Постанова № 18451608, 27.09.2011, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2011 року м. Чернівці Справа № 2а/2470/2350/11

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі - головуючого судді Маренича І.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовомЧернівецького міського центру зайнятостідоДержавного підприємства дослідного господарства "Центральне" Буковинського інституту агропромислового виробництва УААН,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Державного підприємства дослідного господарства «Центральне» Буковинського інституту агропромислового виробництва УААН про стягнення пені в сумі 3367,96 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач (страхувальник), будучи платником страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, порушує вимоги Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, не виконуючи свої зобовязання щодо повного та своєчасного внесення страхових платежів. Такими діями відповідач завдає збитків економічним інтересам держави, сприяє гальмуванню та ускладненню вчасному фінансуванню соціальних виплат, які здійснюються за рахунок коштів Фонду.

Від представника позивача поступило клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження, при цьому представник позивача зазначив, що позов підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав суду клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження, позов визнає в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Державне підприємство дослідне господарство „Центральне" Буковинського інституту агропромислового виробництва УААН зареєстроване як платник внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття за № 2412000550 від 01.03.1998р. та один раз на квартал подають звіти.

Відповідно до ст. 14 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво, провадять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами. Одним із видів соціальних послуг та матеріального забезпечення за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням є страхування на випадок безробіття.

Чернівецький міський центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття(далі Фонд), діє на підставі Положення про районний та міський центри зайнятості, затвердженого від 29.12.1997р., забезпечує реалізацію питань, пов'язаних з системою прав, обов'язків та гарантій, які передбачають матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду, тобто здійснює владні управлінські функції. Отже, у відповідних правовідносинах, Чернівецький міський центр зайнятості виступає як суб'єкт владних повноважень.

Відповідно до ст. 67 Конституції України та п. 2 ст. 35 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", роботодавець зобов'язаний своєчасно та у повному розмірі сплачувати належні йому страхові внески.

Судом встановлено, що 29 червня 2011 року позивачем було проведено перевірку Державного підприємства дослідного господарства «Центральне» Буковинського інституту агропромислового виробництва УААН з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, якою встановлено порушення п.2 ч.2 ст.35 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» про що було складено Акт № 145 від 29.06.2011 року. За результатами розгляду Акту № 145 від 29.06. 2011 року було винесено рішення № 2 від 22.07.2011 року про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу.

Згідно розрахунку пені за результатами перевірки станом на 14.09.2011 року за Державним підприємством дослідного господарства «Центральне» Буковинського інституту агропромислового виробництва УААН рахується заборгованість по пені складає 3367,96 грн.

В порушення вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» пеню в розмірі 3367,96 грн. не було сплачено. На момент звернення до суду пеня в сумі 3367,96 грн. не сплачена, а тому ненадходження зазначених коштів завдає збитки державі в особі Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Згідно п.2 ч.2 ст. 35 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавець зобовязаний подавати виконавчій дирекції Фонду в установленому порядку відповідно до законодавства відомості про:

-прийняття на роботу працівників;

-розмір заробітної плати, використання робочого часу працівників, у тому числі прийнятих за направленням державної служби зайнятості з наданням роботодавцю дотації за рахунок коштів Фонду на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних;

-виплату застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю;

-використання коштів Фонду за іншими визначеними цим Законом напрямами.

Відповідальність за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків встановлено ст. 38 Закону № 1533-ІІІ, відповідно до якої у випадках несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Пеня нараховується за весь строк недоїмки, а строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій не застосовується.

Статтею 39 цього ж Закону передбачено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Згідно з ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до вимог ст. 11, 72 Кодекс адміністративного судочинства України, позивачем доведено обґрунтованість заявлених вимог.

На день розгляду справи заборгованість відповідачем не погашена, а тому підлягає стягненню у судовому порядку.

У процесі розгляду справи не виявлено інших обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 35, 38, 39 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” та ст.ст. 11, 71, 76, 79, 86, 94,136, 158-163, 167 КАС України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути на користь Чернівецького міського центру зайнятості з Державного підприємства дослідного господарства «Центральне» Буковинського інституту агропромислового виробництва УААН (58026, м. Чернівці, вул. Каштанова, 20, код за ЄДРПОУ 00729876) заборгованість по пені у розмірі 3367,96 грн.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Маренич І.В.