Постанова № 18377962, 13.01.2009, Армянський міський суд Автономної Республіки Крим

Дело № 3-2141/2008

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ИМЕНЕМ УКРАИНЫ

13 января 2009 г.

Судья Армянского городского суда АР Крым ШЕСТАКОВСКАЯ Л.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из ОГАИ г. Армянска в отношении

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца п. Воронеж Оренбуржской области РФ, с 18.04.2008 года работающего начальником городского коммунального предприятия тепловых сетей г. Армянска, проживающего в АДРЕСА_1 по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 140 ч.4 КУоАП

УСТАНОВИЛ:

8 января 2009 года ОСОБА_1, занимая должность начальника городского коммунального предприятия тепловых сетей г. Армянска, одним из основных видов деятельности которого согласно п. 2.2. его Устава является обеспечение содержания в надлежащем состоянии автодорог, не принял своевременных мер по ликвидации скользкости (гололеда) на проезжей части улицы Иванищева в г. Армянске, что привело к дорожно-транспортному происшествию, имевшему там место 8.01.2009 г. в 21 час 10 минут, а именно: наезду на препятствие (дерево) автомобиля Митсубиси, регистрационный номер НОМЕР_1, под управлением водителя ОСОБА_2, в результате чего автомобиль получил механические повреждения.

Своим бездействием ОСОБА_1 нарушил п. 1.5 Правил дорожного движения, предусматривающий, что действия и бездействия участников дорожного движения и прочих лиц не должны создавать опасность или препятствие для движения, угрожать жизни или здоровья граждан, причинять материальный ущерб.

Допрошенный в суде ОСОБА_1 свою вину в совершении указанного правонарушения не признал, утверждая, что в его действиях отсутствует состав указанного правонарушения, так как с его стороны были исполнены все необходимые действия для обеспечения надлежащего состояния дорог в городе: в октябре 2008 г. между его предприятием и филиалом «Красноперекпский ДЭУ» ДП «Крымавтодор» были заключены договор купли-продажи противогололедного материала и договор на оказание автотранспортных услуг и услуг механизмов, в ноябре месяце 2008 г. им были получены расчетные документы на оплату противогололедного материала. Перечисленные действия были направлены на выполнение объемов работ, предусмотренных в договоре от 10.07.2008 г., заключенному между ГКП тепловых сетей г. Армянска, как Подрядчиком, и Управлением капитального строительства и ЖКХ, как Заказчиком. Предметом указанного договора являлись работы по содержанию в чистоте парков, скверов и мест общего пользования, дорог, содержание уличного освещения, а объем этих работ составлял 99000 грн. Дополнительным соглашением № 1 от 11.11.2008 г. к указанному договору от 10.07.2008 г. был увеличен объем работ до 149000 грн. При этом ОСОБА_1 обращает внимание суда на то, что противогололедный материал не были профинансирован и оплачен собственником предприятия - Армянским городским советом. Иные же источники финансирования у предприятия отсутствуют. Именно по этой причине проезжая часть по улице Иванищева в городе Армянске оказались в вечернее время 8.01.2009 г. не обработанной противогололедным материалом. - Накануне на оперативном совещании было принято решением посыпать песком лишь особо опасные участки дорог, а именно: перекрестки, так как общая протяженность дорог в городе около 90 км и их обрабатывать было нечем из-за отсутствия песка.

Водитель ОСОБА_2 показал в суде, что 8.01.2009 г. в 21 час 10 мин. он двигался на своем автомобиле Митсубиси, регистрационный номер НОМЕР_1, в г. Армянске со стороны ул. Симферопольская по ул. Иванищева в направлении к железнодорожному вокзалу со скоростью примерно 40 км/час. Видимость была обеспечена искусственным освещением. Автомобиль двигался по правой стороне проезжей части улицы на расстоянии примерно 1, 5 метра от её края, Проезжая часть была скользкой из-за гололеда. В тот момент, когда он стал переключаться со второй передачи на третью, заднюю часть его автомобиля стало разворачивать в левую сторону и резко развернуло, после чего автомобиль ударился о бордюрный камень с правой стороны проезжей части, его подкинуло и ударило о ближайшее дерево левой передней дверью. После указанного наезда на препятствие автомобиль остановился на расстоянии 88 см от дерева передней частью к проезжей части дороги.

ОСОБА_2 при этом не оспаривает, что в момент ДТП им действительно был нарушен п. 12.1 Правил дорожного движения Украины, предусматривающий, что при выборе в установленных пределах безопасной скорости движения водитель должен учитывать дорожную обстановку, а также особенности перевозимого груза и состояние транспортного средств, чтобы иметь возможность постоянно контролировать его движение и безопасно управлять им. Составленный в отношении него 8.01.2009 г. протокол об административном правонарушении по ст. 124 КУоАП ОСОБА_2 считает обоснованным, а также считает обоснованным привлечение его к административной ответственности за совершенное правонарушение. Однако, он настаивает и на том, что в данном случае имеет место и вина должностного лица, обязанного в таком состоянии содержать дороги в городе Армянске, которое обеспечивало бы безопасность дорожного движения на них.

Выслушав ОСОБА_1, ОСОБА_2, исследовав материалы дела и представленные доказательства, следует вывод о том, что ОСОБА_1 действительно совершил правонарушение, предусмотренное ст. 140 ч.4 КУоАП, - непринятие своевременных мер к возобновлению безопасных условий для дорожного движения, что повлекло за собой повреждение транспортного средства.

Суд пришел к такому выводу исходя из следующего.

В суде установлено, что согласно ст. 6 Закона Украины «О дорожном движении» в компетенцию городского совета в сфере дорожного движения входит: организация строительства, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов. Исходя из ст. 9 указанного Закона вся ответственность за состояние дорог, улиц и железнодорожных переездов лежит на их собственниках. Они обязаны обеспечивать удобные и безопасные условия для дорожного движения, устранять выявленные препятствия дорожному движению, решать вопросы обеспечения эксплуатации дорожных объектов в неблагоприятных погодно-климатических условиях, предупреждать травмирование участников дорожного движения, повреждение их транспортных средств и дорожных объектов.

Армянский городской Совет для реализации совокупности задач, в том числе и для разрешения задач в области обеспечения надлежащего содержания городских дорог и улиц, в 2003 г. создал городское коммунальное предприятие тепловых сетей г. Армянска, являющееся самостоятельным субъектом хозяйствования, реализующее свою хозяйственную компетенцию на основании прав и обязанностей, предусмотренных действующим законодательством (п. 1.4. Устава). Предприятие осуществляет предпринимательскую, хозяйственную, производственную, научно-исследовательскую и коммерческую деятельность с целью достижения экономических и социальных результатов, получения прибыли. Предприятие получает прибыль на основании удовлетворения потребностей граждан, обществ, предприятий, учреждений, организаций в произведеной продукции и товарах, выполненных работах и предоставленных услугах (п. 2.1. Устава). Основными видами деятельности предприятия являются более 70 видов деятельности, в том числе и обеспечения содержания в надлежащем состоянии полигона твердых бытовых отходов, кладбища, автодорог (п. 2.2. Устава). Для выполнения видов деятельности и достижения целей, предусмотренных Уставом, Предприятие имеет право на любые действия, не запрещенные действующим законодательством Украины, включая и самостоятельную внешнеэкономическую деятельность (п.п.3.1., 2.4. Устава). Для руководства хозяйственной деятельностью предприятия собственник или уполномоченный им орган назначает руководителя - директора, с которым заключается контракт(п. 6.3. Устава).

Директор Предприятия обеспечивает выполнение текущих и перспективных задач Предприятия, самостоятельно решает вопросы деятельности Предприятия, за исключением тех, которые отнесены Уставом к компетенции Органа управления имуществом и иным органам, несет персональную ответственность за состояние и деятельность Предприятия (п. 6.7. Устава). Орган управления имуществом, которым является Армянский городской совет (п.1.2. Устава) не имеет права вмешиваться в оперативную и хозяйственную деятельность Предприятия (п. 6.8. Устава).

Таким образом, следует вывод о том, что уставная деятельность ГКПТС г. Армянска осуществляется за счет получаемой прибыли от этой деятельности, а не исключительно за счет финансирования из местного бюджета. Поэтому суд не может считать неоплату Армянским городским советом приобретения противогололедного материала той уважительной причиной, которая бы повлекла за собой неприменение к ОСОБА_1 административного взыскания по ст. 140 ч.4 КУоАП.

Рассматривая данное дело, суд также принимает во внимание положения части 3 ст. 12 Закона Украины «О дорожном движении», предусматривающее, что должностные лица, отвечающие за строительство, реконструкцию, ремонт, эксплуатацию и оборудование автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов, мостов, путепроводов, иных сооружений, обязаны:

- обеспечивать содержание их в состоянии, что соответствует установленным требованиям относительно безопасности дорожного движения;

при возникновении условий, угрожающих безопасности дорожного движения, осуществлять меры для своевременного запрета или ограничения движения, а также восстановления безопасных условий для движения;

- своевременно выявлять препятствия дорожному движению и обеспечивать их устранение, а в случае невозможности - безотлагательно обозначить дорожными знаками, ограждающими и направляющими средствами и т.д.

Из характера рассматриваемого правонарушения следует, что его субъективная сторона выражается как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Через призму ст. 14 КУоАП вытекает, что в служебные обязанности ОСОБА_1 входит обеспечение выполнения требований, предусмотренных частью 3 ст. 12 Закона Украины «О дорожном движении». Указанное подтверждается и трудовым договором (контрактом) от 18.04.2008 г., подписанному между городским головой г. Армянска и ОСОБА_1 (п.п. 1.З., 1.4., 2.1.).

Принимая решение по данному делу, суд считает необходимым признать смягчающим ответственность ОСОБА_1 обстоятельством фактическое нахождение его на пенсии по возрасту, но при этом и продолжение своей трудовой деятельности в качестве руководителя предприятия. Обстоятельств, отягчающих ответственность ОСОБА_1, судом не выявлено. Принимая во внимание обстоятельства дела, а также учитывая наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным привлечь ОСОБА_1 к административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 140 ч.4 КУоАП.

На основании ст. ст. 14, 34-35, 251, 280, 284, 140 ч.4 КУоАП, ст.ст. 6, 9, 12 Закона Украины «О дорожном движении», п. 1.5. Правил дорожного движения, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ОСОБА_1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 140 ч.4 КУоАП, и привлечь его к административной ответственности в виде штрафа в размере 850 гривен, который надлежит оплатить на р/с 33119336700022, Банк получателя ГУ ГКУ в АРК, г. Симферополь, ОКПО - 34740976, МФО 824026, код платежа 21081300, получатель Государственный бюджет г. Армянска..

Постановление может быть обжаловано либо на него может быть внесен протест прокурором в Апелляционный суд АР Крым через Армянский городской суд на протяжении 10 дней со дня его вынесения.