Рішення № 18300131, 12.09.2011, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"12" вересня 2011 р.Справа № 8/1585 за позовом Хмельницького комунального підприємства "Спецкомунтранс", м. Хмельницький

до товариства з обмеженою відповідальністю "Автопілот", м. Хмельницький

про зобов'язання звільнити земельну ділянку

за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Хмельницької міської ради, м. Хмельницький

Суддя Смаровоз М.В.

Представники:

позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю;

відповідача: ОСОБА_2 - за довіреністю;

третьої особи: ОСОБА_3 - за довіреністю.

В судовому засіданні 12.09.2011р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення у справі. Повний текст рішення підготовлено та підписано 19.09.2011р.

Позивач, з урахуванням прийнятої судом заяви про уточнення позовних вимог від 15.03.2010р., просить суд зобовязати товариство з обмеженою відповідальністю "Автопілот" звільнити земельну ділянку площею 9521 кв. м, розташовану по проспекту Миру, 7 у м.Хмельницькому, яка входить до складу земельної ділянки, що використовується під міський полігон твердих побутових відходів і перебуває у користуванні Хмельницького комунального підприємства „Спецкомунтранс” та на яку у товариства з обмеженою відповідальністю "Автопілот" немає правовстановлюючої документації, від наступного майна: огорожі із залізобетонної плити, довжиною 250 м; навісу, висотою 6 м, площею 410 кв.м; блоку побутового двоповерхового, площею забудови 18 кв. м; пожежного гідранту; приміщення туалету; майданчика із бетонних плит, площею 2100 кв. м. При цьому судом відзначається, що заява позивача від 01.09.2011р. (надана суду 12.09.2011р.), у якій змінено формулювання позовних вимог, не приймається судом як передбачена ст.22 ГПК України заява про зміну предмету позову, оскільки, всупереч вказаному положенню ГПК України, означена заява від 01.09.2011р. подана після початку розгляду судом справи по суті.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач вказує, зокрема, на те, що відповідно до рішення виконкому Хмельницької міської ради № 99 від 21 квітня 1988 року та акту відбору земельної ділянки під будівництво автомобільної газонаповнюваної станції БКВ-600 Хмельницькому КАТП-222 801 (в подальшому - ХКП "Спецкомунтранс") по вул. Пр. Миру було виділено земельну ділянку площею 8575 м2 під будівництво БКВ-600 та надано дозвіл на початок її будівництва. 22.06.1995р. у зв'язку з відсутністю коштів на завершення будівництва та пуску БКВ - 600 в експлуатацію, виконком міської ради прийняв рішення № 448-а про надання дозволу управлінню житлово-комунального господарства на укладення угоди з товариством з обмеженою відповідальністю "Бутан" на закінчення будівництва БКВ-600 з подальшим її викупом товариством з обмеженою відповідальністю „Бутан". Як стверджує позивач, рішенням виконкому міської ради № 1234 від 14.11.1996р. КАТП - 222801 було надано у постійне користування земельну ділянку площею 8,88 га з цільовим призначенням „під міський полігон утилізації твердих побутових відходів", частину якої складала земельна ділянка, зайнята незакінченим будівництвом БКВ - 600. Державний акт на право постійного користування ІІ-ХМ № 000538 виданий 23.07.1998 р. 11.12.1997р. згідно з рішенням виконкому міської ради № 1447 від 27.02.1997р. між управлінням житлово-комунального господарства та товариством з обмеженою відповідальністю "Бутан" був укладений договір купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва БКВ - 600, внаслідок якого товариство з обмеженою відповідальністю "Бутан" стало власником цього об'єкту без права власності на земельну ділянку. Однак, як зазначає позивач, при укладенні договору купівлі-продажу земельна ділянка, на якій розміщений даний об'єкт, залишилась у користуванні КАТП - 2228001 та у власності Хмельницької територіальної громади. Після купівлі об'єкту товариство з обмеженою відповідальністю "Бутан" так і не завершило його будівництво і 23.09.2003р. без погодження з власником земельної ділянки продало цей обєкт товариству з обмеженою відповідальністю "Автопілот".

Також, як вказує позивач, з метою усунення порушень права користування ХКП "Спецкомунтранс" земельною ділянкою 07.04.2009р. ХКП "Спецкомунтранс" повідомило про це Державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель. 17.07.09р. ХКП „Спецкомунтранс" отримало повідомлення Держземінспекції у Хмельницькій області № 03-0708-09 про те, що дійсно ТОВ „Автопілот" використовує земельну ділянку площею 9521 кв. м без документів, що посвідчують право власності чи користування земельної ділянки, для обслуговування незавершеного будівництва. Перевіркою виконання цього припису Держземінспекцією було виявлено, що порушення у встановлений термін не усунено, за що директор товариства з обмеженою відповідальністю "Автопілот" був притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 170 грн. Крім того, позивачем стверджується, що у відповідача немає доказів, які би свідчили про реєстрацію обєкту незавершеного будівництва в БТІ. Відзначається, що відсутні підстави для застосування строку позовної давності при вирішенні даного спору, оскільки порушення є триваючим і на нього не можуть розповсюджуватися строки позовної давності, при цьому факт порушення права користування земельною ділянкою зафіксовано спеціально уповноваженим державним органом у 2009р.

Виходячи з вищевикладеного, посилаючись на ст.83, 92, 96, 123, 125, 126 ЗК України, позивач просить суд задовольнити позовні вимоги.

Відповідач заперечує проти позову, вважаючи його необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки, як зазначає відповідач, позивачем не наведено доказів, що беззаперечно свідчать про те, що ХКП "Спецкомунтранс" є належним позивачем у даній справі та землекористувачем спірної земельної ділянки. Також відповідач вважає, що разом з набуттям права власності на об'єкт незавершеного будівництва - автомобільну газонаповнювальну станцію БКВ-600, який розташований на полігоні утилізації твердих побутових відходів по Пр. Миру, 9 в м. Хмельницькому, разом з ним до нього перейшло і право користування земельною ділянкою, площею 9521 м, на якій він розташований. В зв'язку з набуттям права власності товариством з обмеженою відповідальністю "Автопілот" на об'єкт незавершеного будівництва: автомобільну газонаповнювальну станцію БКВ-600, який розташований на полігоні утилізації твердих побутових відходів по Пр. Миру, 9 в м. Хмельницькому в силу ст. 120 Земельного кодексу України (в редакції Закону від 25.10.2001р.), відповідно до підпункту г) п. 18. Постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004 р. „Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", разом з ним до відповідача перейшло і право користування земельною ділянкою, площею 9521 кв.м, на якій він розташований, і яка перебувала в постійному користуванні у Хмельницького КАТП - 222 801. Також відповідачем відзначається, що позивачем не надано жодного доказу, який би підтверджував, що земельна ділянка, яка ним використовується, знаходиться в м.Хмельницькому по просп.Миру, 7. Як стверджує відповідач у заяві про застосування строку позовної давності від 08.02.2010р., з посиланням на ухвалу господарського суду Хмельницької області від 04.10.2004р. у справі № 6/3167, з 04.10.2004р. у позивача виникло право на звернення до суду з відповідним позовом. За таких обставин, відповідач просить застосувати строк позовної давності.

У зв'язку з вищенаведеним, керуючись ст.30 ЗК України (в редакції 1991р.), ст.ст. 116, 117, 120, 141 ЗК України (в редакції 2001р.), ст.4 ЦК УРСР, ст.ст.11, 104, 257, 267, 377, 415 ЦК України, п. 18. Постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004 р. „Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову.

Хмельницька міська рада (третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача) позовні вимоги Хмельницького комунального підприємства "Спецкомунтранс" до товариства з обмеженою відповідальністю "Автопілот" підтримує і вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, з наведених позивачем підстав. Також, як зазначає третя особа, відповідач помилково вважає, що разом з набуттям права власності на об'єкт незавершеного будівництва-автомобільну газонаповнювальну станцію БКВ-600, який розташований на полігоні утилізації твердих побутових відходів по Пр. Миру, до нього перейшло і право користування земельною ділянкою, площею 9521кв.м. Як стверджує третя особа, в акті спеціального розслідування нещасного випадку, який стався 13.05.1998р. о 01 год. 07 хв., встановлено, що пожежею повністю зруйновано блок управління станцією, побутовий блок, касовий кіоск. Як зазначає третя особа, незважаючи на те, що об'єкт незавершеного будівництва автомобільної газонаповнювальної станції БКВ-600 був зруйнований, товариство з обмеженою відповідальністю "Бутан" 19.09.2003р. укладає договір купівлі - продажу об'єкта незавершеного будівництва з товариством з обмеженою відповідальністю "Автопілот". Як стверджує третя особа, по акту приймання-передачі предмету продажу від 09.03.2004р. до договору від 19.09.2003р. між товариством з обмеженою відповідальністю "Бутан" та товариством з обмеженою відповідальністю "Автопілот", було передано майно, а саме: огорожа із залізобетонної плити , бетонна площадка, навіс ОНБ висотою, будівля туалету ОНБ, колодязь водозабірний, блок побутовий 2-х поверховий (хоча відповідно до вищевказаного акту спеціального розслідування блок побутовий був зруйнований, можливо, даний блок був побудований після пожежі без відповідних дозволів). До ТОВ "Автопілот" не перейшло право власності на об'єкт незавершеного будівництва - автомобільну газонаповнювальну станцію БКВ-600, а перейшло право власності на матеріали, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва. Крім того, на сьогоднішній день не припинено право користування земельною ділянкою за Хмельницьким комунальним підприємством "Спецкомунтранс" і дана земельна ділянка потрібна для розширення полігону утилізації твердих побутових відходів. Також третя особа відзначає безпідставність заяви відповідача про застосування строку позовної давності при вирішенні даного спору.

З огляду на викладене, посилаючись на ст.ст.104, 264, 331 ЦК України, ст.120 3К України, третя особа просить суд позов задовольнити.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

Відповідно до рішення виконкому Хмельницької міської ради № 99 від 21 квітня 1988 року та акту відбору земельної ділянки під будівництво автомобільної газонаповнюваної станції Хмельницькому КАТП-222801 (в подальшому - ХКП "Спецкомунтранс") було надано дозвіл на початок будівництва газонаповнювальної станції на полігоні твердих побутових відходів.

22.06.1995р. у зв'язку з відсутністю коштів на завершення будівництва та пуску газонаповнюваної станції БКВ - 600 в експлуатацію, виконком міської ради прийняв рішення № 448-а про надання дозволу управлінню житлово-комунального господарства на укладення угоди з товариством з обмеженою відповідальністю "Бутан" на закінчення будівництва БКВ-600 з подальшим її викупом товариством з обмеженою відповідальністю „Бутан".

Рішенням виконкому Хмельницької міської ради № 1234 від 14.11.1996р. КАТП - 222801 було надано у постійне користування земельну ділянку площею 8,88 га з цільовим призначенням „під міський полігон утилізації твердих побутових відходів по пр. Миру".

Відповідно до державного акту на право постійного користування землею від 14.11.1996р. серії ІІ-ХМ № 000538 (№ 821), Хмельницькому комунальному автотранспортному підприємству №222801 на підставі рішення виконкому Хмельницької міської ради №1234 від 14.11.1996р. надано у постійне користування 8,88 га землі під міський полігон по утилізації твердих побутових відходів по пр. Миру.

Рішенням ХІІ сесії Хмельницької міської ради № 7 від 24.05.2003р. змінено назву Хмельницького комунального автотранспортного підприємства 222801 (КАТП 222801) на Хмельницьке комунальне підприємство "Спецкомунтранс".

Відповідно до акту експертної оцінки вартості незавершеного будівництва автомобільної газонаповнювальної станції БКВ-600, вартість вказаного обєкту з урахуванням індексу інфляції без вартості земельної ділянки станом на 21.02.1997р. становить 24255 грн.

Рішенням №1448 від 27.02.1997р. виконавчого комітету Хмельницької міської ради було затверджено акт експертної оцінки вартості незавершеного будівництва автомобільної газонаповнювальної станції БКВ-600, доручено міському управлінню житлово-комунального господарства укласти договір купівлі-продажу об'єкту незавершеного будівництва автомобільної газонаповнювальної станції БКВ-600 із товариством з обмеженою відповідальністю "Бутан".

11.12.1997р. між Хмельницьким міським управлінням житлово-комунального господарства (продавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Бутан" (покупець) було укладено договір купівлі-продажу, відповідно до якого продавець зобов'язується передати у власність покупцю споруду незавершеної будівництвом автомобільної газонаповнювальної станції БКВ-600, яка знаходиться за адресою: м. Хмельницький, Пр. Миру, 9 на земельній ділянці полігону утилізації площею 1 га, а покупець зобов'язується прийняти вказану споруду і сплатити за неї ціну відповідно до умов, що визначені в цьому договорі, та пройти реєстрацію у бюро технічної інвентаризації (БТ1). Характеристика споруди в технічному паспорті, який видається бюро технічної інвентаризації і є додатком до цього договору (п.1.1).

Згідно з п.1.2. договору право власності на споруду переходить до покупця з моменту підписання договору. Відповідно до акту оцінки, який затверджений рішенням міськвиконкому м. Хмельницького №1447 від 27.02.1997р. вартість відчужуваної споруди становить 24255 грн. (п.1.3).

В пункті 1.4. даного договору зазначено, що обєкт продано за 24255 грн.

Розділом 3 договору визначений порядок передачі обєкта, де в п.п. 3.1, 3.2. вказано, що передача обєкта здійснюється продавцем покупцю в 3-х денний термін після підписання цього договору. Передача обєкта продавцем і прийняття обєкта покупцем посвідчуються актом прийому-передачі, який підписується сторонами.

Як передбачено п. 5.1. договору, покупець зобовязаний при зміні власника на обєкт приватизації покласти всі зобовязання за даним договором на нового власника.

Розділом 8 договору визначено, що продавець гарантує, що обєкт не входить до переліку обєктів, які не підлягають приватизації, не є проданим, переданим, заставленим, не знаходиться під арештом, судових справ щодо нього немає.

19.09.2003р. між товариством з обмеженою відповідальністю "Бутан" (продавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Автопілот" (покупець) було укладено договір купівлі-продажу обєкта незавершеного будівництва, відповідно до якого продавець зобовязується передати у власність покупцеві обєкт незавершеного будівництва автомобільної газонаповнювальної станції БКВ-600, який знаходиться за адресою: м. Хмельницький, Пр. Миру, 9, на земельній ділянці полігону утилізації площею 1 га, а покупець зобовязується прийняти обєкт незавершеного будівництва і сплатити за нього ціну відповідно до умов, що визначені цим договором (п.1.1).

Згідно з п.1.2. договору право власності на об'єкт незавершеного будівництва переходить до покупця з моменту підписання акту приймання-передачі предмету договору.

Відповідно до.п.1.3. договору вартість обєкта незавершеного будівництва згідно з довідкою становить 45000 грн.

Розділом 3 договору визначений порядок передачі обєкту, де в п.п. 3.1, 3.2 зазначено, що передача обєкта здійснюється продавцем покупцю в 3-денний термін після проведення повної оплати за предмет цього договору. Передача обєкта продавцем і прийняття обєкта покупцем посвідчується актом-прийому передачі, який підписується сторонами.

Як передбачено п. 5.1. договору, покупець зобовязаний: в установлений договором термін сплатити ціну продажу обєкта, в встановлений договором термін прийняти обєкт, в місячний термін з моменту підписання цього договору підготувати документи та здійснити відповідні дії щодо переоформлення права забудовника на обєкт.

Згідно з п.6.1. договору, продавець, зокрема, зобовязаний: передати покупцю обєкт в установлений в договорі термін.

Розділом 8 договору визначені гарантії та претензії, де в п.п.8.1, 8.2. зазначено, що продавець гарантує, що обєкт не є обєктом будь-якої застави, не є проданим, переданим, не знаходиться під арештом, судових справ щодо нього немає. Перелік проданого майна повинен відповідати акту обстеження будівельного майданчика та акту приймання-передачі предмета договору.

09.03.2004р. складено акт приймання-передачі предмету продажу, за яким товариство з обмеженою відповідальністю "Бутан" передало товариству з обмеженою відповідальністю "Автопілот" обєкт незавершеного будівництва, а саме автомобільну газонаповнювальну станцію БКВ-600, який знаходиться за адресою: проспект Миру, 9, на земельній ділянці полігону утилізації твердих побутових відходів площею 1 га.

05.06.1998р. комісією по розслідування нещасного випадку, який стався 13.05.1998р. складено акт, де зазначено, що в період з 13.05.1998р. по 04.06.1998р. було проведено спеціальне розслідування нещасного випадку, який стався на автомобільній газонаповнювальній станції АГЗС БКВ-600 з одним потерпілим, а саме Козаком Анатолієм Степановичем, що працював на посаді оператора АЗГС. Місце, де стався випадок територія автомобільної газозаправочної станції АГЗС БКВ-600, яка розташована на полігоні утилізації побутових відходів. Будівництво станції знаходилось в завершальній стадії підготовці до приймання в експлуатацію державною технічною комісією. Пожежею повністю було повністю зруйновано блок управління станцією, побутовий блок, касовий кіоск і легковий автомобіль ВАЗ-2103, частково пошкоджені 2 вантажні автомобілі, які знаходились на прилеглій до станції території та власний автомобіль ОСОБА_4 Матеріальний збиток від пожежі становить 250000 грн. Обставинами, що призвели до нещасного випадку, є витік зріджених вуглеводних газів, що стався 13.05.1998р. Джерело запалювання газоповітряної суміші комісії встановити не вдалось. Даним актом було зазначено про необхідність вжиття заходів по усуненню причин нещасного випадку, а саме: заборонити подальше будівництво автомобільної газонаповнювальної станції АГЗС-600 до приведення її у відповідність з діючими нормами та правилами.

Згідно з довідкою від 23.09.2003р., виданою Хмельницьким БТІ, готовність недобудованої автомобільної газонаповнювальної станції БКВ-600 складає 51%, вартість якої 44940 грн.

24.03.2004р. товариство з обмеженою відповідальністю "Автопілот" звернулось з листом №755/04 до Хмельницької міської ради, згідно якого просить надати згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки під обєкт незавершеного будівництва.

04.05.2005р. Хмельницьке комунальне підприємство "Спецкомунтранс" звернулось з листом №334 до Хмельницької міської ради, в якому просить надати дозвіл на передачу земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю "Автопілот". 23.08.2005р. Хмельницьке комунальне підприємство "Спецкомунтранс" звернулось з листом №546 до Хмельницької міської ради, в якому просить вилучити з користування земельну ділянку Хмельницького комунального автотранспортного підприємства 222801.

22.06.2006р. товариство з обмеженою відповідальністю "Автопілот" звернулось з листом № 20 до Хмельницької міської ради, в якому просить надати згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0,7275 кв. м, що розташована за адресою: проспект Миру, 9.

16.03.2007р. Хмельницьке комунальне підприємство "Спецкомунтранс" звернулось з листом до Хмельницької міської ради, де просить внести зміни до рішення виконкому Хмельницької міської ради від 14.11.1996р. та вилучити з користування земельну ділянку площею 7275 кв.м. на користь товариству з обмеженою відповідальністю "Автопілот".

22.08.2007р. товариство з обмеженою відповідальністю "Автопілот" звернулось з листом № 68/07 до Хмельницької міської ради, в якому просить надати в оренду земельну ділянку площею 07275 кв. м, що розташована за адресою: проспект Миру, 9.

Згідно листа №999 від 28.11.2007р. Хмельницьке комунальне підприємство "Спецкомунтранс" просить товариство з обмеженою відповідальністю "Автопілот" звільнити земельну ділянку, оскільки обєкт, розміщений на земельній ділянці, постійним користувачем якої є Хмельницьке комунальне підприємство "Спецкомунтранс" і дана ділянка необхідна Хмельницькому комунальному підприємству "Спецкомунтранс" для власних виробничих потреб.

05.12.2008р. Хмельницьке комунальне підприємство "Спецкомунтранс" звернулось з листом №731 до Хмельницької міської ради з проханням припинити право користування земельною ділянкою, яка була надана у користування під міський полігон по утилізації твердих побутових відходів площею 0,9521 га, що розташована за адресою: проспект миру, 9 в звязку з укладенням договору купівлі-продажу.

05.12.2008р. товариство з обмеженою відповідальністю "Автопілот" звернулось з листом № 51/08 до Хмельницької міської ради, в якому просить надати згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,9521 кв. м, що розташована за адресою: проспект Миру, 9, та надання її в оренду.

12.12.2008р. Управління Держкомзему в місті Хмельницькому Хмельницької області надало відповідачу умови для відведення земельної ділянки.

07.04.2009р. Хмельницьке комунальне підприємство "Спецкомунтранс" звернулось з листом №403 до Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель, в якому просить здійснити перевірку правомірності користування земельною ділянкою товариства з обмеженою відповідальністю "Автопілот" та внести припис про усунення порушень земельного законодавства.

13.04.2009р. Хмельницьке комунальне підприємство "Спецкомунтранс" звернулось з листом № 425 до Хмельницької міської ради, в якому просить не розглядати клопотання №731 від 05.12.2008р. про припинення права користування земельною ділянкою площею 0,9521 га.

20.05.2009р. Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області склала акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, в результаті якої встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Автопілот" використовує спірну земельну ділянку площею 0,9521 га для обслуговування незавершеного будівництва автомобільної газонаповнювальної станції ВКБ-60 без належним чином оформлених документів, що посвідчують право власності, користування землею, що є порушенням ст.ст. 125,126 Земельного кодексу України. Вказана станція придбана у власність товариством з обмеженою відповідальністю "Автопілот" згідно договору купівлі-продажу від 23.09.2003р.

20.05.2009р. Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області внесено припис №006593, яким приписано в місячний термін усунути існуючі порушення земельного законодавства.

09.07.2009р. Хмельницьке комунальне підприємство "Спецкомунтранс" звернулося з листом № 669 до Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель, в якому зазначено, що з моменту винесення припису пройшло майже два місяці, однак товариство з обмеженою відповідальністю "Автопілот" ніяких дій щодо його виконання не здійснило, тому у звязку із терміновим зайняттям земельної ділянки для потреб Хмельницького комунального підприємства "Спецкомунтранс" просить вжити заходи для усунення порушення земельного законодавства.

17.07.2009р. Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області повідомила, що за результатами повторної перевірки порушення не усунуті, тому було направлено клопотання № 183-09 від 10.07.2009р. до Хмельницької міської ради для вжиття заходів щодо припинення право користування земельною ділянкою товариством з обмеженою відповідальністю "Автопілот".

24.11.2009р. Хмельницьке БТІ листом № 5937/01-15 повідомило Хмельницьке комунальне підприємство "Спецкомунтранс", що відповідно до звіту незалежного експерта Полякова Ю.В. про оцінку нерухомого майна АГЗС БКВ-600, що розташована на міському полігоні утилізації твердих побутових відходів, процент готовності обєкта складає 51%.

Відповідно до постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.12.2009р. у справі № 2-а-10096/09/2270/10, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2011р., визнано неправомірною відмову Хмельницького бюро технічної інвентаризації у державній реєстрації права власності товариства з обмеженою відповідальністю „Автопілот” на об'єкт незавершеного будівництва - автомобільну газонаповнювальну станцію БКВ - 600, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, проспект Миру, 9 та зобов'язано Хмельницьке бюро технічної інвентаризації вирішити питання щодо проведення державної реєстрації права власності товариства з обмеженою відповідальністю „Автопілот” на об'єкт незавершеного будівництва - автомобільну газонаповнювальну станцію БКВ - 600, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, проспект Миру, 9.

В листі №1066/03-01-15 від 30.06.2010р. Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів, адресованому Хмельницькому комунальному підприємству "Спецкомунтранс", повідомлено, що в звязку з тим, що за товариством з обмеженою відповідальністю "Автопілот" спірна земельна ділянка не закріплена і вона знаходиться в межах земельної ділянки Хмельницького комунального підприємства "Спецкомунтранс", яка надана в постійне користування під міський полігон по утилізації твердих побутових відходів за адресою: проспект Миру, 7, тому станом на 25.06.2010р. дана земельна ділянка залишається за адресою: проспект Миру, 7.

Також в матеріалах справи наявні копії: протоколу засідання експертної комісії №1 від 19.02.1997р., акту робочої комісії про прийняття устаткування від 26.12.1996р., рішення виконкому Хмельницької міської ради №96 від 14.05.1998р., листа №1631/01-15 від 22.09.2004р., листа № 636 від 08.09.2004р., довідки з ЄДРПОУ №262 від 05.03.2007р., листа №1260 від 11.11.2009р., ухвали господарського суду Хмельницької області від 04.10.2004р. у справі № 6/3167, рішення Хмельницької міської ради №2 від 30.05.2007р., листа № 12-3008-02-10 від 26.07.2005р., листа № 12-3957-02-10 від 02.09.2005р., листа № 546 від 23.08.2005р., відповіді № 12-1766-02-10 від 20.03.2007р. на лист, рішення виконкому Хмельницької міської ради №631 від 24.07.2003р., листа № 750/01-15 від 11.03.2011р. тощо.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне.

Як встановлено судом, позивач просить суд зобовязати товариство з обмеженою відповідальністю "Автопілот" звільнити земельну ділянку площею 9521 кв. м, розташовану по проспекту Миру, 7 у м.Хмельницькому, яка входить до складу земельної ділянки, що використовується під міський полігон твердих побутових відходів і перебуває у користуванні Хмельницького комунального підприємства „Спецкомунтранс” та на яку у товариства з обмеженою відповідальністю "Автопілот" немає правовстановлюючої документації, від наступного майна: огорожі із залізобетонної плити, довжиною 250 м; навісу, висотою 6 м, площею 410 кв.м; блоку побутового двоповерхового, площею забудови 18 кв. м; пожежного гідранту; приміщення туалету; майданчика із бетонних плит, площею 2100 кв. м.

Суд вважає, що позивачем доведено наявність у Хмельницького комунального підприємства "Спецкомунтранс" права на постійне користування земельною ділянкою площею 8,88 га (частину якої становить земельна ділянка, зайнята незавершеною будівництвом автомобільною газонаповнювальною станцією БКВ-600), зважаючи на таке.

Згідно з ч.3 ст.126 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Судом встановлено, що відповідно до державного акту на право постійного користування землею від 14.11.1996р. серії ІІ-ХМ № 000538 (№ 821), Хмельницькому комунальному автотранспортному підприємству №222801 на підставі рішення виконкому Хмельницької міської ради №1234 від 14.11.1996р. надано у постійне користування 8,88 га землі під міський полігон по утилізації твердих побутових відходів по пр. Миру. При цьому, рішенням ХІІ сесії Хмельницької міської ради № 7 від 24.05.2003р. змінено назву Хмельницького комунального автотранспортного підприємства 222801 (КАТП 222801) на Хмельницьке комунальне підприємство "Спецкомунтранс". Таким чином, безпідставним є твердження відповідача про припинення права Хмельницького комунального автотранспортного підприємства 222801 на користування земельною ділянкою внаслідок припинення його діяльності, оскільки відбулося перейменування юридичної особи, а не її реорганізація.

Крім того, статтею 141 Земельного кодексу України визначено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини. Однак, в матеріалах справи відсутні докази, які би свідчили про припинення у позивача посвідченого державним актом від 14.11.1996р. права користування земельною ділянкою (при цьому судом враховано, що відповідно до п.2.8. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин” право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 Земельного кодексу України, перелік яких є вичерпним).

Та обставина, що майно відповідача (про звільнення від якого ставиться вимога позивачем) знаходиться на належній позивачеві на праві користування земельній ділянці, підтверджується наявними матеріалами справи (зокрема, рішенням виконкому Хмельницької міської ради № 99 від 21 квітня 1988 року, актом відбору земельної ділянки під будівництво автомобільної газонаповнюваної станції Хмельницькому КАТП-222801 (в подальшому - ХКП "Спецкомунтранс"), державним актом на право постійного користування землею від 14.11.1996р. серії ІІ-ХМ № 000538 (№ 821), договором купівлі-продажу від 19 вересня 2003р. між ТОВ „Бутан” та ТОВ „Автопілот”, матеріалами перевірки дотримання вимог земельного законодавства тощо).

Безпідставним суд вважає висновок відповідача про те, що разом з набуттям права власності на об'єкт незавершеного будівництва - автомобільну газонаповнювальну станцію БКВ-600, який розташований на полігоні утилізації твердих побутових відходів по Пр. Миру в м. Хмельницькому, до ТОВ „Автопілот” перейшло і право користування земельною ділянкою, площею 9521 м, на якій він розташований. При цьому судом звертається увага на наступне.

Як встановлено судом, 19.09.2003р. між товариством з обмеженою відповідальністю "Бутан" (продавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Автопілот" (покупець) було укладено договір купівлі-продажу обєкта незавершеного будівництва, відповідно до якого продавець зобовязується передати у власність покупцеві обєкт незавершеного будівництва автомобільної газонаповнювальної станції БКВ-600, який знаходиться за адресою: м. Хмельницький, Пр. Миру, 9, на земельній ділянці полігону утилізації площею 1 га, а покупець зобовязується прийняти обєкт незавершеного будівництва і сплатити за нього ціну відповідно до умов, що визначені цим договором (п.1.1). Згідно з п.1.2. договору право власності на об'єкт незавершеного будівництва переходить до покупця з моменту підписання акту приймання-передачі предмету договору. Крім того, 09.03.2004р. складено акт приймання-передачі предмету продажу, за яким товариство з обмеженою відповідальністю "Бутан" передало товариству з обмеженою відповідальністю "Автопілот" обєкт незавершеного будівництва, а саме автомобільну газонаповнювальну станцію БКВ-600, який знаходиться за адресою: проспект Миру, 9, на земельній ділянці полігону утилізації твердих побутових відходів площею 1 га.

Відповідно до ст.331 Цивільного кодексу України (в редакції, чинній на час підписання представниками ТОВ „Бутан” та ТОВ „Автопілот” акту приймання-передачі від 09.03.2004р., тобто на час, з яким сторони договору купівлі-продажу від 19 вересня 2003р. повязали момент виникнення права власності на предмет продажу) право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом. Особа, яка виготовила (створила) річ зі своїх матеріалів на підставі договору, є власником цієї речі. Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна).

З наведених положень випливає, що Цивільний кодекс України, що набув чинності 01.01.2004р. (тобто ще до переходу до ТОВ „Автопілот” права власності на предмет продажу за договором купівлі-продажу від 19 вересня 2003р.) чітко визначив, що будівлями та спорудами можна вважати лише новостворене (завершене будівництвом) нерухоме майно.

Зважаючи на те, що згідно з листами Хмельницького БТІ від 23.09.2003р., № 5937/01-15 від 24.11.2009р. процент готовності обєкта (АГЗС БКВ-600), що розташований на міському полігоні утилізації твердих побутових відходів, складає 51%, судом відзначається, що ТОВ „Автопілот”, в силу вищеозначених положень ст.331 Цивільного кодексу України, набуло права власності не на будівлю чи споруду, а на матеріали, обладнання, які зазначені в підписаному представниками ТОВ „Бутан” та ТОВ „Автопілот” акті приймання-передачі від 09.03.2004р. Тому, оскільки до ТОВ „Автопілот” не перейшло право власності на будівлю чи споруду, посилання відповідача на ст.120 Земельного кодексу України „Перехід права на земельну ділянку у разі набуття права на жилий будинок, будівлю або споруду”, ст.377 Цивільного кодексу України „Право на земельну ділянку при придбанні житлового будинку, будівлі або споруди, що розміщені на ній”, ст.415 Цивільного кодексу України „Права та обов'язки землекористувача” в обгрунтування права ТОВ „Автопілот” на користування земельною ділянкою, на якій розташовано автомобільну газонаповнювальну станцію БКВ-600, є необгрунтованим. Відтак, відсутні підстави стверджувати про наявність означеного вище права користування у відповідача.

З приводу посилання відповідача на те, що позивачем не надано жодного доказу, який би підтверджував, що земельна ділянка, яка ним використовується, знаходиться в м.Хмельницькому по просп.Миру, 7, судом відзначається, що наведене вище твердження відповідача спростовується змістом листа Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради №1066/03-01-15 від 30.06.2010р., адресованого Хмельницькому комунальному підприємству "Спецкомунтранс", згідно з яким в звязку з тим, що за товариством з обмеженою відповідальністю "Автопілот" спірна земельна ділянка не закріплена і вона знаходиться в межах земельної ділянки Хмельницького комунального підприємства "Спецкомунтранс", яка надана в постійне користування під міський полігон по утилізації твердих побутових відходів за адресою: проспект Миру, 7, тому станом на 25.06.2010р. дана земельна ділянка залишається за адресою: проспект Миру, 7. Таким чином, станом на час розгляду справи належна Хмельницькому комунальному підприємству "Спецкомунтранс" на праві користування земельна ділянка, на якій знаходиться майно відповідача (про звільнення від якого ставиться вимога позивачем), знаходиться в м.Хмельницькому по просп.Миру, 7.

Крім того, судом зауважується, що відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Відповідно до ст.1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” встановлено, що будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними, визначаються як самовільне зайняття земельної ділянки.

Отже, відповідно до наведених вище положень законодавства, обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів є самовільним зайняттям вказаної земельної ділянки.

Як вбачається з наявних матеріалів справи і підтверджується, зокрема, матеріалами проведеної Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області перевірки дотримання вимог земельного законодавства, товариство з обмеженою відповідальністю "Автопілот" використовує належну позивачеві на праві постійного користування земельну ділянку площею 0,9521 га для обслуговування незавершеного будівництва автомобільної газонаповнювальної станції ВКБ-60 без належним чином оформлених документів, що посвідчують право власності, користування землею, що є порушенням ст.ст. 125,126 Земельного кодексу України. При цьому, керівником товариства з обмеженою відповідальністю "Автопілот" не виконано вимоги припису Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області №006593 від 20.05.2009р., яким зобовязано в місячний термін усунути існуючі порушення земельного законодавства.

Таким чином, беручи до уваги наведені вище нормативні положення, враховуючи встановлені судом факти та зміст позовних вимог, суд вважає правомірними вимоги позивача щодо зобовязання товариства з обмеженою відповідальністю "Автопілот" звільнити земельну ділянку площею 9521 кв. м, розташовану по проспекту Миру, 7 у м.Хмельницькому, яка входить до складу земельної ділянки, що використовується під міський полігон твердих побутових відходів і перебуває у користуванні Хмельницького комунального підприємства „Спецкомунтранс” та на яку у товариства з обмеженою відповідальністю "Автопілот" немає правовстановлюючої документації, від наступного майна: огорожі із залізобетонної плити, довжиною 250 м; навісу, висотою 6 м, площею 410 кв.м; блоку побутового двоповерхового, площею забудови 18 кв. м; пожежного гідранту; приміщення туалету; майданчика із бетонних плит, площею 2100 кв. м.

При винесенні рішення судом зауважується, що заява товариства з обмеженою відповідальністю "Автопілот" про застосування позовної давності до вимоги Хмельницького комунального підприємства "Спецкомунтранс" про зобов'язання звільнити земельну ділянку є безпідставною та не підлягає задоволенню з огляду на таке.

У відповідності до ст.ст. 256, 257 Цивільного кодексу України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Відповідно до частин 1, 5 ст.261 Цивільного кодексу України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. За зобов'язаннями з визначеним строком виконання перебіг позовної давності починається зі спливом строку виконання.

Згідно з ч.ч.1,3 ст.264 Цивільного кодексу України, перебіг позовної давності переривається вчиненням особою дії, що свідчить про визнання нею свого боргу або іншого обов'язку. Після переривання перебіг позовної давності починається заново. Час, що минув до переривання перебігу позовної давності, до нового строку не зараховується.

Частинами 3, 4 ст.267 Цивільного кодексу України визначено, що позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

У заяві про застосування строку позовної давності від 08.02.2010р. відповідачем, з посиланням на ухвалу господарського суду Хмельницької області від 04.10.2004р. у справі № 6/3167, відзначається, що саме з 04.10.2004р. у позивача виникло право на звернення до суду з відповідним позовом.

Як встановлено судом, 22.08.2007р. товариство з обмеженою відповідальністю "Автопілот" звернулось з листом № 68/07 до Хмельницької міської ради, в якому просило надати в оренду спірну земельну ділянку. Такі дії відповідача, спрямовані на легалізацію фактичного використання спірної земельної ділянки, свідчать про визнання товариством з обмеженою відповідальністю "Автопілот" факту незаконного зайняття означеної земельної ділянки та визнання обовязку отримати відповідні правовстановлюючі документи. Наведені обставини, поряд із встановленим у 2009р. матеріалами проведеної Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області перевірки дотримання вимог земельного законодавства фактом незаконного зайняття відповідачем земельної ділянки площею 0,9521 га, що є триваючим правопорушенням, засвідчують необгрунтованість твердження товариства з обмеженою відповідальністю "Автопілот" про необхідність застосування позовної давності до вимоги Хмельницького комунального підприємства "Спецкомунтранс" про зобов'язання звільнити земельну ділянку.

За таких обставин, позовні вимоги обґрунтовані матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню із стягненням з відповідача судових витрат по справі згідно зі ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст.1, 2, 45, 12, 13, 33, 43, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобовязати товариство з обмеженою відповідальністю "Автопілот" (м. Хмельницький, вул. Трудова, буд. 27, ідентифікаційний код 21335288) звільнити земельну ділянку площею 9521 кв. м, розташовану по проспекту Миру, 7 у м.Хмельницькому, яка входить до складу земельної ділянки, що використовується під міський полігон твердих побутових відходів і перебуває у користуванні Хмельницького комунального підприємства „Спецкомунтранс” (м. Хмельницький, вул. Толстого, 1, ідентифікаційний код 03356565) та на яку у товариства з обмеженою відповідальністю "Автопілот" немає правовстановлюючої документації, від наступного майна: огорожі із залізобетонної плити, довжиною 250 м; навісу, висотою 6 м, площею 410 кв.м; блоку побутового двоповерхового, площею забудови 18 кв. м; пожежного гідранту; приміщення туалету; майданчика із бетонних плит, площею 2100 кв. м.

Видати наказ.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Автопілот" (м. Хмельницький, вул. Трудова, буд. 27, ідентифікаційний код 21335288) на користь Хмельницького комунального підприємства "Спецкомунтранс" (м. Хмельницький, вул. Толстого, 1, ідентифікаційний код 03356565) 85 грн. відшкодування державного мита та 236 грн. відшкодування витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

СуддяМ.В. Смаровоз

Повний текст рішення підготовлено та підписано 19.09.2011р.

Віддруковано 4 примірники: 1-до справи, 2-позивачу, 3-відповідачу, 4-третій особі (Хмельницька міська рада, 29000, м. Хмельницький, вул. Гагаріна,3).