Ухвала суду № 18372226, 15.09.2011, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" вересня 2011 р. м. КиївК-30010/10

Вищий адміністративний суд України у складі суддів:

Островича С.Е. Маринчак Н.Є. Рибченка А.О. Степашка О.І. Усенко Є.А.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Підприємства «Джерело життя»Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України»на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2010 року у справі за позовом Підприємство «Джерело життя»Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України»до Державної податкової інспекції у Стрийському районі Львівської області про скасування податкових повідомлень-рішень, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 15 травня 2009 року позов задоволено частково, зобовязано ДПІ у Стрийському районі прийняти до виконання уточнений розрахунок заробітної плати від 25 липня 2008 року підприємства «Джерело життя щодо донарахування ОСОБА_6 за І квартал 2007 року 156,20 грн. згідно із рішенням Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 07 травня 2008 року, а також визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Стрийському районі № 0000012600/0 від 15 серпня 2007 року у сумі 118711,75 грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2010 року скасовано постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15 травня 2009 року та прийнято нову, якою відмовлено у задоволенні позовних вимог підприємства «Джерело життя»Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України»щодо визнання протиправним податкового повідомлення-рішення державної податкової інспекції у Стрийському районі Львівської області № 0000012600/0 від 15 серпня 2007 року та зобовязано виконати рішення Стрийського районного суду Львівської області від 07 травня 2008 року у справі № 2-1309/08. Закрито провадження у справі щодо позовних вимог підприємства «Джерело життя»Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України»про зобовязання Державної податкової інспекції у Стрийському районі Львівської області внести зміни до акту перевірки від 10 серпня 2007 року № 1/26-3/32703686.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду апеляційної інстанції позивач звернувся з касаційною скаргою, у якій просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15 травня 2009 року та залишити в силі постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15 травня 2009 року.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ДПІ у Стрийськомурайоні було проведено виїзну позапланову документальну перевіркуПідприємства «Джерело життя»Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України»з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.10.2006 р. по 31.03.2007 р.

За результатами перевірки складено акт від 10.08.2007 р. №1/26-3/32703686 в якому зазначено, щопорушенняведення податкового обліку, неоподаткуванняподатком на прибуток обєкта оподаткування за 1-й квартал 2007 рокув розмірі 431679,00 грн., що привело до заниження податку на прибуток в сумі 107919,75 грн. , чим порушено п.п. 7.12.1 п.7.12 ст.7, п.10.1 ст.10 Закону України № Про оподаткування прибутку підприємств».

На підставі акта перевірки ДПІ у Стрийському районі було винесено податкове повідомлення-рішення від 15.08.2007 р. №0000012600/0 яким,визначено суму податкового зобов'язання по податку з прибутку приватних підприємствв розмірі 118 711,75 грн., в т.ч. основний платіж в розмірі 107 919,75грн. і штрафні (фінансові) санкції в розмірі 10 792,00 грн.

07.05.2008 рокуСтрийським міськрайонним судом було винесено рішення у справі за позовомОСОБА_6, який працює охоронцем підприємства «Джерело життя»Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України»до позивача, яким позов задоволено та зобовязано Підприємство «Джерело життя»Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України»збільшити (донарахувати) ОСОБА_6заробітну плату за січень2007 року на суму 76.20 грн., за лютий 2007 рокуна 80,00 грн., що разом складає 156,20 грн.

Позивач виконав рішення суду та подав в ДПІ у Стрийському районірозрахунок заробітної плати ОСОБА_6

Уточнюючий податковий розрахунок може подаватися як за звітний період, так і за попередні періоди відповідно до підпункту 5.1 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Відповідно до п. 5.1 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку, якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок.

Відповідно дост.9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулюєподібні правовідносини, аза відсутності такого закону суд виходить ізконституційних принципів і засад права.

Відповідно до ст.14 ЦПКУкраїни судові рішення, що набрали законної сили, обовязкові для всіхорганів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на території України.

П. 7.12 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»передбачено особливості оподаткування підприємств та організацій громадських організацій інвалідів. Зокрема, що звільняється від оподаткування прибуток підприємств та організацій, які засновані громадськими організаціями інвалідів і є їх повною власністю, отриманий від продажу товарів (робіт, послуг), крім підакцизних товарів, послуг з поставки підакцизних товарів, отриманих у межах договорів комісії (консигнації), поруки, доручення, довірчого управління, інших цивільно-правових договорів, що уповноважують такого платника податку здійснювати поставку товарів від імені та за дорученням іншої особи без передання права власності на такі товари, та прибутку, одержаного від грального бізнесу, де протягом попереднього звітного (податкового) періоду кількість інвалідів, які мають там основне місце роботи, становить не менше 50 відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік за умови, що фонд оплати праці таких інвалідів становить протягом звітного періоду не менше 25 відсотків суми загальних витрат на оплату праці, що відносяться до складу валових витрат виробництва (обігу). Зазначені підприємства та організації громадських організацій інвалідів мають право застосовувати цю пільгу за наявності дозволу на право користування такою пільгою, який надається міжвідомчою Комісією з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів відповідно до Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

Колегія суддів касаційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції про те, щопісля набрання законностірішенням Стрийського міськрайсуду та подачі уточненого розрахунку позивачем за І квартал 2007 року йогофонд оплати праціінвалідів становив протягом звітного періоду не менше 25 відсотків суми загальних витрат на оплату праці, тобто позивач набув права на пільгу, якою звільняється від оподаткування прибутку, тобтоподаткове повідомлення - рішення№0000012600/0 від 15.08.2007 рокув сумі118 711,75 грн. слід скасувати.

Також, вірним є висновок суду першої інстанції, що позовні вимоги можуть бути задоволені частково, так як вимога позивача в частинізобовязання відповідача виконати рішення суду, до задоволення не підлягає, оскількивищевказаним рішенням суду зобовязано вчинити дії неДПІ у Стрийському районі, а саме позивача.

Відповідно до ст. 11 КАС Українисудможе вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Судом першої інстанції, для повного захисту інтересів позивача, правомірно прийнятопостанову, якоюзобовязано Державнуподатковуінспекцію у Стрийському районіприйнятидо виконання уточненийрозрахунок заробітної плати від 25.07.2008 рокуПідприємства «Джерело життя»Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організації інвалідів України»щодо донарахуванняОСОБА_6 за І квартал 2007 року156,20 грн. згідно рішенняСтрийського міськрайонного суду від07.05.2008 року.

Відповідно до п. 1.3. Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 10 серпня 2005 року №327 за результатами проведення невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання оформляється акт, а в разі відсутності порушень податкового, валютного та іншого законодавства - довідка. Акт - службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання.

Акт перевіркибез відповідного рішення не тягне за собою порушення прав, свобод і інтересів позивача, є лише документом, у якому фіксуються порушення. Обставини, які викладені в оскаржуваному акті перевірки, повинні досліджуватись в процесі стягнення сум застосованихадміністративно-господарських санкцій.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів касаційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції, що вимога позивачав частині зобовязаннявідповідача внести відповідні зміни до акту ДПІ у Стрийському районі №1/26-3/32703686 від 10.08.2007 року «Про результати виїзної документальної перевіркиПідприємства «Джерело життя»своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів за період з 01.10.2006 року до 31.03.2007 року»в тому числі до таблиці структури чисельності та фонду оплати праці за 1 квартал 2007 року, яка знаходиться на аркуші 12 цього акту до задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 226 КАС України суд касаційної інстанції скасовує рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване помилково.

Керуючись ст. 220, 222, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Підприємства «Джерело життя»Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України»задовольнити.

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2010 року - скасувати.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15 травня 2009 року залишити в силі.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.Е. Острович

Судді Н.Є. Маринчак А.О. Рибченко О.І. Степашко Є.А. Усенко