того ж відповідно до ст.5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" Орендодавцями є: підприємства, установи та організації - щодо нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 200 квадратних метрів на одне підприємство, установу, організацію, та іншого окремого індивідуально визначеного майна. абз. 3,5 рішення ХХХ сесії районної ради У скликання №448 від 25.03.09р. передбачає передачу в оренду приміщення площею 56,2 кв.м., тобто в межах повноважень орендодавця по договору і підстав для скасування абз. 3,5рішення ХХХ сесії районної ради У скликання №448 від 25.03.09р. на задоволення протесту не було.

За таких умов позов підлягає задоволенню.

Щодо другого відповідача - Генічеської райдержадміністрації, то вона до оскаржуваного рішення не має ніякого відношення. Відповідно до п.20 ст43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до повноважень районних рад відноситься вирішення в установленому законом порядку питань щодо управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Тобто розпорядження майном громад району відноситься до повноважень першого відповідача, а не Генічеської райдержадміністрації, тобто другий відповідач є неналежним відповідачем і по відношенню до нього в задоволені позову відмовляється.

Керуючись ст.ст.82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

в и р і ш и в:

1.Позов задовольнити у повному обсязі.

2.Визнати недійсним Рішення Генічеської районної ради 10 сесії 6 скликання від 23.06.2011р. №141.

3.По відношенню до Генічеської райдержадміністрації в задоволені позову відмовити.

4.Стягнути з Генічеська районна рада Херсонської області 75500, м.Генічеськ, вул. Леніна, 5, код ЄДРПОУ 24115972, р/рахунок 35419001005390 в УДК, МФО 852010 на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 АДРЕСА_1 ІПН НОМЕР_1, р/рахунки відсутні - 85 (вісімдесят п'ять) грн. витрат по держмиту та 236 (двісті тридцять шість) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.

Суддя З.В. Клепай

Дата підписання рішення 14.09.2011р.

відповідно до вимог ст. 84 ГПК України