Постанова № 18339328, 21.07.2011, Закарпатський окружний адміністративний суд

Cправа № 2а-0770/1170/11

Ряд стат. звіту № 10.1

Код - 06

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2011 року м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Большакової О.О.,

при секретарі судового засідання Кречко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ужгороді адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора міста Ужгорода в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в місті Ужгороді Закарпатської області до Відкритого акціонерного товариства «Завод залізобетонних виробів»про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в :

11 квтіня 2011 року прокурор міста Ужгорода в Закарпатській області звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в місті Ужгороді Закарпатської області з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Завод залізобетонних виробів»про стягнення з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в місті Ужгороді заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених по списку 2, яка виникла за спірний період в сумі 14239 гривень 17 копійок.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 20 Закону України “Про прокуратуру” при виявленні порушень закону прокурор або його заступник в межах своєї компетенції мають право звертатися до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб. Представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, прямо передбачених законом. Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб.

Представник прокуратури подав до початку судового розгляду заяву, в якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить судовий розгляд адміністративної справи розглянути без його участі.

Відповідач в судове засідання повторно не зявився, належним чином повідомлявся про час та місце слухання справи за юридичною адресою за сім днів до початку розгляду справи. Відповідач заяви про відкладення слухання справи не подав, про причини неявки суду не повідомив. Письмових заперечень щодо задоволення позовних вимог до суду не надійшло.

Суд, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, дійшов висновку про повне задоволення позовних вимог з наступних підстав.

14 жовтня 1996 року Ужгородським міським виконавчим комітетом Закарпатської області було зареєстровано субєкт підприємницької діяльності юридичну особу Відкрите акціонерне товариство «Завод залізобетонних виробів», місцезнаходження якого: місто Ужгород, вулиця Гранітна, 14. Факт реєстрації юридичної особи підтверджується наявною в матеріалах справи копією Свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) субєкта підприємницької діяльності юридичної особи від 14.10.1996 року.

Відкрите акціонерне товариство «Завод залізобетонних виробів»було включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією Довідки № 1869 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 11.07.2003 року, виданої Закарпатським обласним управлінням статистики.

Відповідач Відкрите акціонерне товариство «Завод залізобетонних виробів» зареєстроване на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Ужгороді, як платник збору на обовязкове державне пенсійне страхування, визначений ст. 1 Закону України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування” № 400/97-ВР від 26.06.97 року, а з 01.01.2004 року, як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відповідно до п. 1 ст. 15 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. № 1058, який набув чинності з 01.01.2004 року.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регламентується Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за N 64/8663. Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду. Встановлено єдиний порядок як для відшкодування пенсій призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" по списку 1 так і для пенсій призначених відповідно до пункту "б" зазначеної статті по списку 2 та інших видів пільгових пенсій. При цьому не відбувається щомісячного узгодження сум до відшкодування. Розрахунок надсилається підприємству (платнику збору) раз на рік, до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Якщо ж настають обставини, що впливають на суму відшкодування підприємство повідомляється про такі зміни не пізніше ніж у місячний термін з моменту їх настання.

Підприємства вносять плату щомісяця до 25-го числа. Отже, відповідний обов'язок підприємств не ставиться в залежність від наявності або відсутності коштів на підприємстві, фактичної діяльності або інших чинників.

Обов'язок підприємств (платників збору) відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій в 100 процентному відношенні до таких витрат передбачається і положеннями Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", де визначається об'єкт для нарахування збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а також його ставка.

Ці витрати відшкодовують підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Якщо особа має стаж, що дає право на призначення цих пенсій на кількох підприємствах, витрати покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

В порушення наведених вище вимог чинного законодавства, підприємство Відкрите акціонерне товариство "Завод залізобетонних виробів" не відшкодовує виплачені громадянам пільгові пенсії та витрати на їх доставку.

Територіальними органами Пенсійного фонду вчасно та в повному обсязі проводиться виплата пенсій призначених громадянам, які працювали на підприємстві відповідача в шкідливих умовах праці. Зокрема, документами з пенсійних справ гр. ОСОБА_1 і ОСОБА_2 підтверджуються обставини набуття ними права на призначення пенсії на пільгових умовах, факти роботи у відповідача в шкідливих умовах праці, нарахування їм органами Пенсійного фонду пільгової пенсії по Списку 2 відповідно до пунктів „б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року.

Зазначені обставини підтверджуються також і попередніми судовими рішеннями в справах з аналогічним предметом розгляду між тими ж сторонами, які неодноразово переглядались вищими інстанціями та набули законної сили.

Відповідно до розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Мін'юсті 16.01.2004 року за № 64/8663 щомісячно відповідачу надсилались повідомлення в яких вказувалась підстава для нарахування зобов'язання, сума нарахованого органом Пенсійного фонду зобов'язання та окремо його розрахунок, а також порядок сплати виставлених сум збору.

За період з листопада 2008 року по березень 2011 року згідно розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, надісланих на адресу Відкритого акціонерного товариства "Завод залізобетонних виробів" підлягало відшкодуванню управлінню Пенсійному фонду в місті Ужгороді 14239 гривень 17 копійок. Відповідачем не було сплачено відповідну суму зобов'язання, внаслідок чого за ним рахується заборгованість в розмірі 14239 гривень 17 копійок, яка підтверджується повідомленнями про розрахунки сум, що підлягають відшкодуванню з поштовими повідомленнями про їх вручення відповідачу, обґрунтованим розрахунком заборгованості відповідача за період з листопада 2008 року по березень 2011 року.

Стаття 67 Конституції України передбачає обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Ненадходження вказаної суми до бюджету Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених, для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій.

Тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 КАС України з відповідача не стягуються.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 19, 94, 104-106, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позовні вимоги прокурора міста Ужгорода в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в місті Ужгороді Закарпатської області до Відкритого акціонерного товариства «Завод залізобетонних виробів»про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Завод залізобетонних виробів»(Закарпатська область, місто Ужгород, вулиця Гранітна, 14, код ЄДРПОУ 05515016) на користь управління Пенсійного фонду України в місті Ужгороді заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених по Списку 2, яка виникла за спірний період в сумі 14239 (чотирнадцять тисяч двісті тридцять девять) гривень 17 (сімнадцять) копійок. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова відповідно до ч.1 ст.254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку не було подано.

Головуюча О.О.Большакова

Повний текст постанови виготовлено та підписано 25 липня 2011 року

Суддя О.О. Большакова