Постанова № 18450744, 12.09.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 вересня 2011 року Справа № 2а-5570/11/1270 < Текст >

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - суддіГорпенюк О.А.

при секретарі Марковій О.О.

за участю сторін:

представника позивача: не зявився,

представник відповідача: Ширині О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лізінвест» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 1 у сумі 2398,31 грн., -

ВСТАНОВИВ:

30 червня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лізінвест» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 1 у сумі 4090,83 грн.

Позивач надав уточнення до адміністративного позову, яке обґрунтував наступним.

11.03.2008 Товариство з обмеженою відповідальністю «Лізінвест» зареєстроване в Управлінні пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області, як платник внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідач з коштів, призначених на оплату праці, зобовязаний внести до пенсійного фонду плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, які мають стаж, який дає право на призначення цих пенсій.

Згідно розрахунку сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.01.2011 по 30.06.2011 складає 4090,83 грн. У встановлені законодавством строки відповідач суму витрат не сплатив. Після часткової сплати витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.01.2011 по 30.06.2011 сума боргу відповідача перед позивачем становить 2398,31 грн.

У звязку з чим, позивач Управління пенсійного фонду України м. Рубіжному Луганської області просить стягнути з відповідача суму витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 2398,31 грн.

Представник позивача у судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляду справи у відсутність представника позивача, на задоволенні позову наполягав.

Представник відповідача в судовому засіданні надав заперечення на адміністративний позов, яке обґрунтував наступним.

В розрахунку витрат на виплату та доставку пенсій вказані особи, які на момент призначення пенсій, не мали стажу роботи на підприємстві Відповідача, що підтверджується наказами про прийняття на роботу на підприємство Відповідача, а від так відсутній причинно наслідковий зв'язок для покладення на Відповідача зобовязання по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій Позивачеві. Такий порядок відшкодування зберігається до досягнення працівниками, які вийшли на пенсію на пільгових умовах, загальновстановленого пенсійного віку, після якого виплата пенсій здійснюються на загальних підставах за рахунок коштів Пенсійного фонду. Про вказані обставини Позивач був повідомлений Відповідачем листами № 111к від 18.11.2010, № 2/к від 24.01.2011, № 122 від 15.04.2011. Також зазначені суми відшкодувань, у розрахунку загальної суми заборгованості, перераховані на рахунок Позивача були сплачені за період з січня по травень 2011 року, що підтверджується платіжними дорученнями про сплату із цільовим призначення платежу. Проте не зрозуміло, яким чином і на яких підставах Позивачем зараховувалися відшкодування не зрозуміло. Також з позовної заяви вбачається, що позивачем направлено на адресу відповідача розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам Відповідача, в яких за твердженням Позивача зазначені грошові кошти, виплачені пенсіонерам разом з витратами на доставку цих пенсій. Інших доказів понесення витрат не надано. Розрахунок не є належним доказом понесення Позивачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки він не є розрахунковим документом, що підтверджує факт сплати органом ПФУ пільгових пенсій витрат на їх доставку. Тому відповідач вважає позовні вимоги необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

Ухвалою від 14 липня 2011 року зупинено провадження по справі до набрання чинності рішенням Донецького апеляційного адміністративного суду по справі 2а-3489/11/1270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Лізінвест» до Управління пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про визнання дій протиправним.

Ухвалою від 17 серпня 2011 року поновлено провадження по справі та призначено до розгляду у відкрите судове засідання.

Суд дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Згідно п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідач з коштів, призначених на оплату праці, зобовязаний внести до пенсійного фонду плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, які мають стаж, який дає право на призначення цих пенсій.

Постановою Правління пенсійного фонду України N 8-2 від 30.04.2002 затверджено Положення про управління пенсійного фонду (далі - постанова № 8-2).

Згідно із Положенням № 8-2, управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - регіональні управління), що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Як зазначено в п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративного суду публічно-правовий спір у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів є публічно правовими ,оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню «адміністративної справи».

Згідно ч.2 Розділу ХV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року, N 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до ст. 1. Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997, N 400/97-ВР платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є:

1.) суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників;

2) філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади;

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, передбачена діючим законодавством.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (надалі Інструкція №21-1).

Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України є нормативно-правовим актом у розумінні статті 117 Конституції України та підлягає застосуванню відповідно до пункту 2 частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 6.1. Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1. Інструкції №21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці:

підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно п.6.4. Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.5. Інструкції №21-1 встановлено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п.6.8. Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З матеріалів справи вбачається наступне:

Відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю «Лізінвест» зареєстроване Голосіївською районною у місті Києві державною адміністрацією 20.02.2007 як юридична особа, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію (а.с. 8).

Відповідач 11 березня 2008 року зареєстрований як платник внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області, що підтверджується заявою про реєстрацію (а.с. 7).

Позивачем за період з 01.01.2011 по 30.06.2011 було складено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 14-15, 17-18, 20-21, 23-24, 26-27), відповідно до якого відповідач повинен відшкодувати пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 4090,83 грн., які отримані відповідачем, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с.16, 19, 22, 25, 28).

Загальна сума заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 складає 4090,83 грн., що підтверджується розрахунком суми боргу (а.с. 12-13), які були отримані уповноваженою особою підприємства відповідача, про свідчить підпис на почтовому повідомлені (а.с. 16, 19, 22, 25, 28). У звязку з частковою сплатою боргу Відповідачем в сумі 1692,52 грн. (18.07.2011 46,95 грн., 18.08.2011 1645,57 грн. (а.с. 97 - 98)) розмір заборгованості за період з 01.01.2011 по 30.06.2011 складає 2398,31 грн.

Відповідачем в судовому порядку оскаржувався розрахунок за лютий 2011 року, в частині включення в нього витрат на виплату та доставку пільгових пенсій наступним пенсіонерам: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 02 червня 2011 року по справі № 2а-3489/11/1270 у задоволені позовних вимог відмовлено в повному обсязі.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13.07.2011 по справі № 2а-3489/11/1270 апеляційну скаргу ТОВ «Лізінвест» до УПФУ в м. Рубіжне Луганської області повернуто у звязку з закінченням строку апеляційного оскарження.

У звязку з чим суд прийшов до висновку, що розрахунки на виплату та доставку пільгових пенсій є чинними.

Таким чином суд вважає, що позовні вимоги позивача є законними, документально підтвердженими матеріалами справи та такими, що доведені перед судом.

Оскільки, відповідач станом на час розгляду справи самостійно заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.01.2011 по 30.06.2011 у розмірі 2398,31 грн. не сплатив, тому позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області підлягають задоволенню в повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст..1-2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997, N 400/97-ВР, ч. 2 розділу ХV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, ст. ст. 3, 17, 18, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лізінвест» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 1 у сумі 2398,31 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Лізінвест» (і.к. 34933894, 93000, Луганська область, м. Рубіжне, площа Хіміків, 2, р/р 26004302148516 в Алчевській дирекції ПАТ «Форум Банк» м. Київ, МФО 322948) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області (і.к. 21792436, 93010, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Леніна, 4, р/р 25607312736 в ЛОУ ВАТ «Державний ощадбанк», МФО 304665) витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 у розмірі 2398,31 (дві тисячі триста девяносто вісім гривень 31 коп.) грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 13 вересня 2011 року.

< Текст >

СуддяО.А. Горпенюк