Постанова № 1846300, 04.06.2008, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ  ОКРУЖНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД

Категорія статобліку- 49                                                                                                        Справа № 2-а-3652/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

04 червня 2008 року                                       14-47                                       м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді     Верба І.О.

при секретарі              Ромасько Є.В.

за участю представників:

позивача –     Медведєва В.О.

відповідача – Іванова В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомдочірнього підприємства Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств «Верхньо-Красний ринок» м. Дніпропетровська, м. Дніпропетровськ

доДержавної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, м. Дніпропетровськ

провизнання нечинним рішення, -

в с т а н о в и в:

23 квітня 2008 року дочірнє підприємство Дніпропетровської обласної Спілки споживчих товариств «Верхньо-Красний ринок» звернулось до адміністративного суду із позовом до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська із позовним визнання нечинним рішення про застосування арешту активів дочірнє підприємство Дніпропетровської обласної Спілки споживчих товариств «Верхньо-Красний ринок».

22 травня 2008 року позивач уточив позовні вимоги, просив суд:

- визнати дії Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська щодо включення нерухомого майна, а саме: у літ. А-2 на 2-му поверсі приміщення 7, 8 пл.178,9 кв.м., а-а6; у літ.Б-2, на 2-му поверсі прим.13, пл.7,3 кв.м., прим. №14 пл. 51,4 кв.м., б-б4; літ. Б-котельної, літ. В, Г, Е – складів, літ. М-вбиральні, літ. Т, Ф – ларьків, літ. Н- каси, літ. О- навісу; літ. П – магазину; літ. Ц- кіоску; № 17, 24, 25, 29-30 – споруд; №19-23 – прилавків з навісами; №1-15, 26-28, 33, 32 – огорожі, зареєстрованого в КП «ДМБТІ» за Дніпропетровською обласною спілкою споживчих товариств  та переданого в оперативне управління дочірньому підприємству Дніпропетровської обласної Спілки споживчих товариств «Верхньо-Красний ринок», до податкової застави незаконними;

- зобов’язати Державну податкову інспекцію у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська подати заяву до Єдиного державного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо виключення нерухомого майна, а саме: у літ. А-2 на 2-му поверсі приміщення 7, 8 пл.178,9 кв.м., а-а6; у літ.Б-2, на 2-му поверсі прим.13, пл.7,3 кв.м., прим. №14 пл. 51,4 кв.м., б-б4; літ. Б-котельної, літ. В, Г, Е – складів, літ. М-вбиральні, літ. Т, Ф – ларьків, літ. Н- каси, літ. О- навісу; літ. П – магазину; літ. Ц- кіоску; № 17, 24, 25, 29-30 – споруд; №19-23 – прилавків з навісами; №1-15, 26-28, 33, 32 – огорожі, зареєстрованого в КП «ДМБТІ» за Дніпропетровською обласною спілкою споживчих товариств з реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна.

Позов обґрунтований тим, що позивач володіє майном переданим йому засновником на праві оперативного управління. Оскільки право податкової застави поширюється на будь-які види активів платника податків, які перебували в його власності (повному господарчому віданні) у день виникнення такого права, вважає дії податкового органу протиправними.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав. Просив його задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача із позовом не погодився, 19.05.08 р. та 02.06.08 р. подав письмові пояснення, згідно яких позивач має узгоджені податкові зобов’язання, не погашені у встановлений строк, зазначив, що право застави виникло на активи позивача 23.10.07 року при виникненні податкового боргу, а наявність або відсутність будь-яких заборон щодо відчуження майна іншої юридичної особи, зокрема Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств, не є предметом розгляду, не стосується прав та інтересів позивача.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив, просив відмови у задоволенні позову у повному обсязі.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку що позовні вимоги не підлягають задоволенню у повному обсязі. 

Дочірнє  підприємство Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств «Верхньо-Красний ринок» м. Дніпропетровська  (далі – позивач, дочірнє підприємство, підприємство) створено у результаті реорганізації шляхом перетворення колективного підприємства Верхньо-Красного госпрозрахункового ринку Дніпропетровської облспоживспілки (протокол №1 від 25 червня 2003 року) та постанови правління облспоживспілки від 27 липня 2003 року №137, свідоцтво про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності юридичної особи видано 27 серпня 2003 року.  

Згідно пункту 1.1. статуту Дочірнього підприємства Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств «Верхньо-Красний ринок» м. Дніпропетровська, перереєстрованого виконавчим комітетом Бабушкінської районної Ради м. Дніпропетровська 27 серпня 2003 року, засновником та власником майна дочірнього підприємства є Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств.

Пунктом 5.1. статуту дочірнього підприємства встановлено, що підприємство володіє відокремленим майном, яке передане йому засновником на праві оперативного управління, може від свого імені набувати майнові та особисті немайнові права та нести зобов’язання, бути позивачем та відповідачем у суді, господарському та третейському судах. Згідно пункту 5.5. статуту підприємство має статутний фонд у розмірі 217 168,16 грн., який утворюється за рахунок внеску засновника у вигляді нежитлових приміщень цілісного майнового комплексу розташованих за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Чкалова 21.

Податковий борг позивача станом на 23.10.07 р., 12.11.07 р., 28.11.07 року складав 357047,50 грн., внаслідок чого податковим органом виставлено першу та другу податкову вимогу від 24.10.07 р. №1/2255 та від 28.11.07 р. №2/2769.

Згідно наказу ДПІ №646 від 08.11.07 року податковим керуючим на  Дочірнє  підприємство Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств «Верхньо-Красний ринок» м. Дніпропетровська  призначено Трегубенко Аллу Володимирівну, який не мала змоги здійснити перевірку стану збереження активів, які перебувають у податковій заставі, провадити опис (виділення) активів для їх продажу у випадках, передбачених законом, оскільки посадові особи позивача, за поясненнями представника відповідача, не знаходились за місцезнаходженням, про що складено акт від 23.11.07 року. 

 Державна податкова інспекція у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська 14.11.07 року направила лист №43168/10/24-1 комунальному підприємству «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» щодо надання відомостей про наявність об’єктів нерухомості, право власності на які належить ДП «Верхньо-Красний ринок» м. Дніпропетровська.

На вказаний запит 28.11.07 р. за №14035 КП «ДМБТІ» надало відповідь про відсутність відомостей про реєстраціє права власності на нерухоме майно по м. Дніпропетровську за вказаним дочірнім підприємством.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна №18750755 від 25.05.08 р., проведено пошук заборон та арештів за параметрами запиту адреса об’єкта: Дніпропетровськ, вул. Чкалова 21. Згідно вказаного витягу за адресою вул. Чкалова 21, на майно що належить Дніпропетровської обласної спілки споживчих  товариств «25514243) накладено обтяження у виді арешту нерухомого майна : приміщень 15, 11, 1, 2, 3, 5, 13, 6 за ухвалою Бабушкінського районного суду від 07.04.08 р. та постановою ДВС Бабушкінського району від 11.04.08 р. 

Відповідно до пункту 1.7) статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.00 р. №2181-III,  активи платника податків - кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

Податкова застава - спосіб забезпечення податкового зобов'язання платника податків, не погашеного у строк. Податкова застава виникає в силу закону. У силу податкової застави орган стягнення має право в разі невиконання забезпеченого податковою заставою податкового зобов'язання одержати задоволення з вартості заставленого майна переважно перед іншими кредиторами у порядку, встановленому законом. Пріоритет заставодержателя на задоволення вимог із заставленого майна встановлюється відповідно до закону;    Відповідно до пункту б) підпункту 7.3.1. пункту 7.3. статті 7 вищевказаного Закону, не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу платника податків за його самостійним рішенням або за рішенням органу стягнення активи, які належать на правах власності іншим особам та перебувають у тимчасовому розпорядженні або користуванні платника податків, у тому числі, але не виключно: майно, передане платнику податків у лізинг (оренду), схов (відповідальне зберігання), а також ломбардний схов, на комісію (консигнацію); давальницька сировина, надана підприємству для переробки, крім її частини, що надається платнику податків як оплата за такі послуги, а також активи інших осіб, прийняті платником податків у заставу чи заклад, довірче та будь-які інші види агентського управління.

 Право податкової застави виникає, зокрема, у разі несплати у строки, встановлені вищевказаним Законом, суми податкового зобов'язання, визначеної контролюючим органом, - з дня, наступного за останнім днем граничного строку такого погашення, визначеного у податковому повідомленні.

Поряд з цим згідно «Податкового роз'яснення положень статті 8 Закону України від 21 грудня 2000 року N 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», затвердженого наказом ДПА України від 06 липня 2006 р. N 385, Конституційний Суд України Рішенням від 24.03.2005 N 2-рп/2005 у справі N 1-9/2005 вирішив, що право податкової застави поширюється не на всі активи платника податків, а залежно від суми його податкового боргу.

У  разі виникнення права податкової застави таке право може поширюватися на активи платника податків, розмір яких не є меншим двократного розміру суми податкового боргу платника податків на день виникнення права податкової застави, включаючи розстрочені (відстрочені) суми податкового боргу.

Вартість активів, на які розповсюджується право податкової застави, визначається виходячи з їх балансової вартості за даними бухгалтерського обліку платника податків. У разі неможливості визначення вартості активів платника податків, що має податковий борг, за даними бухгалтерського обліку вартість таких активів визначається на підставі їх експертної оцінки відповідно до норм Закону України від 12 липня 2001 року N 2658 "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

При реєстрації у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна у Заяві про реєстрацію обтяження рухомого майна до підрозділу "Рухоме майно, крім описаного вище за серійними номерами" розділу "Опис предмета обтяження" вноситься запис: "Активи платника податків згідно з Актом опису від ___ __ ____ N ___". Для цього активи, які є предметом податкової застави, описуються в Акті (за формою, що додається) у день вручення першої податкової вимоги або в інші дні, коли можливо здійснити такий опис. Опис заставних активів здійснюється таким чином, щоб у подальшому такі активи можна було ідентифікувати. Тобто, крім найменування заставних активів вказується їх детальна характеристика: вага, метраж, розмір, вид, колір, товарний знак, проба, виробнича марка, дата випуску, ступінь зносу тощо.

До Акта опису включаються активи, у тому числі рухоме і нерухоме майно та цінні папери, які в подальшому можуть бути реалізовані в рахунок погашення податкового боргу на публічних торгах (шляхом проведення цільових аукціонів чи біржових торгів) або через організації роздрібної торгівлі.

Платник податків самостійно визначає перелік активів, на які розповсюджується право податкової застави і які в подальшому можуть бути реалізовані в рахунок погашення його податкового боргу в порядку, встановленому законодавством України.

Якщо платник податків самостійно не визначає перелік таких активів або визначені платником податків активи не можуть бути використані як джерело погашення податкового боргу (не є ліквідними та реальними для продажу), податковий керуючий зобов'язаний самостійно визначити склад активів, на які може бути розповсюджене право податкової застави.

У разі неможливості проведення опису активів у податкову заставу, опис активів такого платника податків може бути здійснений за даними відповідних органів реєстрації.

Відповідальність за здійснення операцій з активами стосується лише тих активів, на які поширюється право податкової застави.

За рахунок активів платника податків, які перебувають у податковій заставі, органи державної податкової служби мають право здійснювати заходи з погашення його податкового боргу, розмір якого визначається на момент фактичного погашення, включаючи пеню та штрафні санкції.

З огляду на викладене, з матеріалів справи не виходить що нерухоме майно, а саме: у літ. А-2 на 2-му поверсі приміщення 7, 8 пл.178,9 кв.м., а-а6; у літ.Б-2, на 2-му поверсі прим.13, пл.7,3 кв.м., прим. №14 пл. 51,4 кв.м., б-б4; літ. Б-котельної, літ. В, Г, Е – складів, літ. М-вбиральні, літ. Т, Ф – ларьків, літ. Н- каси, літ. О- навісу; літ. П – магазину; літ. Ц- кіоску; № 17, 24, 25, 29-30 – споруд; №19-23 – прилавків з навісами; №1-15, 26-28, 33, 32 – огорожі, знаходиться у податковій заставі у зв’язку із наявністю у Дочірнього  підприємства Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств «Верхньо-Красний ринок» м. Дніпропетровська податкового боргу, таке майно знаходиться у позивача на праві оперативного управління, відповідний опис майна податковим керуючим не складено, до Державного реєстру обтяжень рухомого майна відповідний запис щодо такого майна позивача не внесено, отже позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного позову дочірнього підприємства Дніпропетровської обласної Спілки споживчих товариств «Верхньо-Красний ринок» м. Дніпропетровська відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження відповідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України – з дня складення в повному обсязі, та подальшої подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                             І.О. Верба

Постанову складено у повному обсязі 10.06.08 р.

З оригіналом згідно                                                                                         Суддя    І.О.Верба

Постанова не набрала законної сили станом на 17.06.08 р.                        Суддя    І.О. Верба