Постанова № 18450468, 02.08.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 серпня 2011 р. справа № 2а/0570/12025/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 13:10

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді <Довідник >

при секретаріХлопові А.А.

за участю представника відповідача Сізової І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Шахтарськантрацит» до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про визнання недійсним рішень від 01.07.2011 року №№ 376, 377,

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Шахтарськантрацит» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області, в якому просило визнати недійсним рішення відповідача № 377 від 01.07.11 про застосування штрафних санкцій та нарахування пенсі за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску та визнати частково недійсним рішення відповідача № 376 від 01.07.11 про застосування штрафних санкцій та нарахування пенсі за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішеннями відповідача від 01.07.2011 року «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску», до позивача, за своєчасно несплачені суми єдиного внеску за період з 20 червня 2011 року по 23 червня 2011 року, а саме: у відповідності до рішення № 376 було застосовано штраф в розмірі 2698,14 грн. та нарахована пеня в розмірі 80,94 грн. та у відповідності до рішення № 377застосовано штраф в розмірі 27007,16 грн. та нарахована пеня в розмірі 810,21 грн. Позивач зазначає, що відповідно до вимог п. 14 розділу ХУ Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 (далі по тексту Закон 1058) гірничі підприємства зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду, а не до 20 числа, як це вимагає відповідач. На підставі викладеного, просив суд визнати недійсним та скасувати рішення Управління від 14.04.2011 року № 164 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску» про стягнення суми штрафу у розмірі 19078,29 грн. та пені в розмірі 763,13 грн.

Представник позивача до судового засідання не зявився, надав суду заяву, якою підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив розглянути справу без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні, посилаючись на те, що УПФ діяло у відповідності до норм Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» заперечував проти задоволення позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач - Державне підприємство «Шахтарськантрацит» є юридичною особою, зареєстрованою виконавчим комітетом Шахтарської міської ради від 30.04.2003 року.

Державне підприємство «Шахтарськантрацит» включено до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України, про що присвоєно код ЄДРПОУ 32299510.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області як платник єдиного внеску до Пенсійного фонду України, що не заперечується позивачем та підтверджується матеріалами справи.

Відповідач, Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.

Згідно п.п. 1, 3 «Положення про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011 (далі - Положення), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Судом встановлено, що 01.07.2011 року УПФ України в м. Шахтарську Донецької області прийнято рішення №№ 376, 377 про застосування до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» штрафних санкцій в розмірі 2698,14 грн. та нарахування пені в розмірі 80,94 грн. за рішенням № 376 та застосування штрафних санкцій в розмірі 27007,16 грн. та нарахована пеня в розмірі 810,21 грн. за рішенням № 377 відповідно. (а.с. 5,7).

Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», від 08.07.2010 року № 2464-ІV (надалі Закон 2464-ІV), який набрав чинності з 01.01.2011 року, та який підлягає застосуванню при вирішенні спірних правовідносин, визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Дія Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» поширюється на відносини що виникають під час провадження діяльності, повязаної із збором та ведення обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються принципи збору та ведення обліку єдиного внеску; платники єдиного внеску; порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску; розмір єдиного внеску та пропорції його розподілу за видами загальнообовязкового державного соціального страхування; орган, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, його повноваження та відповідальність (частини 1, 2 статті 2).

Частиною 8 ст. 9 Закону №2464 визначено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

З урахуванням вимог абзацу 3 ч. 8 ст. 9 Закону №2464, базовим звітним періодом для Державного підприємства «Шахтарськантрацит», є календарний місяць.

Відповідно до ч. 10 ст. 9 Закону №2464 у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.

На суму недоїмки, згідно частини 10, пункту 2 ч. 11 ст. 25 Закону №2464, нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу та за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Нарахування пені, передбаченої цим Законом, відповідно до ч.13, 14 ст. 25 Закону №2464, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Матеріалами справи підтверджується та встановлено судом, що єдиний внесок нарахований до сплати Державним підприємством «Шахтарськантрацит» за звітний період сплачений 23.06.2011 року, що вбачається з картки особового рахунку позивача.

З огляду на наведені вимоги законодавства, територіальним органом Пенсійного фонду України правомірно винесені оскаржувані рішення №№ 376, 377 від 01.07.2011 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообовязкове соціальне страхування до Державного підприємства «Шахтарськантрацит»», як платника єдиного внеску.

Згідно статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, субєкт владних повноважень при винесенні оскаржуваного рішення діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-ІV.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на п. 14 розділу ХV Закону №1058, згідно якого гірничі підприємства зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду, з огляду на те, що дія цієї норми розповсюджується на страхові внески та не стосується сплати сум єдиного внеску. Порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску, а також строки сплати єдиного внеску, визначені нормами саме Закону №2464.

Зважаючи на встановлені обставини у справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Державного підприємство «Шахтарськантрацит» до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про визнання недійсним рішень від 01.07.2011 року №№ 376, 377 є необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

Згідно із вимогами статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України витрати, що понесла сторона, не на користь якої ухвалено судове рішення, їй не компенсуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 94, 158-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Державного підприємства «Шахтарськантрацит» до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про визнання недійсним рішень від 01.07.2011 року №№ 376, 377 відмовити у повному обсязі.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 02 серпня 2011 року.

Повний текст постанови складений 05 серпня 2011 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову Донецького окружного адміністративного суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лазарєв В.В.