Постанова № 18345314, 13.09.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 вересня 2011 р. № 2-а- 9479/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Горшкової О.О.,

при секретарі судового засідання - Головко О.В.,

за участю представників сторін: позивач - Серкова І.І., відповідач - не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості звернувся до суду із позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути з відповідача 2979,82 грн. - вартість матеріального забезпечення на користь Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 27.04.2010 року ОСОБА_2 звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де і був зареєстрований з відкриттям персональної картки та надано статус безробітного. У звязку з надходженням інформації від Державної податкової адміністрації України позивачем було встановлено , що відповідач працював за договором про надання послуг, укладеним з «Альфа-Рітейл» та отримував гроші, у звязку з чим було складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення. Харківським міським центром зайнятості був виданий наказ про повернення коштів у сумі 2979,82 грн., які були нараховані та перераховані відповідачу, проте дана сума відповідачем не сплачена.

Представник позивача у судовому засіданні 13.09.2011 року підтримав свою правову позицію по справі.

Відповідач у судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив, письмових заперечень проти позову не надав. Враховуючи те, що відповідно до ст. 35 КАС України відповідача було належним чином повідомлено про дату, час і місце судового засідання, суд дійшов висновку розглядати справу за наявними в ній матеріалами, без участі зазначеної сторони.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 27.04.2010 року відповідач звернувся до Харківського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № НОМЕР_2.

05.05.2010 року відповідачем подана заява до Харківського міського центру зайнятості про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Крім того, в даній заяві відповідач зазначив, що на час звернення з заявою не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсії не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах, та на пенсію за вислугу років, не є найманим працівником, не укладав договір цивільно-правового характеру, не зареєстрований як Фізична особа-підприємець, не є членом особистого селянського господарства.

Згідно наданої заяви наказом Харківського міського центру зайнятості від 05.05.2010 року № НТ 100505 з 04.05.2010 року відповідачу наданий статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю з 04.05.2010 року по 28.04.2011 року відповідно до п. 1,3,4 ст. 32, п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п.п 2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності».

Наказом Харківського міського центру зайнятості від 08.12.2010 року № НТ 101208 відповідачу було припинено виплату допомоги по безробіттю, у звязку з працевлаштуванням безробітного відповідно до пп. 1 п.1 ст. 31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 03.12.2010 року, а наказом від 08.12.2010 року № НТ 101208 знято з обліку з 03.12.2010 року відповідно до п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу.

У відповідності до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Згідно з ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 № 7-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 за № 232/16248, розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.

Відповідно до зазначеного вище Порядку Харківським районним центром зайнятості на підставі обміну інформації з Державною податковою адміністрацією України проведена перевірка обґрунтованості виплати матеріального забезпечення відповідачу, за результатами якої складено акт № 668-ДПА розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 19.05.2011 року. Вказаним розслідуванням було встановлено, що гр. ОСОБА_2 працював у ТОВ «Альфа-Рітейл» згідно цивільно-правового договору з надання послуг № 7/158-09 від 01.07.2010 року по збереженню товарно-матеріальних цінностей, термін закінчення якого визначений 30.09.2010 року і отримав за виконання робіт винагороду.

В матеріалах справи наявні розрахунок коштів, які підлягають поверненню, та відомості виплат за видами забезпечення, які підтверджують факт нарахування та перерахування на рахунок відповідача допомоги по безробіттю за період з липня 2010 року по грудень 2010 року на загальну суму 2979 грн. 82 коп.

На підставі встановлених під час перевірки фактів, наказом Харківського міського центру зайнятості від 14.06.2011 року за № НТ 110614 визначено повернути кошти у встановленому порядку відповідно до п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Мінпраці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307 з 01.07.2010 року по 02.12.2010 рік

Наказом Харківського міського центру зайнятості від 14.06.2011 року № 486 «Про повернення коштів, виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття ОСОБА_2» було визначено вжити заходи по поверненню коштів у сумі 2979,82 грн., виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття ОСОБА_2 за період з 01.07.2010 року по 02.12.2010 рік.

Листом від 15.06.2011 року № 8820 відповідачу було направлено копію наказу № 486 від 14.06.2011 року та копію акту № 668 від 19.05.2011 року з одночасним повідомленням про необхідність повернення виплачених коштів у сумі 16,00 грн. протягом 15 календарних днів з дня отримання цього повідомлення, яке було направлено на адресу позивача, але повернуто з відміткою про неможливість вручення, у звязку з закінченням терміну зберігання.

15.07.2011 року за вих. № 10488 позивачем на імя ОСОБА_2 був направлений лист, в якому уточнювалася сума заборгованості, а саме 2979,82 грн., яку відповідачу необхідно було перерахувати на рахунок Харківського міського центру зайнятості.

Станом на час розгляду справи відповідачем сума сплаченої позивачем допомоги по безробіттю в розмірі 2979,82 грн. не відшкодована.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Виходячи з вищенаведених норм чинного законодавства, суд приходить до висновку про обґрунтованість та доведеність позовних вимог, у звязку з чим адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 9, 11, 94, 128, 159, 160163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (61100, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137А, код 36224721) вартість матеріального забезпечення в сумі 2979 (дві тисячі девятсот сімдесят девять) грн. 82 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 16.09.2011 року.

Суддя Горшкова О.О.