Ухвала суду № 1830503, 03.06.2008, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ    ОКРУЖНИЙ   АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД

Категорія статобліку 13                                                                                                  Справа № 2-а-500/08 

УХВАЛА

про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову 

03 червня 2008 року                                                                        місто Дніпропетровськ

            Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі       

головуючого судді             Верба І.О.

при секретарі                      Ромасько Є.В.

за участю представників:

            позивача                    Чичотка В.В., довіреність від 26.03.08 р. б/н

відповідача 1                         Бірюк Л.В., довіреність від 28.12.08 р. №4/11-556

відповідача 2                         не з’явився, належним чином повідомлений

відповідача 3             Прокопенко Ю.В., довіреність від 02.06.08 р. №315/1

відповідача 4             не з’явився, належним чином повідомлений

            відповідача 5                         Дзигал Н.Д., довіреність від 21.03.08 р. №2/1390

третьої особи  1         Бразалук С.В., довіреність від 25.03.08 р. №25-3/08-2Ю

третьої особи  2         Снітько Л.Г., керівник, протокол №1 від 04.03.05 р.      

третьої особи  3         Чернишов О.В. довіреність від 13.07.07 р. №10/08

                                               Білий С.В., довіреність від 03.04.08 р. №03-04-юр/08

            третьої особи  4         не з’явився, належним чином повідомлений

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про забезпечення адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Сотейра Плюс», м. Київ

до  відповідача  1Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

 відповідача 2Управління земельних ресурсів у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області, м. Дніпропетровськ

відповідача 3Дніпропетровського обласного центру охорони історико-культурних цінностей, м. Дніпропетровськ

відповідача 4 Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

відповідача 5Дніпропетровської міської санітарно-епідеміологічної станції, м. Дніпропетровськ

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: 1. товариство з обмеженою відповідальністю «Фаін», м. Київ

2. товариство з обмеженою відповідальністю «Геопроектінвест», м. Дніпропетровськ

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:    3. Відкрите акціонерне товариство «Дніпрофарм», м. Дніпропетровськ

4. Головне управління земельних ресурсів у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

про скасування рішень, -

в с т а н о в и в:

18.02.08 р. відкрито провадження в адміністративній справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Сотейра Плюс» до: Дніпропетровської міської ради, Управління земельних ресурсів у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області, Дніпропетровського обласного центру охорони історико-культурних цінностей, Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області, Дніпропетровської міської санітарно-епідеміологічної станції, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - на стороні відповідача: товариство з обмеженою відповідальністю «Фаін», товариство з обмеженою відповідальністю «Геопроектінвест»; - на стороні позивача: Відкрите акціонерне товариство «Дніпрофарм», Головне управління земельних ресурсів у Дніпропетровській області з позовними вимогами про скасування рішень.

            Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 березня 2008 року було вжито заходів про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, заборонено Дніпропетровській міській раді (у тому числі земельному управлінню, головному архітектурно-планувального управління та постійній комісії з питань архітектури та містобудування Дніпропетровської міської ради), виконавчому комітету Дніпропетровської міської ради, Управлінню земельних ресурсів у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області, Дніпропетровській регіональній філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України», здійснювати будь-які дії направлені на передачу у користування (оренду) ТОВ «Фаін» земельної ділянки, площею 1,8628 га., що знаходиться за адресою пр.Карла Маркса, 12 та зареєстрована в земельному кадастрі за номером 1210100000:03:286:0048, у тому числі вилучати земельну ділянку площею 1,6849 га по пр. Карла Маркса, 12, м. Дніпропетровська у будь-яких осіб, приймати рішення про передачу в користування вказаної земельної ділянки та інші рішення, вносити проекти таких рішень на голосування, надавати будь-які погодження (висновки), видавати та складати будь-які документи, вносити будь-які зміни до Державного земельного кадастру з цього приводу, укладати договори та реєструвати їх, розробляти землевпорядну документацію та проводити її експертизу.

            02 червня 2008 року позивачем заявлено друге клопотання про забезпечення позову, заборонити Дніпропетровській міській раді, у тому числі Земельному управлінню Дніпропетровської міської ради,  Виконавчому комітету Дніпропетровської міської ради, Управлінню земельних ресурсів у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області, Дніпропетровській регіональній філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України», всім нотаріусам Дніпропетровського міського нотаріального округу та іншим нотаріусам здійснювати будь-які дії направлені на передачу у користування (оренду) товариству з обмеженою відповідальністю «Фаін» земельної ділянки, площею 1,8205 га, що знаходиться за адресою пр. Карла Маркса, 12 та зареєстрована в земельному кадастрі за номером 1210100000:03:286:0049, та будь-якої іншої земельної ділянки що знаходиться за адресою у місті Дніпропетровську по пр. Карла Маркса, 12, у тому числі готувати, погоджувати, укладати, підписувати, нотаріально посвідчувати, передавати на реєстрацію договір оренди земельної ділянки площею 1,8205 га що знаходиться за адресою у місті Дніпропетровську по пр. Карла Маркса, 12, та зареєстрована в земельному кадастрі за номером 1210100000:03:286:0049, розробляти землевпорядну документацію та проводити її експертизу, здійснювати будь-які дії по виконанню рішень виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 24.12.2007 року №4397, від 24.03.08 р. №753, та рішення Дніпропетровської міської ради від 26.03.08 р. №149/30, надавати будь-які погодження (висновки), видавати та складати будь-які документи, вносити будь-які зміни до державного земельного кадастру з цього приводу,  укладати договори та реєструвати їх.

            В обґрунтування клопотання заявлено наступне:

- позивач, заявив позовні вимоги на підставі статті 120 ЗК України згідно якої він має право користування тією частиною земельної ділянки, на якій розміщена будівля , та частиною ділянки, яка необхідна для її обслуговування;

- 24.03.08 року виконавчий комітет  Дніпропетровської міської ради прийняв рішення №753, яким вніс зміни до власного рішення  №4397 від24.12.07 року, зменшив площу земельної ділянки до 1,8205 га та присвоїв їй кадастровий номером 1210100000:03:286:0049;

- рішенням Дніпропетровської міської ради від 26.03.08 року №149/30 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано земельну ділянку площею 1,8205 га за кадастровий номером 1210100000:03:286:0049 ТОВ «Фаін» в оренду строком на 3 роки;

- невжиття заходів забезпечення до вирішення спору по суті може привести до порушення прав позивача.

В судовому засіданні представник позивача клопотання підтримав, просив його задовольнити у повному обсязі.

Представник Дніпропетровської міської ради проти клопотання заперечив,заявив що такі засоби не захистять позивача, є границі земельної ділянки та права позивача не порушені.

            Представники Дніпропетровського обласного центру охорони історико-культурних цінностей та Дніпропетровської міської санітарно-епідеміологічної станції просили розглянути клопотання на розсуд суду.

            Представник товариства з обмеженою відповідальністю «Фаін» проти клопотання заперечив, зазначив що у теперішній час права позивача не порушені, він не має право на земельну ділянку  для обслуговування будівлі, він не є землекористувачем.

            Представник товариства з обмеженою відповідальністю «Геопроектінвест» проти клопотання заперечив, зазначив що позивач ще у 2001 році залишив питання щодо оформлення земельної ділянки, та позивач не має право на земельну ділянку  для обслуговування будівлі.

            Представник  відкритого акціонерне товариство «Дніпрофарм» проти клопотання заперечив, зазначив що воно не підлягає задоволенню оскільки права позивача будь-яким чином не порушені.

            Інший представник відкритого акціонерне товариство «Дніпрофарм» клопотання підтримав, зазначивши що виключно таким чином можливо захистити право позивача не земельну ділянку.

З позовної заяви та доданих до неї матеріалів виходить, що товариство з обмеженою відповідальністю «Сотейра Плюс» є власником нежитлового приміщення №1 поз.1-25, загальною площею 220,4 м. кв., яке знаходиться за адресою м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса 12, що підтверджується:

- договором купівлі-продажу, укладеного 16 квітня 2002 року між ВАТ «Дніпрофарм» (продавець) та ТОВ «Сотейра Плюс» (покупець);

- свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 06.06.06 р. ЯЯЯ №442256, виданого на підставі рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 18.05.06 р. №2061, виданого замість вищевказаного договору купівлі-продажу;

- витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно №10894517, виданим  комунальним підприємством «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» 09.06.06 р.

Відповідно до статті 120 Земельного кодексу України до особи, яка придбала будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.

            Якщо будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

 Таким чином, дії відповідачів по передачі земельної ділянки, на яку до позивача перейшло на підставі закону створюють очевидну небезпеку заподіяння правам та інтересам позивача до ухвалення рішення у справі.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

 З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість  клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, оскільки невжиття таких заходів може призвести до значних зусиль та витрат  для їх відновлення.

Керуючись статтями 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

Клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Сотейра Плюс» (вул. Щорса, 29, м. Київ, 01133; ЄДРПОУ 23496570) про забезпечення позову в адміністративній справі – задовольнити.

До набрання законної силі рішення в адміністративній справі №2-а-500/08 заборонити Дніпропетровській міській раді (пр. Карла Маркса, 75, м. Дніпропетровськ, 49070; ЄДРПОУ 26510514), у тому числі Земельному управлінню Дніпропетровської міської ради (пр. Карла Маркса, 75а, м. Дніпропетровськ, 49000,ЄДРПОУ 33325656), Виконавчому комітету Дніпропетровської міської ради (пр. Карла Маркса, 75, м. Дніпропетровськ, 49000, ЄДРПОУ 04052092), Управлінню земельних ресурсів у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області (вул. Набережна Леніна, 29, м. Дніпропетровськ, 49600; ЄДРПОУ 23369601), Дніпропетровській регіональній філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України» (вул. Набережна Леніна, 29а, м. Дніпропетровськ, 49600; ЄДРПОУ 26372035), нотаріусам Дніпропетровського міського нотаріального округу, іншим нотаріусам здійснювати будь-які дії направлені на передачу у користування (оренду) товариству з обмеженою відповідальністю «Фаін» (вул. Боричів Тік, 35-в м. Київ, 04070; ЄДРПОУ 33639753) земельної ділянки, площею 1,8205 га, що знаходиться за адресою пр. Карла Маркса, 12 та зареєстрована в земельному кадастрі за номером 1210100000:03:286:0049, та будь-якої іншої земельної ділянки що знаходиться за адресою у місті Дніпропетровську по пр. Карла Маркса, 12, у тому числі готувати, погоджувати, укладати, підписувати, нотаріально посвідчувати, передавати на реєстрацію договір оренди земельної ділянки площею 1,8205 га що знаходиться за адресою у місті Дніпропетровську по пр. Карла Маркса, 12, та зареєстрована в земельному кадастрі за номером 1210100000:03:286:0049, розробляти землевпорядну документацію та проводити її експертизу, здійснювати будь-які дії по виконанню рішень виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 24.12.2007 року №4397, від 24.03.08 р. №753, та рішення Дніпропетровської міської ради від 26.03.08 р. №149/30, надавати будь-які погодження (висновки), видавати та складати будь-які документи, вносити будь-які зміни до державного земельного кадастру з цього приводу,  укладати договори та реєструвати їх.

Виконання ухвали з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження відповідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом п’яти днів з дня її проголошення та подальшої подачі апеляційної скарги протягом десяті днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя                                                                                                                  І.О. Верба