Постанова № 18337807, 21.09.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2011 р.                                                                       справа № 2а/0570/11373/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 13-55

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Кочанової П.В.

при секретарі                                                  Дікусяк Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Шахта № 13-Біс» до Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області про визнання недійсним рішення № 56 від 03.06.2011 року, -

за участю представників:

позивача                    не з`явився

відповідача                    ОСОБА_1 за довіреністю вих.№10954/02 від 30.08.2011р.

          В С Т А Н О В И В :

Державне підприємство «Шахта № 13-Біс» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області про визнання недійсним рішення № 56 від 03.06.2011 року.

Позивач вважає, вказане рішення недійсним оскільки сплачувало страхові внески за певні періоди, зазначаючи в платіжних дорученнях призначення платежів, однак відповідач відносив ці сплати на попередні періоди, тобто погашав суми недоїмки у порядку календарної черговості їх виникнення.

Вважає, що відповідач неправомірно застосував штрафні санкції та пеню, які, на його думку, повинні нараховуватися за порушення строків сплати поточних платежів.

В судове засідання представник позивача не з`явився, проте 21 вересня 2011 року через відділ документообігу та діловодства Донецького окружного адміністративного суду надав клопотання в якому зазначив, що не заперечує проти розгляду справи за відсутності його повноважного представника. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути адміністративну справ за відсутності представника позивача на підставі наявних у справі доказів.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, з підстав викладених у запереченнях на адміністративний позов. Відповідач вважає, що в порушення вимог законодавства відповідач сплачував єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування після 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Так єдиний внесок за березень 2011 року відповідач почав сплачувати з 5 травня 2011 року, що підтверджується особовим рахунком позивача, платіжними дорученнями та повідомленнями банку про дні списання суми платежу з рахунку платника. У зв’язку з наведеним і було прийнято рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. Перерозподілу платежів орган Пенсійного фонду не здійснював, оскільки це була перша сплата єдиного внеску по Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” - сплата за березень 2011 року. Просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення повноважного представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Державне підприємство «Шахта № 13-Біс» зареєстровано у якості юридичної особи Виконавчим комітетом Макіївської міської ради 30.08.2008р., включене до ЄДРПОУ за номером 35715940 та взяте на облік 12.02.2008р. органами ПФУ, є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Єдиний внесок за березень 2011 року підприємство сплатило після 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, а саме платіжними дорученнями №№89, 90, 91 від 28.03.2011р. та №№98, 99, 100, 101 від 05.04.2011р.Платежі по зазначеним платіжним дорученням були проведені банком 30.03.2011р. та 06.04.2011р. відповідно.

У зв’язку з наведеним 3 червня 2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області прийнято рішення №56 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до Державного підприємства «Шахта № 13-Біс» застосовано штраф в розмірі 10% - 477,87 грн. та нараховано пеню 76,03 грн. в розмірі 0,1% на суми недоїмки: за період затримки сплати з 20.04.2011 р. по 20.05.2011р. – 1,77 грн.; з 20.04.2011р. по 31.05.2011р. – 5,46 грн.; з 20.04.2011р. по 05.05.2011р. – 68,70 грн.

Рішення прийнято на підставі даних карток особового рахунку платника, де відображена сума виниклої заборгованості, дати та суми її зарахування відповідно до дня списання банком сум здійснених підприємством платежів з рахунку платника, кількість днів затримки, суми штрафу та пені. Вказане рішення до органу Пенсійного фонду України не оскаржувалося.

Відповідач в своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2, наказами та розпорядженнями Пенсійного фонду України та іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 2.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2, серед основних завдань управління визначено збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до п. 3 роз. VIII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Відповідно до ст. 4 вказаного Закону позивач є платником єдиного внеску.

Частиною 2 ст. 6 Закону встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати відповідну звітність до територіального органу Пенсійного фонду, яка подається згідно п. 3.1. Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 08 жовтня 2010 року №22-2, - не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Відповідно до ч. 7 й 8 ст. 9 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць.

Частиною 10 ст. 9 вказаного Закону встановлено, що днем сплати єдиного внеску вважається:

1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду;

2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

Згідно з ч. 11 й 12 ст. 9 вказаного Закону у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до ч. 10, п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Відповідно до ч. 6 ст. 25 вказаного Закону за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Вказаний порядок детально відображено в Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-5, відповідно до пп. 7.2.2 п. 7 розділу VII якої за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 10.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників.

Відповідачем правомірно застосовані наведені положення законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, позивачем сплачено за березень 2011 року єдиний внесок після 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, що підтверджується наявними в матеріалах справи платіжними дорученнями №89 від 28.03.2011р., №90 від 28.03.2011р., №91 від 28.03.2011р., №98 від 05.04.2011р., №99 від 05.04.2011р., № 100 від 05.04.2011р., №101 від 05.04.2011р.

Через несвоєчасну сплату за спірний період єдиного внеску суб’єктом владних повноважень правильно до страхувальника застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу та пені в порядку та розмірах, що відповідали вимогам законодавства.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що суб’єкт владних повноважень на час винесення рішень діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством, і не порушив права та законні інтереси позивача.

Посилання позивача на здійснення перерозподілу платежів з єдиного внеску є неприйнятним, оскільки в ході розгляду справи підтвердження не знайшло.

Згідно із вимогами статті 94 КАС України витрати, що понесла сторона, не на користь якої ухвалено судове рішення, її не компенсуються.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені адміністративного позову Державного підприємства «Шахта № 13-Біс» до Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області про визнання недійсним рішення № 56 від 03.06.2011 року – відмовити.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні 21 вересня 2011 року.

Повний текст постанови виготовлений 26 вересня 2011 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову Донецького окружного адміністративного суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                 Кочанова П.В.