Постанова № 18344862, 02.09.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

02 вересня 2011 р. № 2-а- 11089/11/2070

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Волошин Д.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Первомайського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про відшкодування матеріальних збитків,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Первомайського міськрайонного центру зайнятості, з адміністративним позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути в примусовому порядку з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, що мешкає за адресою АДРЕСА_1 на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Первомайського міськрайонного центру зайнятості вул. Харківська, 66, м. Первомайський, Харківська область, р/р 37175300900387 в ГУ ДКУ Харківської області, код 22683212, МФО 851011, грошові кошти в розмірі 397 грн. 95 коп. (триста дев'яносто сім грн. 95 коп.) допомоги по безробіттю.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Первомайського міського районного центру зайнятості де був зареєстрований з відкриттям персональної картки. З 23.06.2010 року зареєстрований у Первомайському міському районному центрі зайнятості як безробітний і відповідно до Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” та Порядку надання допомоги по безробіттю, в тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, призначена виплата допомоги по безробіттю. При проведенні звірки центра зайнятості було встановлено, що допомога по безробіттю була отримана відповідачем неправомірно, оскільки, ОСОБА_2 з 30.04.2010 року перебуває в трудових відносинах з ТОВ “Схід електромонтаж ”, тобто той факт, що він на момент реєстрації в центрі зайнятості був зайнятою особою, та відповідно не мав права на отримання матеріальної допомоги по безробіттю. Таким чином ОСОБА_2 під час перебування на обліку у центрі зайнятості як безробітний належав до категорії зайнятого населення , чим порушив Закон України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ” та “Про зайнятість населення”. Діями відповідача Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості були заподіяні матеріальні збитки на суму 397,95 грн. ОСОБА_2 було направлено лист претензію про необхідність повернення допомоги по безробіттю в розмірі 397,95 грн.. До теперішнього часу заборгованість відповідачем не сплачена.

Відповідачу було направлено, за адресою, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ухвалу про відкриття скороченого провадження, адміністративний позов з копіями доданих до нього документів та запропоновано надати заперечення на позов. Однак, відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення адресат за зазначеною адресою не проживає.

Згідно з ч. 11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату, з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Аналізуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи в скороченому провадженні, розгляд справи не порушує прав третіх осіб, за таких умов, відповідно до вимог ч. 4 ст. 128 КАС України справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, в порядку скороченого провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 12 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ” від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття покладаються на органи державної служби зайнятості, які мають право діяти від імені Фонду. Статтею 16 вищевказаного Закону передбачено, що кошти Фонду використовуються на виплату забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених цим Законом. Харківський обласний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_2 16.06.2010 року звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Первомайського міського районного центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки №203600910061600002 та 23.06.2010 року подав заяву про надання статусу безробітного, з виплатою допомоги по безробіттю.

Наказом від 06.01.2010 року ОСОБА_2 знято з обліку та припинено виплату допомоги по безробіттю .

Відповідно до вимог Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, наказом Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 р. № 60/62, розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. Перевірка проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття у разі, коли подані застрахованою особою документи дають їй право на одержання допомоги по безробіттю відповідно до частини першої статті 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". Рішення щодо проведення перевірки приймається керівником центру зайнятості.

Як вбачається з акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ” № 776 від 08.07.2010р. при обміні інформацією з Державною податковою адміністрацією 08.07.2011 року було встановлено, що ОСОБА_2 працював на ТОВ "Східелектромонтаж" з 30.04.2010 р. згідно Наказу від 30.04.2010 р.№34-ВК. Звільнений з 21.07.2010 р. згідно Наказу від 21.07.2010 р. № 59-ВК.

Згідно зі статтею 2 Закону України “Про зайнятість населення” від 01.03.1991 р. № 803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до п.п. “а” п. 3 ст. 1 Закону України “Про зайнятість населення” в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, зокрема, громадяни працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_2 під час перебування на обліку у центрі зайнятості як безробітний належав до категорії зайнятого населення, що підтверджено відомостями ТОВ "Східелектромонтаж".

Згідно довідки Харківського міського центру зайнятості заборгованість ОСОБА_2 за період з 23.06.2010 року по 21.07.2010 року склала 397,95 грн.

Згідно п.2 ст. 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абз.1 ч.3 ст. 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Пунктом 6 Порядку від 13.02.2009 р. № 60/62 передбачено,що у разі встановлення центром зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку, а саме Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Директором Первомайського міського районного центру зайнятості 20.07.2011 року прийнято наказ про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю та оплата наданих соціальних послуг по безробітному ОСОБА_2 за №НТ110720, який був направлений відповідачу з листом претензією № 1769-05 від 22.07.2011 року про необхідність повернення коштів у сумі 397,95 грн., протягом 15 календарних днів з дня отримання претензії.

Відповідно до п. 8 Порядку від 13.02.2009 р. № 60/62 у разі неможливості вручення повідомлення про необхідність повернення коштів з підстав, передбачених абзацом першим пункту 132 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 N 1155, відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

На підставі викладеного, судом встановлено, що відповідач незаконно отримував допомогу по безробіттю, оскільки ОСОБА_2 перебував в трудових відносинах з ТОВ “Схід електромонтаж ” а тому відносився до категорії зайнятого населення на момент реєстрації в центрі зайнятості, та відповідно не мав права на отримання матеріальної допомоги по безробіттю. Таким чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача щодо стягнення з відповідача незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 397. 95 грн., а тому позовні вимоги Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Первомайського міськрайонного центру зайнятості підлягають задоволенню.

Доказів сплати боргу відповідачем не надано.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч.2, абз.1 ч. 3 ст. 36, Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”; п.п. “а” п. 3 ст. 1, ст. 2 Закону України “Про зайнятість населення” від 01.03.1991 р. № 803-ХІІ ; ст. 12, 16 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ; Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, наказом Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 р. № 60/62; ст.ст. 8-14, 71, 94, 159, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, 163, 167, 183-2, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Адміністративний позовФонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Первомайського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про відшкодування матеріальних збитків задовольнити в повному обсязі.

2.Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, що мешкає за адресою АДРЕСА_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Первомайського міськрайонного центру зайнятості (64107, Харківська область, м. Первомайський, вул. Харківська, 66, р/р 37175300900387 в ГУ ДКУ Харківської області, код 22683212, МФО 851011) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 397. 95 грн. (триста дев'яносто сім грн. 95 коп.)

3.Постанова суду підлягає негайному виконанню.

4.Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

5.Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

6.Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Волошин Д.А.