Постанова № 18344946, 05.09.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 вересня 2011 р. № 2-а- 8529/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого Судді Бездітка Д.В.,

при секретарі судового засідання Підгороному М.І,

з викликаних та повідомлених осіб в судове засідання ніхто не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Ізюмського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області

до Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства

про стягнення податкового боргу ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Ізюмський міжрайонний прокурор Харківської області в інтересах держави в особі Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача, Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства, в якому просить суд стягнути на користь бюджету податковий борг з Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства у розмірі 527245,28 грн.

Позивач обґрунтовував свої позовні вимоги тим, що Ізюмською міжрайонною прокуратурою проведена перевірка в Ізюмській об'єднаній державній податковій інспекції щодо своєчасності та повноти сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів, а також неоподаткованих доходів, установлених законодавством суб'єктами господарювання. Перевіркою встановлено, що станом на 06 червня 2011 року сума податкового боргу відповідача становить всього в розмірі 527245,28 грн., борг складається зі збору за геологорозвідувальні роботи, збору за спеціальне використання води, з надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах, збору за забруднення навколишнього природного середовища, з надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, надходження від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти. Ізюмською ОДПІ здійснено заходи по стягненню податкового боргу платника податків, передбачені діючим законодавством, але вони не призвели до погашення податкового боргу.

Представник позивача в судове засідання не зявився про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, через канцелярію суду подав клопотання про розгляд справи за відсутністю представника позивача, зазначивши, що позов підтримує в повному обсязі.

Представник прокурора повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, до суду не прибув, причини неявки не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи або її розгляд за своєї відсутності не надав.

Відповідач, повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, до суду не прибув, причини неявки не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи або її розгляд за своєї відсутності не надав.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Ізюмське комунальне виробниче водопровідно-каналізаційне підприємство зареєстроване виконавчим комітетом Ізюмської міської ради 18 квітня 1997 року та перебуває на податковому обліку в Ізюмській об'єднаній державній податковій інспекції у Харківській області.

Судом з матеріалів справи встановлено, що Ізюмське комунальне виробниче водопровідно-каналізаційне підприємство має податковий борг всього в розмірі 527245,28 грн., яки складається зі:

- збору за геологорозвідувальні роботи, борг в розмірі 455690,86 грн., з яких 391273,82 основний борг, пеня - 64417,04 грн. (за період з червня-грудень 2009 року, лютий грудень 2010 року), борг виник на підставі розрахунків № 13102 від 21.07.2008 року, №18820 від 15.10.2008 року, № 26746 від 26.01.2009 року, № 5830 від 10.04.2009 року, № 13276 від 20.07.2009 року, № 18626 від 15.10.2009 року, № 9002668856 від 20.01.2010 року, № 9000958415 від 13.04.2010 року, № 9003012549 від 02.08.2010 року, № 9003012547 від 02.08.2010 року, № 9004466485 від 20.10.2010 року, № 9006085559 від 17.01.2011 року та податкових повідомлень рішень № 0001601540 від 28.10.2009 року, № 0000721540 від 01.06.2010 року, № 0001131540 від 09.08.2010 року, № 0001421540 від 05.11.2010 року;

- збору за спеціальне використання води, борг в розмірі 48224,31 грн., з яких 48125,95 основний борг, пеня - 98,36 грн., що виник на підставі розрахунків № 9006084138 від 17.01.2011 року, № 9002893838 від 06.05.2011 року та податкового повідомлення рішення № 0000321540 від 22.04.2011 року;

- з надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах в розмір, борг в розмірі 314,39 грн., що виник на підставі декларації № 9002634929 від 28.04.2011 року;

- збору за забруднення навколишнього природного середовища, борг в розмірі 11721,13 грн., що виник на підставі податкових повідомлень рішень № 0000011540 від 05.01.2011 року, № 0000331540 від 22.04.2011 року та розрахунку № 30088 від 20.01.2011 року;

- з надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами борг в розмірі 4167,02 грн., що виник на підставі декларації № 9002634929 від 28.04.2011 року;

- з надходження від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти, борг в розмірі 7127,57 грн., що виник на підставі декларації № 9002634929 від 28.04.2011 року.

Податкові повідомлення рішення № 0001601540 від 28.10.2009 року, № 0000721540 від 01.06.2010 року, № 0001131540 від 09.08.2010 року, № 0001421540 від 05.11.2010 року, № 0000321540 від 22.04.2011 року, № 0000011540 від 05.01.2011 року, № 0000331540 від 22.04.2011 року були отримання відповідачем, що підтверджується повідомлення про вручення поштових відправлень, відповідачем не оскаржувались, відповідно до довідки Ізюмської ОДПІ.

Першим заступником начальника Ізюмської ОДПІ було прийнято рішення від 26.04.2010р. про продаж інших активів, які віднесені до податкових джерел погашення податкового боргу платника податків - Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства.

Відповідно до витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 17.04.2008 року, все майно та майнові права відповідача перебувають в податкові заставі.

З матеріалів справи також вбачається, що директору ІКВ ВКП 26.04.2010 року податковим органом направлено лист в якому повідомлено про податковий борг підприємства та запропоновано виділити активи для погашення податкового боргу.

Ізюмському міському голові позивачем було надіслано подання від 26.04.2010 року № 95/9/24-029 про розгляд питання щодо розірвання контракту з керівником підприємства, який допустив податковий борг по платежам до бюджету. На адресу Ізюмської ОДПІ 31.05.2010 року надійшла відповідь від Ізюмської міської ради щодо неможливості розірвання контракту з директором ІКВВКП (лист від 27.05.10 № 2178).

Позивачем Ізюмському міському голові надіслано лист від 25.05.2010 року, в якому Ізюмська ОДПІ звертається з проханням прийняте відповідне рішення відносно підприємства.

Ізюмському міському голові позивачем надіслано подання від 22.06.2010 року № 140/9/24-029 про розгляд питання щодо виділення ліквідного майна підприємства, яке може бути реалізоване в рахунок погашення податкового боргу.

Ізюмському міському голові позивачем надіслано подання від 16.07.2010 року № 172/9/24-023 про розгляд питання щодо розірвання контракту з керівником підприємства, який допустив податковий борг по платежам до бюджету.

Ізюмському міському голові позивачем надіслано лист від 23.07.2010 року в якому пропонується включити до порядку денного чергового засідання комісії питання по погашенню податкового боргу даного підприємства.

На адресу Ізюмської ОДПІ 10.08.2010 року надійшла відповідь від Ізюмської міської ради щодо неможливості розірвання контракту з директором ІКВВКП у зв'язку зі знаходженням останнього на лікарняному (лист від 04.08.10 № 3102).

Ізюмському міському голові позивачем надіслано 18.05.2011 року подання про виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу ІКВ ВКП.

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожний зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Суд зазначає, що правовідносини сторін щодо порядку погашення податкового боргу до звернення позивача до суду з позовом були також регламентовані нормами Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Згідно ст. 10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” від 4 грудня 1990 року № 509-XII, яка діяла протягом існування спірних правовідносин, до функцій органів державної податкової служби входить здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів обов'язкових платежів). Крім того, податкові органи контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків та інших платежів, а також, перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів; забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також, стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами; проводять перевірки фактів приховування і зниження сум податків та зборів (обов'язкових платежів) у порядку, встановленому цим Законом та Іншими законами України.

Згідно з п.п. 5.4.1. п. 5.4 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

В пункті 1.11 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", встановлено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу);

Відповідно до абзацу 1 ч.5.1 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" встановлено, що податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідо до підпункту 5.3.1. п. 5.3. ст.. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

У разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Відповідно до абз. 1,2 п.п. 10.1.1 п. 10.1 ст. 10 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»у разі коли інші, передбачені цим Законом, заходи з погашення податкового боргу не дали позитивного результату, податковий орган здійснює за платника податків та на користь держави заходи щодо залучення додаткових джерел погашення суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а за їх недостатності - шляхом продажу інших активів такого платника податків. Стягнення коштів та продаж інших активів платника податків провадяться не раніше тридцятого календарного дня з моменту надіслання йому другої податкової вимоги.

Відповідно до п. 54.1. ст. 54 Податкового кодексу України, встановлено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до п. 58.1. ст. 58 Податкового кодексу України, у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Відповідно до п. 58.3. ст. 58 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Відповідно до п.п. 129.1.1. п. 129.1. ст. 129 Податкового кодексу України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Таким чином, Ізюмська об'єднана державна податкова інспекція у Харківській області, здійснено заходи по стягненню податкового боргу платника податків, передбачені діючим законодавством, але вони не призвели до погашення податкового боргу, загальна сума податкового боргу в розмірі 527245,28 грн. є узгодженою, відповідачем не сплачена (підтверджується наданою до матеріалів справи довідкою від 28.07.11р.)

Із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача обґрунтовані, отже, позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись ст., ст. 160,161,162,163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Ізюмського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області до Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства про стягнення податкового боргу - задовольнити.

Стягнути на користь бюджету податковий борг з Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства (64300, Харківська область, місто Ізюм, вулиця Калініна, будинок 11, код за ЄДРПОУ 24673063, р/р № 26009301760109 в філія ПАТ ПІБ, м. Ізюм, МФО 351492) у розмірі 527245,28 грн. (п'ятсот двадцять сім тисяч двісті сорок п'ять гривень) 28 копійки на розрахунковий рахунок №34128999700012 Ізюмське УДК ГУДКУ, код 24134350, банк УДК в Харківській області, МФО 151011.

Апеляційна скарга на постанову подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення або, в разі оголошення у судовому засіданні вступної та резолютивної частини протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду. В разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 9 вересня 2011 року.

Суддя Д.В. Бездітко