Постанова № 18339780, 21.09.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2011 року                               Справа № 2а-6346/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., розглянувши у місті Запоріжжі у письмовому провадженні адміністративну справу

за заявою Прокурора Михайлівського району Запорізької області

в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Михайлівському районі Запорізької області

до Комунального підприємства «Михайлівське житлово-комунальне господарство»

про стягнення податкової заборгованості

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся із адміністративним позовом в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Михайлівському районі Запорізької області до Комунального підприємства «Михайлівське житлово-комунальне господарство» про стягнення заборгованості, в якому зазначив, що за наслідками проведеної перевірки органами податкової служби було складено акт, яким встановлено порушення відповідачем вимог чинного законодавства, та у подальшому прийнято податкове повідомлення-рішення від 01.10.2009р. № 0000062300/0 про стягнення боргу та фінансових санкцій. У зв’язку з несплатою боргу у добровільному порядку, прокурор просить суд стягнути з відповідача суму заборгованості у розмірі 90279 грн. у примусовому порядку.

Прокурор у судове засідання не з’явився з невідомих причин.

Позивач у судове засідання не з’явився, подав заяву про розгляд справи без участі його представника, на задоволенні позову наполягає.

Відповідач, повідомлений належним чином про час, місце розгляду справи у судове засідання не з’явився, надав письмові заперечення, якими позов визнав частково у сумі 27834 грн. 84 коп., посилаючись на те, що фактичні обсяги вивезення твердих побутових відходів залишилися на рівні лімітів, виділених для підприємства. Крім того, зазначив, що відповідно до п.12 Порядку розроблення, затвердження і перегляду лімітів на утворення та розміщення відходів, Власники відходів, які здійснюють лише їх розміщення, подають до органів Мінекоресурсів на місцях заяви на одержання дозволу на розміщення відходів у наступному році до 1 квітня. Пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що ліміти на утворення та розміщення відходів встановлюються терміном на 1 рік і доводяться до власників відходів до 1 жовтня поточного року. КП «Михайлівське ЖКГ» не мало можливості замовити для свого новоствореного підприємства ліміти на 2008 рік тому, що зареєстроване 21.12.2007 року. Ураховуючи той факт, що на момент перевірки у КП «Михайлівське ЖКГ» був укладений договір оренди з КП «Михайлівське ВУЖКГ», основний борг за 2008 рік в сумі 40089 грн. 36 коп. та штрафні (фінансові) санкції у розмірі 22354 грн. 80 коп. не повинні застосовуватися. У зв’язку з викладеним, відповідач просить позов задовольнити частково у сумі 27834 грн. 84 коп.

Відповідно до ч. 6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

В зв’язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч. 4 ст. 41 КАС України не здійснюється, справа розглядається у письмовому провадженні.

Розглянувши та дослідивши матеріли справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного.

Державною податковою інспекцією у Михайлівському районі Запорізької області проведена планова виїзна перевірка Комунального підприємства «Михайлівське житлово-комунальне господарство» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2008 р. по 31.03.2009 р., валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2008 р. по 31.03.2009 р.

За результатами перевірки складений Акт від 23.09.2009 р. № 7/23/35319513.

Актом перевірки встановлено заниження розміру збору за забруднення навколишнього середовища на суму 67924 грн. 20 коп.

За результатами перевірки Державною податковою інспекцією у Михайлівському районі Запорізької області винесено податкове повідомлення - рішення від 01.10.2009 р. № 0000062300/0, яким визначено зобов’язання зі збору за забруднення навколишнього середовища у сумі 67924 грн. 20 коп. за основним платежем та у сумі 22354 грн. 80 коп. за штрафними санкціями.

Відповідачем податкове повідомлення – рішення від 01.10.2009р. № 0000062300/0 оскаржено у судовому порядку.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.02.2010 р. у справі № 2а-6993/09/0870, у задоволенні адміністративного позову Комунальному підприємству «Михайлівське житлово-комунальне господарство» до Державної податкової інспекції у Михайлівському районі Запорізької області про визнання нечинним податкового повідомлення – рішення від 01.10.2009 р. № 0000062300/0 та зобов’язання здійснити відповідний перерахунок суми збору та штрафних (фінансових) санкцій за 2008 р. – відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2010 р. Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09.02.2010 р. у справі № 2а-6993/09/0870 залишено без змін.

Постанова у справі № 2а-6993/09/0870 від 09.02.2010 р. набрала законної сили 03.11.2010 р.

Відповідно до п.п. 5.2.1 п. 5.2 п.п. 5.3.2 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження. У випадках апеляційного узгодження суми податкового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити її узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом десяти календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Сума узгодженого податкового зобов’язання зі збору за забруднення навколишнього середовища, нарахованого за результатами перевірки у сумі 90279 грн. 00 коп. відповідачем не сплачена.

Згідно до п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до п.п. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

16.03.2009 р. Державною податковою інспекцією у Михайлівському районі Запорізької області сформовано та направлено відповідачу першу податкову вимогу № 1/20 на суму 3561 грн. 69 коп., яка отримана представником відповідача .

15.04.2009 р. Державною податковою інспекцією у Михайлівському районі Запорізької області сформовано та направлено відповідачу другу податкову вимогу № 2/28 на суму 19159 грн. 00 коп. Друга податкова вимога отримана представником відповідача.

У зв’язку з тим, що податковий борг відповідачем добровільно не сплачений та Державною податковою інспекцією у Михайлівському районі Запорізької області виконані усі передбачені законом дії по спонуканню боржника сплатити податковий борг та самостійно визначити джерела погашення боргу, Державною податковою інспекцією у Михайлівському районі Запорізької області 17 червня 2009 р. прийнято Рішення № 5 «Про застосування заходів погашення податкового боргу платника податків за рахунок стягнення його активів», згідно з яким вирішено – застосувати до Комунального підприємства «Михайлівське житлово-комунальне господарство» заходи стягнення узгодженої суми податкового боргу за рахунок активів, що перебувають у його власності, а також за рахунок активів, прав власності по яких він набуде у майбутньому.

Відповідно до п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Згідно п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» Державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Згідно до п. 95.1, п. 95.2, п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі с п. 95.1, п. 95.2, п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України уми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що заявлені Державною податковою інспекцією у Михайлівському районі Запорізької області позовні вимоги про стягнення з Комунального підприємства «Михайлівське житлово-комунальне господарство» 90279 грн. 00 коп. заборгованості зі збору за забруднення навколишнього середовища, є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Посилання Комунального підприємства «Михайлівське житлово-комунальне господарство» на те, що фактичні обсяги вивезення твердих побутових відходів залишився на рівні лімітів, виділених для підприємства та на те, що підприємство не мало можливості замовити для свого новоствореного підприємства ліміти на 2008 р., не може бути прийнято до уваги, оскільки це спростовується Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.02.2010 р. у справі № 2а-6993/09/0870.

Згідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ч. 4 ст. 41, ч. 1 ст. 72, ст.ст. 94, 95, ч. 4 ст. 41, ч. 6 ст.128, ст.ст. 158-163 КАС України; п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»; п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3; п.п. 5.2.1 п. 5.2, п.п 5.3.2 п. 5.3, п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5, п.п. 6.2.1, п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», п. 95.1, п. 95.2, п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства «Михайлівське житлово-комунальне господарство» (72002, Запорізька область, Михайлівський район, смт. Михайлівка, вул. Пушкіна, 187, код ЄДРПОУ 35319513) на користь Місцевого бюджету Михайлівського району Запорізької області (р/р 33113329700186, код платежу 50080200, отримувач Місцевий бюджет Михайлівського району Запорізької області; банк ГУДК у Запорізькій області, ЄДРПОУ 34676969; МФО 813015) заборгованість зі збору за забруднення навколишнього середовища у сумі 90279 грн. 00 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя                                                             Л.О.Нестеренко