Рішення № 18390045, 14.09.2011, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"14" вересня 2011 р.Справа № 5/12 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Змеула О.А. розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: першого заступника прокурора Кіровоградської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає:

Державне підприємство "Управління капітального будівництва"

Управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Кіровоградській області

до відповідачів:

1 - товариства з обмеженою відповідальністю "Сканія"

2 - Громадської організації "Народна кредитна спілка "Добробут"

з участю в справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області

про зобов'язання вчинити певні дії, визнання права власності,

представники сторін:

від прокуратури: Олаг О.С., ст. прокурор відділу прокуратури Кіровоградської області, посвідчення № 785;

від позивача, Управління МНС України в Кіровоградській області: ОСОБА_2, довіреність № 11/01-26/1985/1 від 11.05.11;

від відповідача 1 - Сукач Г.І., директор, ОСОБА_1, довіреність б/н від 24.06.11;

від відповідача 2 - відсутній.

Першим заступником прокурора Кіровоградської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає державне підприємство "Управління капітального будівництва" (далі - ДП "Управління капітального будівництва") та Головне управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Кіровоградській області подано до господарського суду позовну заяву, яка містить вимоги до товариства з обмеженою відповідальністю "Сканія" (далі - ТОВ "Сканія") та громадської організації "Народна кредитна спілка "Добробут" (далі - ГО "НКС "Добробут") наступного змісту:

зобов'язати ТОВ "Сканія", як особу уповноважену ГО "НКС "Добробут", вчинити всі необхідні та достатні дії, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2008 року № 923, спрямовані на прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом вказаних квартир у п'ятдесяти дев'яти квартирній частині 92-х квартирного житлового будинку по вул. Острівській, 4 в м. Кіровограді, а також звернутися до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області з письмовою заявою про видачу свідоцтва про відповідність збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, додавши проектну документацію, затверджену у встановленому законодавством порядку та акт готовності об'єкта до експлуатації;

визнати за Головним управлінням Міністерства надзвичайних ситуацій України в Кіровоградській області право власності на вказані певні квартири у п'ятдесяти дев'яти квартирній частині 92-х квартирного житлового будинку по вул. Островського, 4 у м. Кіровограді.

Прокурор та представник Управління МНС України в Кіровоградській області підтримали в повному обсязі позовні вимоги з урахуванням уточнень від 27.07.2011р. та від 01.08.2011р. наступного змісту:

"Зобов'язати замовника будівництва 59-ти квартирної частини 92-х квартирного житлового будинку по вул. Острівській, 4 у м. Кіровограді Кіровоградську філію Громадська кредитна спілка "Добробут" (Громадську організацію "Народна кредитна спілка "Добробут") у 20-денний строк, звернутись до автора проекту ВКП ПрАТ "Кіровоградпроект" за погодженням пропозиції щодо зміни існуючого складу окремого пускового комплексу з включенням в окремий пусковий комплекс частини квартир будинку за №№ 34, 36, 38, 41, 44, 47-49, 51, 53, 56-58, 60-66, 73-78, 80-89, 91, які мають 100% будівельної готовності до прийняття в експлуатацію, а також квартири, що побудовані за рахунок коштів Державного бюджету за № 55, 59, 90 і 92, як першої черги окремого пускового комплексу.

Зобов'язати замовника будівництва Кіровоградську філію Громадської організації "Народна кредитна спілка "Добробут" (Громадська організація "Народна кредитна спілка "Добробут") у 20-денний строк з дня отримання погодження автором проекту окремого пускового комплексу з включенням до його складу першої черги (квартири №№ 34, 36, 38, 41, 44, 47-49, 51, 53, 56-58, 60-66, 73-78, 80-89, 91 та №№ 55, 59, 90, 92) підготувати та подати до Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області декларацію про готовність першої черги окремого пускового комплексу 59-ти квартирної частини 92-х квартирного житлового будинку по вул. Острівській, 4 у м. Кіровограді до експлуатації, згідно з процедурою, передбаченою Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів.

Визнати за Управлінням Міністерства надзвичайних ситуацій України в Кіровоградській області право власності на квартири №№ 47, 51, 58, 60, 61, 62, 73, 76, 84, 89 у п'ятдесяти дев'яти квартирній частині 92-х квартирного житлового будинку по вул. Острівській, 4 в м. Кіровограді.

Стягнути судові витрати на користь держави".

ТОВ "Сканія" позовні вимоги в останній редакції відхилило, посилаючись на наступне. Відповідно до рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської Ради "Про надання товариству з обмеженою відповідальністю "Сканія" функцій замовника по будівництву 81-квартирного будинку по вул. Островського" від 21 серпня 1999 року № 762, надано дозвіл ТОВ "Сканія" виконувати функції замовника по будівництву 81-квартирного житлового будинку по вул. Островського та всіх дій, пов'язаних зі зміною замовника. Крім ТОВ "Сканія" інших замовників по будівництву даного будинку не існує. Договором № 11-В про пайову участь у будівництві, укладеного між громадською організацією "Народна кредитна спілка Добробут" та Державним підприємством "Управління капітального будівництва" вбачається, що замовником у будівництві розпочатого до 2004 року, виступає громадська організація "Народна кредитна спілка Добробут", де останній згідно пункту 1.2. вищезазначеного договору будує та передає пайовику загальну площу житла. ТОВ "Сканія" вважає, що саме це товариство є замовником у будівництві спірних квартир, але в договірні зобов'язанням із позивачем не вступало, тому договір №11-В про пайову участь у будівництві, укладений між громадською організацією "Народна кредитна спілка Добробут" та Державним підприємством "Управління капітального будівництва", є безпідставним (нікчемним).

ТОВ "Сканія" вважає, що інтерес держави виявляється у квартирах № 47, 51, 55, 58, 59, 60, 61, 62, 73, 76, 84, 89, 90, 92 про, що відповідно до ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" підставами представництва інтересів держави в суді є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або державою. Інтересу держави в квартирах 34, 36, 38, 41, 44, 48, 49, 53, 56, 57, 63, 64, 65, 66, 74, 75, 77, 78, 80-83, 85-88, 91 немає, тому, на його думку, прокуратура безпідставно, а також з перевищенням своїх повноважень ставить вимогу до даних квартир, які профінансовані іншими інвесторами.

Громадська організація "Народна кредитна спілка "Добробут" (другий відповідач) належним чином була повідомлена про час та місце проведення судового засідання, але відзиву на позовну заяву в останній зазначеній редакції не подала, а натомість надіслала до суду заяву від 31.08.2011 року в якій зазначено прохання розглянути справу за наявними в ній матеріалами та за відсутності представника відповідача 2 (том 3 а.с. 49).

Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні в справі та подані докази, заслухавши пояснення прокурора, представників сторін, які були присутні в судовому засіданні, господарський суд встановив наступне.

01.02.2002 року між товариством з обмеженою відповідальністю "Сканія" - Забудовник-Генпідрядник та громадською організацією "Народна кредитна спілка "Добробут" - Генеральний Інвестор, за участю Кіровоградської філії громадської організації "Народна кредитна спілка "Добробут" - Співінвестор на основі вільного волевиявлення уклали Генеральний інвестиційно-підрядний договір № 19/09-К/02 про будівництво другої черги 81-квартирного житлового будинку по вул. Островського в м. Кіровограді (в подальшому - договір). Зазначений договір є правомірним, оскільки його недійсність прямо не встановлена законом і він не визнаний судом недійсним.

За умовами цього договору Генеральний інвестор приймає участь в будівництві другої черги 81-квартирного житлового будинку по вул. Островського в м. Кіровограді (в подальшому - об'єкт), Забудовник-Генпідрядник передає, згідно акта приймання-передачі, в розпорядження Генерального інвестора, на суму внесених грошових коштів, 44 квартири загальною площею 2567,0 кв.м, після введення будинку в експлуатацію державною комісією.

Вартість 1 кв.м загальною площі на момент підписання договору дорівнює 1200,00 грн., загальна сума договору щодо будівництва об'єкту становить 3 080 400,00 грн. Фінансування будівництва об'єкта здійснюється Генеральним Інвестором та Співінвестором, згідно з затвердженим графіком виконання будівельно-монтажних робіт, який є невід'ємною частиною цього договору.

Забудовник-Генпідрядник самостійно організовує свою роботу по виконанню предмету цього договору, визначає субпідряд організації та проводить з ними розрахунки, за погодженням з Генеральним Інвестором.

Забудовник-Генпідрядник зобов'язується закінчити виконання робіт по договору в січні-березні 2003 року. Терміни виконання робіт можуть бути змінені за погодженням сторін та оформляється окремою додатковою угодою, яка є невід'ємною частиною договору.

Сторонами 16.12.2003 року укладено Додаткову угоду № 8 до Генерального інвестиційно-підрядний договір № 19/09-К/02 про будівництво другої черги 81-квартирного житлового будинку по вул. Островського в м. Кіровограді, за умовами якої з метою забезпечення введення в експлуатацію другої черги 81-квартирного житлового будинку по вул. Островського в м. Кіровограді в вересні 2004 року сторони погодилися здійснювати інвестування будівництва об'єкта на загальну суму 2213940,00 грн., змінили графік інвестування та термін завершення будівельних робіт - серпень 2004 року і визначено дату введення в експлуатацію об'єкта - 15.09.2005 року. Після введення об'єкта в експлуатацію Забудовник-Генепідрядник має передати Генеральному інвестору, Співінвестору та Інвестору квартири згідно акта приймання-передачі і додаткової угоди до договору № 19/09-к/02 від 01.02.2002 р. для оформлення свідоцтва про право власності на квартири в обласному бюро технічної інвентаризації.

Відповідно до рішення Кіровоградської міської ради від 25.11.2003 року № 581 "Про затвердження уточнених назв і перекладу українською мовою площ, проспектів, вулиць, провулків, проїздів, тупиків м. Кіровоград" щодо назви вулиці Островського (Острівської), зазначена вулиця розташована в центральній частині міста (простягається від площі Богдана Хмельницького до вулиці Пушкіна) має назву: вулиця Острівська, що слідує з листа Управління містобудування та архітектури Кіровоградської міської ради від 26.10.2009 року № 4199 (т.1 а.с.14).

Статтею 193 Господарського кодексу України передбачено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Статті 525, 526 Цивільного кодексу України передбачають, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обор або інших вимог, що звичайно ставляться, причому одностороння відмова від виконання зобов'язання не допускається.

Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Згідно правил статті 875 ЦК України за договором будівельного підряду підрядник зобов'язується збудувати і здати у встановлений строк об'єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов'язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов'язок не покладається на підрядника, прийняти об'єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх.

За результатами проведеного тендеру закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти, з метою забезпечення житлом військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу МНС України, 20.08.2004 року громадська організація "Народна кредитна спілка Добробут" - Замовник та Державне підприємство "Управління капітального будівництва" - Пайовик уклали договір № 11-В про пайову участь у будівництві житла.

Предметом цього договору є участь Пайовика у завершенні розпочатого до 2004 року будівництва багатоквартирного житлового будинку по вул. Островського, 4 корпус 3-4 в м. Кіровоград з метою забезпечення житлом військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу МНС України.

Замовник будує та передає Пайовику, а Пайовик приймає та оплачує 872,37 кв.м. загальної площі житла, що передається Замовником за ціною 1280 грн. за 1 кв.м, загальна сума за даним договором складає 1 116 633, 60 грн. Якість житла, що передається Замовником, повинна відповідати вимогам державних будівельних норм (ДБН).

Розрахунки між сторонами здійснюються шляхом передплати грошових коштів Пайовика на розрахунковий рахунок Замовника частинами, по мірі надходження коштів з джерел фінансування, з реєстраційного рахунку 352370100001124 відкритого у ВДК Шевченківського району м. Києва, в термін не пізніше 31.09.2004 року. Після кожної сплати Пайовиком коштів на протязі 10 днів сторони складають Акт приймання-передачі загальної площі та проведених розрахунків, у якому вказується вартість 1 кв.м житла, сума коштів внесених Пайовиком та кількість оплачених Пайовиком квадратних метрів загальної площі.

Замовник зобов'язався ввести об'єкт в експлуатацію про що надати Пайовику акт державної комісії з відповідним рішенням про це місцевих органів власти.

Пайовик зобов'язався оплатити загальну житлову площу у відповідності з умовами договору; вимагати передачі йому загальної площі і оплати неустойки Замовником, яка викликана затримкою строків передачі квартир у відповідності з п.1.2 цього договору, або зі свого боку відмовитися від виконання договору, і вимагати відшкодування Замовником неустойки та збитків, якщо Замовник порушує даний договір і не передає Пайовику весь обсяг або частину загальної площі житла, яка профінансована Пайовиком.

Договір вступає в силу з дня його підписання сторонами і діє до 31.12.2004 року.

Громадською організацією "Народна кредитна спілка "Добробут" - Замовник та Державним підприємством "Управління капітального будівництва" - Пайовик 30.11.2004 року укладено додаткову угоду № 1 до договору № 11-В про пайову участь у будівництві житла від 20.08.2004 р., якою внесли зміни в частині термінів виконання розрахунків між сторонами, які здійснюються шляхом перерахування грошових коштів Пайовика на розрахунковий рахунок Замовника, а саме: кінцевий термін перерахування грошових коштів встановлений 31.12.2004 року.

Відносини сторін в даному випадку регулюються Законом України "Про інвестиційну діяльність", відповідно до ст. 3 якого інноваційна діяльність є однією з форм інвестиційної діяльності.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про інвестиційну діяльність" інвестиціями є всі види майнових та інтелектуальних цінностей, що вкладаються в об'єкти підприємницької та інших видів діяльності, в результаті якої створюється прибуток (доход) або досягається соціальний ефект. Такими цінностями можуть бути: рухоме та нерухоме майно (будинки, споруди, устаткування та інші матеріальні цінності).

Відповідно до п.п. 3, 5 ст. 7 Закону України "Про інвестиційну діяльність" права володіння, користування і розпорядження інвестиціями, а також результатами їх здійснення можуть бути передані іншим громадянам та юридичним особам у порядку, встановленому законом, лише за рішенням інвестора. Взаємовідносини при такій передачі прав регулюються ними самостійно на основі договорів. Інвестор має право володіти, користуватися і розпоряджатися об'єктами та результатами інвестицій, включаючи реінвестиції та торговельні операції на території України, відповідно до законодавчих актів України.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про інвестиційну діяльність" основним правовим документом, який регулює взаємовідносини між суб'єктами інвестиційної діяльності, є договір; укладання договорів, вибір партнерів, визначення зобов'язань, будь-яких інших умов господарських взаємовідносин, що не суперечать законодавству України, є виключною компетенцією суб'єктів інвестиційної діяльності.

На виконання умов договору державним підприємством "Управління капітального будівництва" на рахунок громадської організації "Народна кредитна спілка "Добробут" за платіжними дорученнями перераховано грошові кошти у розмірі 1 116 633,60 грн., а саме № 41 від 30.11.2004 року на суму 283392 грн. та № 43 від 15.12.2004 року на суму 833241,60 грн.

За актом прийому-передачі житлової площі від 06.12.2004 року Замовник - ГО "НКС "Добробут" передав, а Пайовик - ДП "УКБ" прийняв, оплативши вартість 4 квартир загальною площею 221,4 кв.м за адресою: м. Кіровоград, вул. Островського, 4, а саме квартири 59, 61, 62, 90, згідно договору від 20.08.2004 р. № 11-В. Кошти в сумі 283392,0 грн. сплачені Пайовиком в повному обсязі.

За актом прийому-передачі житлової площі від 20.12.2004 року Замовник - ГО "НКС "Добробут" передав, а Пайовик - ДП "УКБ" прийняв, оплативши вартість 10 квартир загальною площею 650,97 кв.м за адресою: м. Кіровоград, вул. Островського, 4, а саме квартири № 47, 51, 55, 58, 60, 73, 76, 84, 89, 92, згідно договору від 20.08.2004 р. № 11-В. Кошти в сумі 833 241,60 грн. сплачені Пайовиком в повному обсязі.

За актом прийому-передачі житлової площі № 303 від 28.01.2005 року Державним підприємством "Управління капітального будівництва" передано, а Міністерством МНС України прийнято 14 квартир загальною площею 872,37 кв.м за адресою: м. Кіровоград, вул. Островського, 4, а саме квартири № 59, 61, 62, 90, 47, 51, 55, 58, 60, 73, 76, 84, 89, 92, загальною вартістю 1 116 633,60 грн.

Міністерство з питань надзвичайних ситуацій України передало, а управління МНС України в Кіровоградській області прийняло за актом № 267 від 07.02.2005 року 14 квартир загальною площею 872,37 кв.м за адресою: м. Кіровоград, вул. Островського, 4, а саме квартири № 59, 61, 62, 90, 47, 51, 55, 58, 60, 73, 76, 84, 89, 92.

Відповідно до звернення прокуратури Кіровоградської області від 26.11.2007 року № 07/1-3054 повноважними спеціалістами Кіровоградського об'єднаного КРВ проведено перевірку з питання використання коштів на будівництво житлового будинку по вул. Островського, 4 в ТОВ "Сканія" за період з 01.02.2002 року по 01.11.2007 року, про що складено довідку від 29.11.2007 року.

В ході перевірки встановлено, що до 2006 року до ТОВ "Сканія" надходили кошти лише від Генінвестора та Співінвестора. В 2006-2007 роках безпосередньо від інвесторів - фізичних осіб надходили готівкові кошти в касу ТОВ "Сканія". Фінансування будівництва відповідно до укладених угод проводилось інвестором та співінвестором, тобто ГО "НКС "Добробут" та її Кіровоградською філією протягом лютого 2002 року по жовтень 2005 року на загальну суму 2760000 грн. при передбачених договором (з внесеними змінами) 2762472 грн. Щодо проведеного фінансування Генпідрядника ТОВ "Сканія" генінвестором та співінвестором (ГО "НКС "Добробут" та відповідно Кіровоградською філією) складено Акт звірки взаєморозрахунків станом на 01.10.2005 р. У акті звірки вказано надходження коштів до ТОВ "Сканія" станом на 01.10.2005 р. в сумі 2 760 000 грн., в той час як 15000 грн., що надійшли згідно даних акта в лютому 2002 року, фактично надійшли від Кіровоградської філії організації "Добробут" до ТОВ "Сканія" лише в жовтні 2005 року (банківська виписка від 25.10.2005 р. на суму 5000 грн., та від 26.10.2005 р. на суму 10000 грн.). Проведеною перевіркою банківських операцій по розрахунковому рахунку 26006301331499 ТОВ "Сканія" встановлено, що кошти, які надходили на фінансування будівництва даного об'єкту використані на оплату робіт по будівництву субпідряднику - малому комерційно-виробничому підприємству "Гама-93", з яким ТОВ "Сканія" укладено договір від 01.02.2002 року №1, а також на придбання будівельних матеріалів, виплату заробітної плати, транспортні витрати, пов'язані із перевезенням будівельних матеріалів, оренду крану. Фактів витрачання коштів отриманих від Генерального інвестора та співінвестора на інші цілі не встановлено.

Із матеріалів справи вбачається, що листом від 25.04.2006р. за №57 ТОВ "Сканія" зверталося до Кіровоградського міського голови з проханням призначити державну комісію щодо прийняття в експлуатацію другої черги 81-квартирного житлового будинку (59 квартир) по вул. Островського, 4 у м. Кіровограді. У цьому листі зазначено, що з 59 квартир, що пред'являються державній комісії в 14 квартирах будівельні роботи виконані під "ключ", у 45 квартирах будівельні роботи виконані з неповною готовністю згідно з додатком № 7 до наказу Держбуду України № 21 від 27.01.05р. та індивідуальною угодою з кожним майбутнім власником квартири про згоду доведення будівельної готовності квартири за власні кошти.

У листі від 11.05.2006р. №1782/52 заступник Кіровоградського міського голови повідомив ТОВ "Сканія", що питання призначення державної приймальної комісії по прийомці до експлуатації другої черги 81-квартирного житлового будинку (59 квартир) по вул. Островського, 4 буде розглянуто після надання замовником до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю комплекту виробничої документації на виконані будівельно-монтажні роботи згідно Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2004 року № 1243 (т.1 а.с.45).

Із пояснення в.о. директора ТОВ "Сканія" Сукача Г.І. від 05.05.2010р. № 74 вбачається, що з травня 2006р. по теперішній час ТОВ "Сканія" не зверталося до міськвиконкому про призначення державної приймальної комісії та не надавало акта готовності спірного об'єкта до експлуатації.

Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 05.05.2010 року було призначено по даній справі судову будівельно-технічну експертизу 59-ти квартирної частини 92-х квартирного житлового будинку по вул. Острівській, 4 у м. Кіровограді, проведення судової експертизи доручено Кіровоградському відділенню Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України. На вирішення судового експерта поставлено відповідні запитання.

На адресу господарського суду надійшов висновок № 4239/23 від 06.05.2011 року комісійної будівельно-технічної експертизи по справі № 5/12.

Як вбачається із висновку № 4239/23 комісійної будівельно-технічної експертизи від 06.05.2011 року, при обстеженні 59-частини квартир (з 34 по 92 номер квартир) 92-х квартирного житлового будинку по вул. Островській, 4 у м. Кіровограді виявлений різний рівень підготовки квартир до прийняття в експлуатацію житлового будинку. Перелік квартир, які 100% готові до прийняття в експлуатацію і вже тривалий час експлуатуються: №№ 34, 36, 38, 41, 44, 47-49, 51, 53, 56-58, 60-66, 73-78, 80-89, 91 (38 квартир) і можуть бути пред'явлені Державній приймальній комісії для прийняття в експлуатацію, як окремий пусковий комплекс, по узгодженню з проектною організацією. Як зазначено у п. 5 висновку: Можливість доведення у ТОВ "Сканія" зазначеного об'єкта до 100 відсоткової будівельної готовності для вчинення дій, спрямованих на прийняття в експлуатацію, враховуючи шестирічну затримку пред'явлення об'єкта для прийняття в експлуатацію та відсутність у інвесторів цього будівництва намірів та можливості його додаткового фінансування в умовах фінансово-економічної кризи визначається призначенням комплексної бухгалтерсько-економічної експертизи із залученням спеціалістів КРУ в Кіровоградській області".

Головне управління МНС України в Кіровоградській області, ухвалою суду від 01.07.2011 року здійснено заміну його процесуальним правонаступником - Управлінням МНС України в Кіровоградській області, заперечив щодо призначення комплексної бухгалтерсько-економічної експертизи із залученням спеціалістів КРУ в Кіровоградській області.

Відповідно до п. 1 ст. 39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та п.п. 2, 3 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 461, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належить до І-ІІІ категорії складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації. Форма декларації про готовність об'єкта до експлуатації, порядок її подання і реєстрації визначається Кабінетом Міністрів України.

Прийняття рішення про реєстрацію (відмову у реєстрації) декларації про готовність об'єкта до експлуатації, видачу (відмову у видачі) сертифіката здійснюється інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю протягом десяти робочих днів з дати подання відповідних документів.

Датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта є дата реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації або видачі сертифіката.

Експлуатація закінчених будівництвом об'єктів, не прийнятих в експлуатацію, забороняється.

Врахувавши висновок комісійної будівельно-технічної експертизи № 4239/23 від 06.05.2011 року та набрання законної сили Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02.2011 року № 3038-УІ, відповідно до ст. 39 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 13.04.2011 року № 461, якою затверджено Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, прокурор та представник позивача підтримали в повному обсязі позовні вимоги з урахуванням уточнень від 27.07.2011р. та від 01.08.2011р.

Відповідно до частини 1 пункту 7 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, якщо проектною документацією визначений пусковий комплекс (чергу), він може бути прийнятий в експлуатацію окремо від об'єкта; при цьому пусковий комплекс (черга) повинен відповідати вимогам щодо його безпечної експлуатації.

Проектною документацією об'єкту - 59-ти квартирної частини 92 квартирного житлового будинку по вул. вул. Острівська, 4, у м. Кіровограді передбачений виділений в окремий пусковий комплекс перший вбудований поверх будівлі (блок-секції №№ 3, 4) (абз. 7 стор.15 Висновку комісійної будівельно-технічної експертизи № 4239/23 від 06.05.2011 року).

Відповідно до частини 2 пункту 7 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, у разі потреби замовник може до прийняття об'єкта в експлуатацію вносити погоджені з автором проекту будівництва пропозиції щодо зміни складу пускового комплексу.

Дана частина будівлі експлуатується (ст. 14 Висновку комісійної будівельно-технічної експертизи № 4239/23 від 06.05.2011 року) з 2006 року і відповідає вимогам щодо його безпечної експлуатації.

Крім того, на підставі п. 8 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, житлові будинки, побудовані за кошти юридичних і фізичних осіб, можуть прийматися в експлуатацію без виконання внутрішніх опоряджувальних робіт у квартирах та вбудовано-прибудованих приміщеннях, які не впливають на експлуатацію будинків, що відповідає Висновку комісійної будівельно-технічної експертизи № 4239/23 від 06.05.2011 року за № 4 - "зазначений об'єкт: 59-ти квартирна частина (з 34 по 92 номер квартир) 92-ти квартирного житлового будинку по вул. Острівська, 4 в м. Кіровограді в переважній більшості перебуває у первинно-необхідному технічно-експлуатаційному стані, який дозволяє його введення в експлуатацію".

Згідно довідки Управління МНС України в Кіровоградській області від 10.08.2011 року № 11/01-26/3420/2 квартири в кількості 10 шт., які розташовані за адресою м. Кіровоград, Островського, 4, вартість яких складає 806 003,20 грн., а саме: квартира № 47 - 81049,60 грн., № 51 - 81049,60 грн., № 58 - 76940,80 грн., № 60 - 82 406,40 грн., № 61 - 61 068,80 грн., № 62 - 76 940,80 грн., № 73 - 83 558,40 грн., № 76 - 95 232,00 грн., № 84 - 84 198,40 грн., № 89 - 83 558,40 грн., тривалий час експлуатуються і мають 100% готовність для прийняття в експлуатацію.

Відповідно до умов договору № 11-В про пайову участь у будівництві житла від 20.08.2004 року між громадською організацією "Народна кредитна спілка "Добробут" та державним підприємством "Управління капітального будівництва" про пайову участь у будівництві житлового будинку по вул. Островського, 4 у м. Кіровограді, замовником будівництва є Громадська організація "Народна кредитна спілка "Добробут".

Разом з цим, згідно з Генеральним інвестиційно-підрядним договором № 19/09-К/02 про будівництво другої черги 81-квартирного житлового будинку по вул. Островського, 4 в м. Кіровограді від 01.02.2002 р., укладеного між ТОВ "Сканія", як "Забудовником-Генпідрядником" з однієї сторони та, Громадською організацією "НКС "Добробуд", як "Генеральним інвестором" і Кіровоградською філією Громадської організації "НКС "Добробут", як "Співінвестора", з другої сторони, тобто останні є однією "Стороною" за договором щодо замовлення будівництва і його фінансування. Такий статус даних осіб за договором підтверджується і розділом 5 даного договору "Зобов'язання Генерального інвестора та Співінвестора".

Згідно Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців саме Громадська організація "Народна спілка "Добробут" є юридичною особою і може бути відповідачем у даній господарській справі.

Отже, вимоги щодо зобов'язання замовника будівництва 59-ти квартирної частини 92-х квартирного житлового будинку по вул. Острівській, 4 у м. Кіровограді - громадської організації "Народна кредитна спілка "Добробут" у 20-денний строк звернутись до автора проекту ВКП ПрАТ "Кіровоградпроект" за погодженням пропозиції щодо зміни існуючого складу окремого пускового комплексу з включенням в окремий пусковий комплекс частини квартир будинку за №№ 34, 36, 38, 41, 44, 47-49, 51, 53, 56-58, 60-66, 73-78, 80-89, 91, які мають 100% будівельної готовності до прийняття в експлуатацію, а також квартири, що побудовані за рахунок коштів Державного бюджету за № 55, 59, 90 і 92, як першої черги окремого пускового комплексу та зобов'язання замовника будівництва - громадської організації "Народна кредитна спілка "Добробут" у 20-денний строк з дня отримання погодження автором проекту окремого пускового комплексу з включенням до його складу першої черги (квартири №№ 34, 36, 38, 41, 44, 47-49, 51, 53, 56-58, 60-66, 73-78, 80-89, 91 та №№ 55, 59, 90, 92) підготувати та подати до Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області декларацію про готовність першої черги окремого пускового комплексу 59-ти квартирної частини 92-х квартирного житлового будинку по вул. Острівській, 4 у м. Кіровограді до експлуатації, згідно з процедурою, передбаченою Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, господарський суд вважає обґрунтованими та правомірними.

Заперечення ТОВ "Сканія", що зазначені у відзиві на позовну заяву, господарським судом відхиляються, оскільки рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради "Про надання ТОВ "Сканія" функцій замовника по будівництву 81-квартирного житлового будинку по вул. Островського" від 21.08. 1999 року № 762 було прийнято з перевищенням компетенції, встановленої ст. 12 " Компетенція сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у сфері містобудування" Закона України "Про основи містобудування". Відповідно до даної норми, в редакції станом на 1999 рік, до компетенції виконавчих комітетів міських рад повноважень щодо визначення своїми рішеннями або надання функцій та прав "Замовника" або "Підрядника" не входило і такого права вони не мали і не мають.

З моменту укладання Генерального інвестиційно-підрядного договору № 19/09-К/02 відповідно до ст. 875 ЦК України НКС "Народна кредитна спілка "Добробут" набуває право і виступає в якості Замовника та зобов'язується прийняти закінчені будівельні роботи, оплатити їх вартість та ввести об'єкт в експлуатацію, а в свою чергу ТОВ "Сканія" (Забудовник-Генпідрядник) набуває право і обов'язки підрядника щодо забудови та здачі об'єкта в у встановлений строк.

Щодо заперечень у відзиві відповідача ТОВ "Сканії" стосовно прав та повноважень прокуратури встановлених ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" стосовно того, що інтерес держави виявляється у квартирах № 47, 51, 55, 58, 59, 60, 61, 62, 73, 76, 84, 89, 90, 92", а інтересу держави в квартирах № 34, 36, 38, 41, 44, 49, 53, 56, 57, 63-66, 74, 75, 77, 78, 80-83, 85-88, 91 немає, то господарський суд виходить з наступного.

Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 01.07.2011 у справі № 5/12 на прокуратуру області та позивачів було покладено зобов'язання уточнити позовні вимоги з урахуванням висновку експертизи. Враховуючи висновок комісійної будівельно-технічної експертизи та на підставі чинного з 23.03.2011 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02.2011 № 3038-УІ (далі - Закон) та "Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів" (далі - Порядок), затвердженого Кабінетом Міністрів України постановою від 13.04.2011 № 461 зазначені заперечення відповідача та інші за текстом відзиву мотиви безпідставними і неправомірними.

Відповідно до пункту 1,2 Висновку комісійної будівельно-технічної експертизи, експертами встановлено перелік квартир, які 100% готові до прийняття в експлуатацію і вже тривалий час експлуатуються і можуть бути пред'явлені замовником будівництва до експлуатації у порядку передбаченому п. 1 ст. 39 Закону та п.п. 2 та 3 Порядку.

Стаття 36-1 Закону України "Про прокуратуру" не виключає і не забороняє представляти в суді інтереси громадян, а тільки визначає підстави представництва у суді інтересів громадян, а частиною 7 ст. 36-1 даного Закону надано право визначати підстави для представництва у судах самому прокурору, і не тільки підставу, а і форму його здійснення, а також право здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку передбаченому процесуальним законом.

На підставі вищезазначеного, а також повноважень прокурора встановлених ст. 35 Закону України "Про прокуратуру" прокурор може вступити в справу в будь якій стадії судового процесу, якщо цього вимагає захист конституційних прав громадян, інтересів держави і суспільства.

Захист права власності може бути здійснений, зокрема, шляхом визнання права особи відповідно до приписів п. 1 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України.

За правилами ч.2 ст.20 Господарського кодексу України кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом, зокрема визнання наявності або відсутності прав.

За правилами ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Приписами статті 331 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна).

Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.

Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна).

Із статті 392 Цивільного кодексу України слідує, що саме власник майна може предявити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

У відповідності до довідки Управління МНС України в Кіровоградській області від 10.08.2011 року вартість спірних 10-и квартир №№ 47, 51, 58, 60, 61, 62, 73, 76, 84, 89, що розташовані за адресою: м. Кіровоград, вул. Острівська, 4, становить 806 003,20 грн. (т.3 а.с.29).

Представник Управління МНС України в Кіровоградській області в листі від 08.09.2011 № 11/01-04/5-12/1 повідомив про те, що первісні документи вартості спірних десяти квартир є часткою кошторисної документації будівництва 59-ти квартирної частини 92-х квартирного житлового будинку по вул. Острівській, 4 у м. Кіровограді і перебувають у ТОВ "Сканія".

Отже, Управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Кіровоградській області має законне право на квартири №№ 47, 51, 58, 60, 61, 62, 73, 76, 84, 89 у п'ятдесяти дев'яти квартирній частині 92-х квартирного житлового будинку по вул. Острівській, 4 в м. Кіровограді та на визнання за ним права власності.

Посилання ТОВ "Сканія" у відзиві на уточнену позовну заяву на те, що воно є єдиним замовником будівництва 59-ти квартирної частини 92-х квартирного житлового будинку по вул. Островського, 4 у м. Кіровограді, на підставі рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради "Про надання ТОВ "Сканія" функцій замовника по будівництву 81-квартирного будинку по вул. Островського, 4" від 21.08.1999 року № 762, господарським судом відхиляється. Правовідносини Управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Кіровоградській області з іншим відповідачем по справі стосуються прав та зобов'язань, які виникли при договірних стосунках. Відповідно до ст.36-1 Закону України "Про прокуратуру" підставами представництва прокурором інтересів держави у суді є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Враховуючи вищевикладене та правомірність підстав щодо виникнення даних господарських зобов'язань, господарський суд дійшов до висновку про те, що позов заступника прокурора Кіровоградської області підлягає задоволенню.

Управлінням Міністерства надзвичайних ситуацій України в Кіровоградській області проведена попередня оплата судової експертизи в розмірі 5155,20 грн., що засвідчено копією платіжного доручення № 804 від 07.12.2010 року.

Згідно частини 5 ст. 49 ГПК України суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: при задоволенні позову - на відповідача; при відмові в позові - на позивача.

На підставі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по справі з вимог про зобов'язання вчинити дії у сумі 85 грн. державного мита покладаються на Громадську організацію "Народна кредитна спілка "Добробут", державне мито з вимог про визнання права власності в сумі 8060,03 грн. і 236 грн. з оплати послуг на інформаційно-технічному забезпеченню судового процесу покладаються на відповідачів порівну. Також на відповідачів покладається порівну сума 5155,20 грн., яка сплачена позивачем за проведення судової експертизи.

Керуючись ст.ст. 44, 46, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРIШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати громадську організацію "Народна кредитна спілка "Добробут" (місцезнаходження: 03065, м. Київ, просп. Космонавта Комарова, 42, ідентифікаційний код 21655871) у 20-денний строк, звернутись до автора проекту ВКП ПрАТ "Кіровоградпроект" за погодженням пропозиції щодо зміни існуючого складу окремого пускового комплексу з включенням в окремий пусковий комплекс частини квартир будинку за №№ 34, 36, 38, 41, 44, 47-49, 51, 53, 56-58, 60-66, 73-78, 80-89, 91, які мають 100% будівельної готовності до прийняття в експлуатацію, а також квартири, що побудовані за рахунок коштів Державного бюджету за № 55, 59, 90 і 92, як першої черги окремого пускового комплексу 59-ти квартирної частини 92-х квартирного житлового будинку по вул. Острівській, 4 у м. Кіровограді .

Зобов'язати громадську організацію "Народна кредитна спілка "Добробут" (місцезнаходження: 03065, м. Київ, просп. Космонавта Комарова, 42, ідентифікаційний код 21655871) у 20-денний строк з дня отримання погодження автором проекту окремого пускового комплексу з включенням до його складу першої черги (квартири №№ 34, 36, 38, 41, 44, 47-49, 51, 53, 56-58, 60-66, 73-78, 80-89, 91 та №№ 55, 59, 90, 92) підготувати та подати до Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області (місцезнаходження: 25002, м. Кіровоград, вул. Орджонікідзе, 2, кімн. 601, 606) декларацію про готовність першої черги окремого пускового комплексу 59-ти квартирної частини 92-х квартирного житлового будинку по вул. Острівській, 4 у м. Кіровограді до експлуатації відповідно до правил, встановлених Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів.

Визнати за Управлінням Міністерства надзвичайних ситуацій України в Кіровоградській області (місцезнаходження: 25015, м. Кіровоград, вул. Пашутінська, 1, ідентифікаційний код 08588783) право власності на квартири №№ 47, 51, 58, 60, 61, 62, 73, 76, 84, 89 у п'ятдесяти дев'яти квартирній частині 92-х квартирного житлового будинку по вул. Острівській, 4 в м. Кіровограді.

Стягнути з громадської організації "Народна кредитна спілка "Добробут" (місцезнаходження: 03065, м. Київ, просп. Космонавта Комарова, 42, ідентифікаційний код 21655871) у доход Державного бюджету, отримувач коштів УДК у м. Кіровограді, на рахунок 31115095700002 у ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, код ЄДРПОУ 24145329, державне мито в сумі 4 115,02 грн.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Сканія" (місцезнаходження: 27641, с. Соколівське, вул. Автолюбителів, 7, Кіровоградського району Кіровоградської області, ідентифікаційний код 30240266) у доход Державного бюджету, отримувач коштів УДК у м. Кіровограді, на рахунок 31115095700002 у ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, код ЄДРПОУ 24145329, державне мито в сумі 4 030,02 грн.

Стягнути з громадської організації "Народна кредитна спілка "Добробут" (місцезнаходження: 03065, м. Київ, просп. Космонавта Комарова, 42, ідентифікаційний код 21655871) у доход Державного бюджету, отримувач коштів УДК у м. Кіровограді, рахунок 31214264700002 у ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, код ЄДРПОУ 24145329, код бюджетної класифікації 22050003, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 118 грн.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Сканія" (місцезнаходження: 27641, с. Соколівське, вул. Автолюбителів, 7, Кіровоградського району Кіровоградської області, ідентифікаційний код 30240266) у доход Державного бюджету, отримувач коштів УДК у м. Кіровограді, рахунок 31214264700002 у ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, код ЄДРПОУ 24145329, код бюджетної класифікації 22050003, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 118 грн.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Сканія" (місцезнаходження: 27641, с. Соколівське, вул. Автолюбителів, 7, Кіровоградського району Кіровоградської області, ідентифікаційний код 30240266) на користь Управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Кіровоградській області (місцезнаходження: 25015, м. Кіровоград, вул. Пашутінська, 1, ідентифікаційний код 08588783) витрати за проведення судової експертизи в розмірі 2577,60 грн.

Стягнути з громадської організації "Народна кредитна спілка "Добробут" (місцезнаходження: 03065, м. Київ, просп. Космонавта Комарова, 42, ідентифікаційний код 21655871) на користь Управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Кіровоградській області (місцезнаходження: 25015, м. Кіровоград, вул. Пашутінська, 1, ідентифікаційний код 08588783) витрати за проведення судової експертизи в розмірі 2577,60 грн.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня підписання повного рішення, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України.

Суддя О.А. Змеул

Повне рішення складено 19.09.2011