Постанова № 18337149, 30.08.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

30 серпня 2011 р.

(14:21) Справа №2а-4590/11/0170/19 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі

головуючого судді Кузнякової С.Ю.,

при секретарі Устіновій І.В.,

за участю представника позивача Родкіна В.І.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

,

за позовом Кримського Інституту Курортної Індустрії "Лігма"

до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим

про повернення надмірно сплаченої стягнення,

Суть спору: позивач звернувся до суду з адміністративним позовом ( з урахуванням уточнень від 26.08.2011 року) до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим про стягнення зайво сплачених пенсійних внесків станом на 01.01.2011 року у розмірі 2352,60 грн. Позовні вимоги з посиланням на положення п. п. 1, 3 Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва", ст. ст. 17, 20, 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. 11-17 Інструкції Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, мотивовані тим, що відповідач ігнорує законні вимоги інституту про повернення надмірно сплачених пенсійних внесків на суму 2352,60 грн., що і стало підставою для звернення до суду.

У судовому засіданні 30.08.2011 року представник позивача на позовних вимогах наполягав, з підстав викладених у позовній заяві, а також зазначив, що між Кримським Інститутом Курортної Індустрії "Лігма" та Управлінням Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим підписаний акт звірки взаєморозрахунків, яким встановлено, що за даними картки особового рахунку позивача у інституту переплата з страхових внесків до ПФУ станом на 01.01.2011 року становить 2352,60 грн.

Представник вiдповiдача до суду не зявився, у раніше наданих запереченнях позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позову (а.с. 27-28).

У зв'язку з тим, що необхідних для вирішення спору доказів, наявних в матеріалах справи достатньо, суд вважає можливим розглядати справу за відсутністю відповідача.

Розглянув матеріали справи, дослідив докази, надані сторонами, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

10.12.2010 року Кримський Інститут Курортної Індустрії "Лігма" скерував на адреси Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим, Головного управління ПФУ в АР Крим, Пенсійного фонду України заяви про повернення інституту суми надмірно сплачених страхових внесків у розмірі 2580,27 грн. ( а. с. 9, 11, 12).

Листом за вих. від 20.12.2010 року № 8576/02-05 Управління ПФУ в Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим повідомило позивача, що для уточнення суми зайво сплачених страхових внесків необхідно провести документальну перевірку за результатами якої на підставі ч. 13 ст. 20 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" буде здійснено повернення зайво сплачених страхових внесків (а.с.13).

Листом за вих. від 22.12.2010 року № 9250/02-16 Головне управління Пенсійного фонду України в АР Крим повідомило інститут, що для закінчення взаєморозрахунків за підсумками року необхідно здійснити з управлінням звірку платежів і нарахувань за найманих працівників станом на 01.01.2011 рік згідно з Порядком ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та інших платежів, затвердженим Правлінням Пенсійного фонду України 19.01.2002 р. № 2-4 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 1 березня 2002р. № 212/6500. За наслідками звірки (документальної перевірки) Управлінням буде прийнято відповідне рішення стосовно завершення взаєморозрахунків ( а. с. 15).

03.01.2011 року позивач повторно звернувся з листом до Управління ПФУ в Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим з заявою про повернення чи здійснення перезаліку (на єдиний соціальний внесок) Кримському інституту курортної індустрії "Лігма" переплати пенсійних внесків в сумі 2358,60 грн., посилаючись на акт звірки, складений між інститутом та Управлінням ПФУ в Залізничному районі АР Крим, станом на 010.10.2011 року (а. с. 10).

14.02.2011 року Кримський Інститут Курортної Індустрії "Лігма" направив на адресу Управління ПФУ в Залізничному районі м. Сімферополя претензію про повернення чи залік надмірно сплачених внесків № 1 ( а. с. 16, 17).

Згідно з ч. 3 ст. 18 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків передбачено ст.ст. 19, 20 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” та розділом 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Відповідно до ч. 6 ст. 19 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” страхові внески нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Судом залучені до матеріалів справи платіжні дорученнями: № 1 від 06.01.09 року за грудень 2009 року у розмірі 400, 00 грн., № 9 від 18.02.2009 року за січень 2009 року у розмірі 100,00 грн., № 27 від 05.05.2009 року за квітень 2009 року у розмірі 568,00 грн., № 36 від 03.06.2009 року за травень 2009 року у розмірі 103,00 грн., № 44 від 30.06.2009 року за червень 2009 року у розмірі 319,00 грн., № 72 від 03.11.2009 року за жовтень 2009 року у розмірі 468,00 грн., № 83 від 09.12.2009 року за листопад 2009 року у розмірі 1488,00 грн., № 01 від 05.01.2010 року за грудень 2009 року у розмірі 2324,00 грн., № 10 від 03.02.2010 року за січень 2010 року у розмірі 1000,00 грн., № 17 від 04.03.2010 року за лютий 2010 року у розмірі 420,00 грн., №46 від 02.08.2010 року за липень 2010 року у розмірі 557,50 грн., квитанцією № 120/139 від 27.09.2010 року у розмірі 1286,30 грн. та платіжним дорученням №7 від 26.11.2010 року за жовтень 2010 року у розмірі 1478,00 грн., відповідно до яких в період з 2008 року по 2010 рік позивач сплачував страхові внески на фонд оплати праці за відповідний період.

Згідно з актом звірки розрахунків по інституту "Лігма" код ЄДРПОУ 30541710 за нарахованими та сплаченими страховими внесками до ПФУ в 2010 році № 301, підписаним заступником начальника Управління ПФУ та скріпленим печаткою Управління ПФУ в Залізничному районі м. Сімферополя, станом на 01.01.2011 року за даними позивача та відповідача, переплата страхових внесків інституту на кінець року складає 2352,60 грн.

Пунктом 11 ст. 20 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” суми надміру або помилково сплачених страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування, у тому числі сплачені із заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка працює за сумісництвом, що перевищує максимальну величину, передбачену частиною четвертою статті 19 цього Закону, повертаються цій застрахованій особі або за її бажанням залишаються в Накопичувальному фонді та обліковуються на накопичувальному пенсійному рахунку в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.13 ст.20 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків до солідарної системи повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків у порядку і в строки, визначені правлінням Пенсійного фонду.

Зазначений порядок регулювався п.11.17 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1. Але постановою правління Пенсійного фонду України від 22.10.10р. №25-1, розділ 11 виключений в цілому, у тому числі п.11.7.

Таким чином в теперішній час відсутній порядок повернення платникам страхових внесків надмірно сплачених сум, визначений правлінням Пенсійного фонду.

В той же час суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.4 ст.8 КАС України забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

За таких обставин, враховуючи що Законом прямо передбачено право страхувальника на повернення надмірно сплачених страхових внесків, суд вважає, що відсутність в теперішній час визначеного правлінням Пенсійного фонду України порядку не може бути підставою для відмови в поверненні страхувальнику цих коштів.

Крім того, суд також звертає увагу на те, що виключений п.11.17 Інструкції містив норму аналогічну нормі ч.13 ст.20 Закону, та не містив у собі ніякої конкретизації щодо процедури повернення надмірно сплачених коштів. Тобто, його відсутність ні в якому разі не може бути перепоною для виплати.

За таких обставин виходячи з принципів законності та верховенства права суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

В судовому засіданні 30.08.2011 року оголошено вступну і резолютивну частини постанови, постанову у повному обсязі складено 05.09.2011 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94,158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2.Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим (95026, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Гагаріна, 14а , код ЄДРПОУ 19003828) на користь Кримського Інституту Курортної Індустрії "Лігма" (юридична адреса: 95018, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Ларіонова, 42, к.13, фактична адреса: 95001, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Студентська, 14, кв. 4, п/р 260081577801 у Філії Кримського РУ АТ Банку "Фінанси та кредит", ЗКПО 30541710, МФО 384889) 2352,60 грн. зайво сплачених пенсійних внесків станом на 01.01.2011 року.

3. Стягнути з Державного бюджету України (п\р 31115095700002, МФО 824026 ЗКПО 34740405, код платежу 22090200 у банку одержувача: ГУ ДКУ в АР Крим м. Сімферополь одержувач: Держбюджет м. Сімферополя (або іншого рахунку)) на користь Кримського Інституту Курортної Індустрії "Лігма" (юридична адреса: 95018, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Ларіонова, 42, к.13, фактична адреса: 95001, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Студентська, 14, кв. 4, п/р 260081577801 у Філії Кримського РУ АТ Банку "Фінанси та кредит", ЗКПО 30541710, МФО 384889) судовий збір у розмірі 3,40 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кузнякова С.Ю.