Постанова № 18345296, 12.09.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а- 7809/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2011 р. м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бідонька А.В,

при секретарі судового засідання Загребельному В.І.

за участю:

представника позивача - Тишка Р.О.

представника відповідача - Явор Я.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Миромед" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова, Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців Виконавчого комітету Харківської міської ради про скасування рішення -,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю “МИРОМЕД”, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова та Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Харківської міської ради, в якій з урахуванням уточнень позовних вимог просить суд: визнати протиправним запис державного реєстратора виконавчого комітету Харківської міської ради від 13 травня 2011 року за № 14801440007039722 щодо відсутності юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю “МИРОМЕД” за адресою: місто Харків, вул. Ахсарова, 13, кв. 496; скасувати рішення ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю “МИРОМЕД” № 284 від 16.05.2011 р.; Зобовязати ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова внести до Реєстру платників податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю “МИРОМЕД” (м. Харків, вул. Ахсарова, 13, кв. 496, код ЄДРПОУ 35698763) з 16 травня 2011 року; Зобовязати ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова поновити реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю “МИРОМЕД” (код ЄДРПОУ 35698763) платником податку на додану вартість з дня скасування цієї реєстрації (16.05.2011 р.).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 16 травня 2011 року Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі м. Харкова було прийнято рішення № 284 про анулювання реєстрації позивача платником податку на додану вартість згідно з п.п. “ж” п. 184.1. ст. 184 Податкового кодексу України у звязку з надходженням до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців про внесення запису щодо відсутності юридичної особи за її місцезнаходженням, однак вказане рішення є, на думку позивача, необґрунтованим та незаконним з огляду на те, що станом на момент прийняття цього рішення позивачем було неодноразово підтверджено, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, відомості про статус юридичної особи, а тому були відсутні обставини з настанням яких Податковий кодекс України повязує можливість прийняття рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

ТОВ “МИРОМЕД” вважає, що дії державного реєстратора щодо внесення запису № 14801440007039722 від 13.05.2011 р. про відсутність ТОВ «МИРОМЕД»за його місцезнаходженням не відповідають вимогам Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців”, а дії ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова щодо прийняття рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - Податковому Кодексу України та Положенню про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010 № 979, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 р. за N 1439/18734, що є підставою для скасування такого рішення.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та просив позов задовольнити, поклавшись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник ДПІ в судовому засіданні проти позову заперечував, просив у його задоволенні відмовити та зазначив, що рішення ДПІ у Дзержинському районі відповідає вимогам діючого законодавства та є правомірним.

Представник Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб та фізичних осіб підприємців Виконавчого комітету Харківської міської ради в судовому засіданні проти позову заперечував з підстав викладених у письмових запереченнях.

Суд вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов висновків про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТОВ “МИРОМЕД” як юридична особа зареєстроване виконавчим комітетом Харківської міської ради 25.02.08 р., про що йому було видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії АО1 № 084222.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, місцезнаходження ТОВ “МИРОМЕД” є м. Харків, вул. Ахсарова, 13, кв. 496.

ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова 12.04.10 р. проведено реєстрацію платника податку на додану вартість - ТОВ “МИРОМЕД”, про що видано Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану за №100279018.

Рішенням ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова № 284 від 16.05.11 р. анульовано реєстрацію позивача як платника податку на додану вартість у зв'язку з внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців запису про відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ “МИРОМЕД”.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов”язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Платники податку на додану вартість, обєкти, база та ставки оподаткування, перелік неоподаткованих та звільнених від оподаткування операцій, особливості оподаткування експортних та імпортних операцій визначені в Податковому кодексі України.

Статтею 183 Податкового кодексу України визначено порядок реєстрації осіб як платника податку на додану вартість. Особі, яка реєструється як платник податку на додану вартість, присвоюється індивідуальний податковий номер, який використовується для сплати податку.

Суд зазначає, що підпунктом “ж” пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України передбачено, що анулювання реєстрації платника податку відбувається у разі, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно з частинами 11, 12, 13 та 14 статті 19 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців”, для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі передбачена відповідна процедура:

- юридична особа зобовязана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу;

- у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобовязаний надіслати рекомендованим листом протягом пяти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки;

- у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобовязаний надіслати рекомендованим листом протягом пяти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки;

- Державний реєстратор залишає реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, та у порядку, встановленому частиною сьомою цієї статті;

- у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців статус відомостей про ТОВ “МИРОМЕД” щодо його місцезнаходження за адресою: м. Харків, вул. Ахсарова, б. 13, кв. 496, було підтверджено 27 квітня 2011 р., 06 травня 2011 р., а також 14 червня 2011р.

Крім того, 10 травня 2011 р. Позивача, відповідно до довідки Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова № 55642, взято на облік платника податків.

Суд також зазначає, що відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено, що згідно витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 06.05.2011 р. серія АС № 150455 та від 14.06.2011 р. серія АС № 525693 статус відомостей про юридичну особу та її місцезнаходження було підтверджено.

Щодо наявності в єдиному державному реєстрі запису за № 14801440007039722 від 13.05.11 р. про внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу, слід зазначити.

У відповідності до преамбули Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осібпідприємців” цей Закон регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осібпідприємців; дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осібпідприємців (ст. 3 цього ж Закону).

За ст. 4 вказаного Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

При цьому Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців з Єдиного державного реєстру; реєстр ведеться на електронних носіях відповідно до державних стандартів, що забезпечують його сумісність і взаємодію з іншими інформаційними системами та мережами, що складають інформаційний ресурс держави, та являє собою автоматизовану систему збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осібпідприємців (ст.ст. 1, 16 Закону).

Згідно ст. 17 цього ж Закону відомості про юридичну особу або фізичну особу- підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Частиною 1 ст. 18 Закону про реєстрацію встановлено, що якщо відомості, які підлягають внесенню до ЄДР, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Згідно із частиною першою статті 19 Закону про реєстрацію встановлено, що у разі, якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР, не пов'язана із змінами до установчих документів юридичної особи або не підлягає державній реєстрації, виконавчий орган юридичної особи або уповноважена ним особа зобов'язаний подати (надіслати рекомендованим листом) державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР. Частиною 2 ст. 19 передбачено, якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або завірену в установленому порядку копію розпорядчого документа про їх призначення.

Матеріалами даної адміністративної справи підтверджено та не заперечується представником Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Харківської міської ради, що на адресу Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Харківської міської ради 08.04.11 р. надійшло повідомлення Форми № 18-ОПП ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова за № 1889/9/29-012 від 08.04.11 р. про відсутність ТОВ “МИРОМЕД” за адресою вул. Ахсарова, 13, кв. 496, м. Харків.

Відповідно до ст. 19 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осібпідприємців” та у звязку з отриманням вищевказаного повідомлення від ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова державним реєстратором було направлено нагадування від 13.04.11 р. директору ТОВ “МИРОМЕД” Гладкову В.В. про необхідність підтвердження реєстраційних відомостей про юридичну особу до 13.05.11 р.

У звязку з тим, що Департаментом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Харківської міської ради не було отримано реєстраційної картки щодо підтвердження реєстраційних відомостей про юридичну особу ТОВ “МИРОМЕД” державним реєстратором було проведено реєстраційну дію 13.05.11 р. та внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців за № 14801440007039722 щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «МИРОМЕД».

Слід зазначити, що відповідно до ч. 14 ст. 19 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осібпідприємців” у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

З аналізу вказаної норми Закону слідує, що державний виконавець має право вносити запис до Єдиного державного реєстру щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу лише в разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення, реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, або якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа.

У спірних правовідносинах запис № 14801440007039722 щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «МИРОМЕД»було внесено державним реєстратором до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 13.05.11 р., а рекомендований лист з написом «повернуто у звязку з закінченням терміну зберігання»повернувся державному реєстратору лише 19.05.11 р., тобто вже після внесення державним реєстратором відповідного запису, що підтверджується письмовими поясненнями представника Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Харківської міської ради наявними в матеріалах справи та наявним в матеріалах справи описом документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії (а.с. 41).

На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що запис державного реєстратора виконавчого комітету Харківської міської ради від 13.05.11 р. за № 14801440007039722 щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ “МИРОМЕД” за адресою: місто Харків, вул. Ахсарова, 13, кв. 496, було здійснено передчасно, без достатніх для цього підстав, а від так він є протиправним.

Разом з тим, ТОВ “МИРОМЕД”, було надано державному реєстратору неодноразово інформацію щодо підтвердження відомостей про юридичну особу, а саме: 27 квітня 2011 р. внесено зміни до статуту позивача, що підтверджується довідкою серія АА № 42117, 06 травня 2011 р. - витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серія АС № 150455, а також 14 червня 2011р. - витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серія АС № 525693.

Також слід зазначити, що з моменту надходження від ДПІ у Дзержинського району м. Харкова до Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Харківської міської ради повідомлення від 08.04.2011 р. до винесення ДПІ у Дзержинського району м. Харкова рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість № 284 від 16 травня 2011 р. позивачем було неодноразово підтверджено статус юридичної особи та її місцезнаходження.

Суд також вказує, що згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Правомірність анулювання реєстрації платника податків на підставі підпункту “ж” пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України обумовлена наявністю відповідного запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Вказані обставини свідчать про те, що рішення Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова № 284 від 16.05.11 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість підлягає скасуванню, як таке, що прийнято на підставі протиправно внесеного запису від 13.05.11 р. за № 14801440007039722 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ “МИРОМЕД”, а права підприємства позивача як платника ПДВ підлягають відновлення з моменту винесення оскаржуваного рішення.

При зазначених обставинах, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі, а заперечення відповідачів суд відхиляє як безпідставні і такі, що суперечать діючому законодавству та фактичним обставинам справи.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 11, 69-72, 160-163,167, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Миромед" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова, Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців Виконавчого комітету Харківської міської ради про скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним запис державного реєстратора виконавчого комітету Харківської міської ради від 13 травня 2011 року за №14801440007039722 щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу Товариства з обмеженою відповідальністю "Миромед" за адресою: м. Харків, вул. Ахсарова, 13, кв.496.

Скасувати рішення Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Миромед" за № 284 від 16.05.11 р.

Зобовязати Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі м. Харкова внести до Реєстру платників податку на додану вартість запис про скасування рішення № 284 від 16.05.11 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Миромед" (м. Харків, вул. Ахсарова, 13, кв.496, код ЄДРПОУ 35698763) з 16.05.11 р.

Зобовязати Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі м. Харкова поновити реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю "Миромед" (код ЄДРПОУ 35698763) платника податку на додану вартість з дня скасування цієї реєстрації (16.05.2011р.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 16.09.11 р.

Суддя Бідонько А.В.