Постанова № 18251485, 05.09.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/5968/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2011 року           Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді                     - Стеценко О.О.

при секретарі                               - Колотовічевій Г.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Лідер»до Комунального підприємства «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості»про скасування Рішення реєстратора Комунального підприємства «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості»від 24 березня 2011 року про відмову в реєстрації та зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Лідер»(далі –«Позивач») з позовом до Комунального підприємства «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості»(далі – «Відповідач») в якому просить скасувати рішення реєстратора Відповідача від 24.03.2011 року про відмову в реєстрації права власності на об’єкт незавершеного будівництва (сімейно-оздоровчий комплекс), розташований за адресою: м. Одеса, вул. пляж Аркадія, 16/1 за Позивачем, зобов’язати Відповідача провести державну реєстрацію права власності зазначеного об’єкту, зобов’язати Відповідача видати Позивачу витяг про державну реєстрацію права власності на зазначений об’єкт.

          В обґрунтування позовних вимог Позивачем зазначено, що на підставі договору купівлі-продажу від 15.03.2000 року Позивачем придбано у власність нежитлову окремо розташовану будівлю за адресою: м. Одеса, Приморський район, вул. Аркадійська балка №1. На підставі рішень Одеської міської ради № 882 від 27.12.2001 року та №3336-ХХІІІ від 28.12.2001 року, земельна ділянка під нежитловою будівлею надана Позивачу в оренду для будівництва, експлуатації та обслуговування сімейно-оздоровчого комплексу із земель Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Аркадійська балка № 1. 22.05.2002 року між Позивачем та Одеською міською радою було укладено та нотаріально завірено договір оренди земельної ділянки площею 0,5117 га. На підставі дозволу Інспекції ДАБК м. Одеси на виконання будівельних робіт №469 від 19.07.2002 року Позивачем виконувались роботи по будівництву зазначеного сімейно-оздоровчого комплексу. В зв’язку з необхідністю укладення правочину щодо об’єкту незавершеного будівництва, Позивач звернувся до Відповідача із заявою про реєстрацію права власності на вказаний об’єкт незавершеного будівництва. Позивачем отримано та оплачено рахунок Позивача № 239044.77.11 за реєстрацію правових документів на об’єкт за адресою: м. Одеса вул. Пляж Аркадія, 16/1. 24.03.2011 року Відповідачем було винесено рішення про відмову в реєстрації прав власності на об’єкт незавершеного будівництва (сімейно-оздоровчий комплекс), розташований за адресою: м. Одеса, вул. пляж Аркадія, 16/1 (колишня Аркадійська балка, 1), так як в Реєстрі прав власності назва вулиці «Аркадійська балка»відсутня.

          Представник Позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, та просив позов задовольнити. Вказав, що Позивач надав Відповідачу всі документи, необхідні для реєстрації права власності на об’єкт незавершеного будівництва у відповідності із чинним законодавством, тому підстави для відмови у реєстрації права власності у Відповідача були відсутні.

          Представник Відповідача в судовому засіданні позов не визнав з мотивів, наведених у письмових запереченнях. Підтвердив, що Позивачем дійсно було надано всі документи, необхідні для реєстрації права власності на об’єкт незавершеного будівництва, однак, враховуючи, що в нотаріально посвідченому договорі оренди земельної ділянки від 22.05.2002 року вказана адреса: м. Одеса, вул. Аркадійська балка, 1, а Позивачем подано заяву про реєстрацію права власності за адресою: м. Одеса, вул. пляж Аркадія, 16/1, не є можливим встановити відповідність заявлених прав і поданих документів. У зв’язку наведеними обставинами просив в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши та проаналізувавши надані ними докази у їх сукупності, судом встановлено, що згідно договору купівлі-продажу від 15.03.2000 року (а.с.8-9) Позивачем придбано у власність нежитлову окремо розташовану будівлю за адресою: м. Одеса, вул. Аркадійська балка № 1, (реєстраційне посвідчення Одеського БТІ та РОН від 15.03.2000 року, запис в реєстраційній книзі за № 9 неж-стр. 44 –рн 3929) (а.с 11).

На підставі рішень Одеської міської ради №882 від 27.12.2001 року та №3336-ХХІІІ від 28.12.2001 року, земельна ділянка за адресою: м. Одеса, вул. Аркадійська балка №1 під нежитловою будівлею надана Позивачу із земель Одеської міської ради в оренду для будівництва, експлуатації та обслуговування сімейно-оздоровчого комплексу (а.с.12-13). На виконання вказаних рішень, 22.05.2002 року між Позивачем та Одеською міською радою було укладено та нотаріально завірено договір оренди земельної ділянки площею 0,5117 га, який зареєстровано у Книзі записів договорів на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди) 06.06.2002 року, реєстраційний номер 620/51 (а.с.14-17). На підставі дозволу Інспекції ДАБК м. Одеси на виконання будівельних робіт № 469 від 19.07.2002 року Позивачем виконувались роботи по будівництву сімейно-оздоровчого комплексу за адресою: м. Одеса, вул. Аркадійська балка № 1 (а.с. 19).

Згідно відповідей юридичного департаменту Одеської міської ради № 3354 вих. від 08.12.2008 року, № 1500 вих. від 15.04.2009 року, № 2862вих. від 16.07.2009 року, наданих на звернення Позивача, топонімічний об’єкт Аркадійська балка на території Приморського району відсутній (а.с. 20-22).

Згідно довідки КП «Право»№ 61/2-10 від 23.03.2010 року «Про відповідність адреси нерухомого майна»адреса нерухомого майна, а саме об’єкт незавершеного будівництва –м. Одеса, вул. Аркадійська балка № 1 відповідає адресі, зареєстрованій в Адресному реєстрі м. Одеси: м. Одеса, вул. пляж Аркадія, 16/1 (а.с. 23).

Розпорядженням Приморської районної адміністрації № 895 від 07.09.2010 року нежитловій будівлі, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Аркадіївська балка 1, присвоєно поштову адресу: м. Одеса, пляж Аркадія, 16/1 загальною площею 1292,6 кв. м., власником якої в цілому є Позивач (а.с. 24).

З метою оформлення права власності на об’єкт незавершеного будівництва (сімейно-оздоровчого комплексу) на Позивача, 10.02.2011 року Відповідачем було складено опис об’єкту незавершеного будівництва, в якому зазначено адресу об’єкту незавершеного будівництва –м. Одеса, вул. Пляж Аркадія, 16/1 (колишня Аркадійська балка, 1) (а.с.25). Також, 10.02.2011 року Відповідачем виготовлено Технічний паспорт на громадський будинок (незакінчена будівля сімейно-оздоровчого комплексу) № 16/1 по вулиці пляж Аркадія (кол. Аркадійська балка, 1) в м. Одеса, власником якого є юридична особа ТОВ «Лідер»(а.с. 61-71). Вказаний паспорт має реєстровий номер 9 неж-стор. 44-р3929.

В зв’язку з необхідністю укладення правочину щодо об’єкту незавершеного будівництва, Позивач звернувся до Відповідача із заявою від 24.02.2011 року № 01-24/02/2011 про реєстрацію права власності на об’єкт незавершеного будівництва, розташований за адресою: м. Одеса, пляж Аркадія, 16/1. (а.с. 60). Позивачем отримано та оплачено рахунок Відповідача №239044.77.11 за реєстрацію правових документів на об’єкт за адресою: м. Одеса, пляж Аркадія, 16/1 (а.с.26-27).

24.03.2011 року реєстратором Відповідача було винесено рішення про відмову в реєстрації права власності на об’єкт незавершеного будівництва (сімейно-оздоровчий комплекс), розташований за адресою: м. Одеса, пляж Аркадія, 16/1 (колишня Аркадійська балка, 1), так як в Реєстрі прав власності назва вулиці «Аркадійська балка»відсутня.

Відповідно до п.2.2.6 Статуту Комунального підприємства «Право», затвердженого Рішенням Одеської міської ради №3809-V від 25.12.2008 року, предметом діяльності вказаного підприємства, в тому числі, є виконання функцій адміністратора та реєстратора Єдиного адресного реєстру міста. Згідно довідки КП «Право»№61/2-10 від 23.03.2010 року «Про відповідність адреси нерухомого майна»адреса: м. Одеса, Аркадійська балка №1 відповідає адресі, зареєстрованій в Адресному реєстрі м. Одеси: місто Одеса, пляж Аркадія, 16/1, на підставі рішень Одеської міської ради №4858-IV від 09.11.2005 року та №1450-V від 04.07.2007 року. Тобто підприємством, офіційно уповноваженим на ведення Єдиного адресного реєстру міста Одеси, підтверджено наявність та тотожність адрес м. Одеса, вул. Аркадійська балка №1, адресі, зареєстрованій в Адресному реєстрі м. Одеси: місто Одеса, вул. пляж Аркадія, 16/1.

Вивчивши матеріали справи, в тому числі пояснення Сторін, надані ними письмові докази, суд дійшов до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог. Таке рішення суд обґрунтовує наступними доводами.

Спірні правовідносини між Сторонами регулюються Конституцією України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»№1952-IV від 01.07.2004 року (далі –«Закон №1952-IV»), Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»та інших законодавчих актів України»№1878-VI від 11.02.2010 року Законом України «Про планування і забудову територій»№1699-ІІІ від 20.04.2000 року, (втратив чинність 12.03.2011 року), Наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002 року «Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно».

Відповідно до ст.331 Цивільного кодексу України право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом. Особа, яка виготовила (створила) річ зі своїх матеріалів на підставі договору, є власником цієї речі. Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна). У разі необхідності особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, може укласти договір щодо об'єкта незавершеного будівництва, право власності на який реєструється органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно на підставі документів, що підтверджують право власності або користування земельною ділянкою для створення об'єкта нерухомого майна, проектно-кошторисної документації, а також документів, що містять опис об'єкта незавершеного будівництва.

Згідно до ст.23 Закону №1699-ІІІ забудова територій полягає в розміщенні та здійсненні будівництва нових об'єктів, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, впорядкування існуючих об'єктів містобудування, розширення та технічного переоснащення підприємств.

Закон №1952-IV регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Згідно положень ст.ст. 2, 3 Закону №1952-IV ст.2 Державний реєстр речових прав на нерухоме –єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав. Державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Згідно ст.ст. 10, 12 Закону №1952-IV Державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані права і обтяження, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, і картографічні (графічні) дані. Невід'ємною складовою частиною Державного реєстру прав є база даних про реєстрацію заяв і запитів та реєстраційні справи. Органи державної реєстрації прав забезпечують достовірність інформації. Картографічні (графічні) дані Державного реєстру прав включають індексні кадастрові карти і кадастрові плани земельних ділянок. Ці дані призначені для ідентифікації нерухомого майна, відображення взаєморозташування об'єктів нерухомого майна, організації управління інформацією та контролю за проведенням державної реєстрації прав.

Відповідно до ст.16 Закону №1952-IV заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав, на території якого розміщений об'єкт нерухомого майна або більша за площею його частина.

Відповідно до п.3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»та інших законодавчих актів України»№1878-VI від 11.02.2010 року, встановлено, що до 01.01.2012 року державна реєстрація права власності на об’єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках права власності на об’єкти незавершеного будівництва, проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації, створеними до набрання чинності цим Законом. Згідно до положень п.п. 4.1., 4.2. розділу 4 Тимчасового положення, державна реєстрація права власності на об'єкт незавершеного будівництва проводиться реєстратором БТІ відповідно до вимог Тимчасового положення та з урахуванням особливостей, визначених цим розділом. Таким чином, Відповідачем, за заявленими позовними вимогами, повинно виступати саме КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості», як особа, уповноважена законом на здійснення державної реєстрації об’єктів нерухомості.

Відповідно до ст. 24 Закону №1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна або більша його частина розміщені на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заявлене право вже зареєстровано. За наявності підстав для відмови в державній реєстрації оформлюється рішення за зразком, встановленим Міністерством юстиції України. Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, зазначених у пункті 4 частини першої цієї статті, не позбавляє заявника права повторно звернутися із заявою за умови усунення перешкод для державної реєстрації прав та їх обтяжень. Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Відповідно до п.1 Наказу Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002 року «Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно», до 01.01.2012 року державна реєстрація права власності та права користування (сервітут) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; права власності на об'єкти незавершеного будівництва, а також облік безхазяйного нерухомого майна, довірче управління нерухомим майном проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації, створеними до набрання чинності Законом України від 11.02.2010 № 1878-VI "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Згідно до п.п. 1.1.-1.4. Тимчасового положення воно визначає порядок проведення державної реєстрації права власності та права користування (сервітуту) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; довірчого управління нерухомим майном; права власності на об'єкти незавершеного будівництва, а також порядок взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. Державна реєстрація прав –це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, а також права власності на об'єкти незавершеного будівництва шляхом внесення відповідного запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно. Державна реєстрація прав проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць, обслуговування на території яких здійснюється БТІ, створеними до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно. Обов'язковій державній реєстрації підлягають право власності та інші речові права на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить, в тому числі, юридичним особам. Право власності на об'єкт незавершеного будівництва підлягає державній реєстрації у разі необхідності укладення правочину щодо об'єкта незавершеного будівництва.

Згідно до п.п. 1.6., 1.7. Тимчасового положення державній реєстрації підлягає право власності на закінчене будівництвом нерухоме майно, яке прийняте в експлуатацію у встановленому законодавством порядку. Державна реєстрація права користування (сервітуту) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; довірчого управління нерухомим майном проводиться після державної реєстрації права власності на таке майно. Державна реєстрація права власності на об'єкти незавершеного будівництва проводиться у порядку, визначеному Положенням, з урахуванням особливостей, встановлених у розділі IV Положення. Державна реєстрація прав проводиться реєстратором БТІ за наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених тим БТІ, реєстратор якого проводить державну реєстрацію прав на цей об'єкт.

Відповідно до п.п. 2.1.-2.3. Тимчасового положення для проведення державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно власник (власники), інший правонабувач (правонабувачі) або уповноважена ним (ними) особа подає реєстратору БТІ заяву про державну реєстрацію прав за формою, визначеною у додатку 1. Заява про державну реєстрацію прав подається реєстратору того БТІ, яке здійснює свою діяльність відповідно до договору з Адміністратором Реєстру прав на території адміністративно-територіальної одиниці, на якій розташований об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації. До заяви про державну реєстрацію прав додаються правовстановлювальні документи, їх нотаріально засвідчені копії, документи, що підтверджують оплату за проведення державної реєстрації прав та видачу витягу про державну реєстрацію прав, а також інші документи, визначені Положенням. Відповідальність за достовірність та повноту інформації у заяві про державну реєстрацію прав та доданих документах несе(уть) заявник (заявники). Моментом прийняття заяви про державну реєстрацію прав вважається внесення реєстратором БТІ запису в журнал обліку заяв про державну реєстрацію прав за формою, визначеною у додатку 3, з присвоєнням порядкового номера.

Пунктами 3.4., 3.5. Тимчасового положення передбачено, що за результатом розгляду заяви про державну реєстрацію прав реєстратор БТІ приймає рішення про державну реєстрацію прав або відмову в ній. У своїх діях реєстратор БТІ керується законодавством України. Реєстратор БТІ відмовляє у проведенні державної реєстрації прав, якщо: заявлене право не є таким, що підлягає державній реєстрації відповідно до Положення; із заявою про державну реєстрацію прав звернулась особа (особи), яка не може бути заявником відповідно до Положення; об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, розташований у межах території, на якій свою діяльність здійснює інше БТІ відповідно до договору з Адміністратором Реєстру прав; подані документи не відповідають вимогам, установленим Положенням та іншими нормативно-правовими актами, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства; заявлене право вже зареєстроване; не проведено технічну інвентаризацію об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або вона проведена не тим БТІ, що здійснює свою діяльність на території, у межах якої розташований такий об'єкт; право власності та інші речові права на нерухоме майно виникли на підставі правочинів за наявності в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна відомостей про накладення заборони та/або арешту нерухомого майна, що підтверджується відповідним витягом; право власності на нерухоме майно, що перебуває у податковій заставі, виникло з порушенням встановленого порядку відчуження; відчуження або інше визначення юридичної долі об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації, у випадках, встановлених нормативно-правовими актами, відбулося без отримання витягу з Реєстру прав або строк його дії закінчився; у тридцятиденний строк з моменту надіслання рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав заявником (заявниками) не усунено обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав.

У разі проведення державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності на об'єкт незавершеного будівництва до заяви про державну реєстрацію прав заявником (заявниками) додаються документи, що посвідчують право на земельну ділянку, та дозвіл на виконання будівельних робіт, їх копії, документи, що підтверджують оплату за проведення державної реєстрації прав, видачу витягу про державну реєстрацію прав та надання витягу з Реєстру прав, а також інші документи, визначені Тимчасовим положенням.

При визначенні законодавчих та нормативних актів, якими регулюються спірні відносини, суд, крім іншого, виходить з того, що станом на 28.02.2011 року (дата подачі Позивачем до Відповідача заяви про реєстрацію права власності) спірні правовідносини регулювались Законом України «Про планування і забудову територій»№1699-ІІІ від 20.04.2000 року, (втратив чинність 12.03.2011 року), Наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002 року «Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно»(далі –«Тимчасове положення»). Згідно до п.3.7 Тимчасового положення, державна реєстрація прав або надання відмови в ній проводиться в строк, що не перевищує чотирнадцяти робочих днів з моменту прийняття реєстратором БТІ заяви про державну реєстрацію прав, без урахування терміну проведення технічної інвентаризації об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації. Таким чином, Відповідач, при прийнятті рішення про реєстрацію права власності чи відмові в реєстрації права власності Позивача на об’єкт незавершеного будівництва, повинен був керуватись саме Законом України «Про планування і забудову територій»№1699-ІІІ від 20.04.2000 року (далі –«Закон №1699-ІІІ»). На момент подачі та розгляду заяви про реєстрацію права власності на об’єкт незавершеного будівництва законами України чи договором прийняття нерухомого майна до експлуатації, як умова виникнення права власності, згідно ст.331 ЦК України, передбачено не було, тобто, у Відповідача були відсутні законні підстави для відмови у реєстрації об’єкта незавершеного будівництва.

Згідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При винесенні рішення про відмову в реєстрації права власності Відповідач не зазначив, які саме положення ст.24 Закону №1952-IV, п.3.5. Тимчасового положення послугували підставою для відмови у реєстрації права власності. У письмових запереченнях, а також в судовому засіданні представник Відповідача підтвердив, що Позивачем дійсно було надано до КП «ОМБТІ та РОН»документи, необхідні для реєстрації права власності на об’єкт незавершеного будівництва (сімейно-оздоровчого комплексу) за адресою: м. Одеса, вул. пляж Аркадія, 16/1.

Відповідачем не ставиться під сумнів законність та обґрунтованість винесення Розпорядження Приморської районної адміністрації №895 від 07.09.2010 року, згідно якого розташованій за адресою: м. Одеса, вулиця Аркадіївська балка, 1нежитловій будівлі загальною площею 1292,6 кв.м, власником якою в цілому є ТОВ «Лідер», присвоєно поштову адресу: м. Одеса, пляж Аркадія, 16/1. Відповідачем не доведено компетенцію, обов’язок чи можливість Позивача вносити до Реєстру прав власності данні, щодо наявності назви «Аркадіївська балка»).

При проведенні Опису об’єкту незавершеного будівництва № 235114.72 від 10.02.2011 року Відповідач використовував для опису об’єкту адресу м. Одеса, вул. пляж Аркадія, 16/1 (колишня –Аркадіївська балка, 1). Також, 10.02.2011 року, Відповідачем складено Технічний паспорт на громадський будинок (незакінчена будівля сімейно-оздоровчого комплексу) № 16/1 по вулиці пляж Аркадія (кол. Аркадійська балка, 1) в м. Одеса реєстровий номер 9 неж-стор.44-р3929. Тобто, станом на 10.02.2011 року Відповідач документально визнав наявність та тотожність вказаних адрес.

Таким чином, суд доходить до висновку про відсутність наявності у Відповідача законних підстав для відмови в реєстрації права власності на об’єкт незавершеного будівництва, що належить Позивачу та розташований за адресою: м. Одеса, вул. пляж Аркадія, 16/1 (колишня Аркадійська балка, 1).

Відповідно до ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст.ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

          Відповідач не надав суду належних та допустимих доказів в підтвердження прийнятого рішення про відмову в проведенні державної реєстрації права власності на об’єкт незавершеного будівництва (сімейно-оздоровчого комплексу), розташованого за адресою: м. Одеса, вул. пляж Аркадія, 16/1. Позивачем було надано відповідні та належні докази наявності підстав для державної реєстрації права власності на об’єкт незавершеного будівництва (сімейно-оздоровчого комплексу), розташованого за адресою м. Одеса, вул. пляж Аркадія, 16/1, які були досліджені в судовому засіданні та не спростовані Відповідачем.

Щодо позовних вимог Позивача про зобов’язання Відповідача видати витяг про державну реєстрацію права власності на об’єкт незавершеного будівництва (сімейно-оздоровчий комплекс), розташований за адресою: м. Одеса, вул. пляж Аркадія, 16/1, суд вважає, що вони не підлягають задоволенню, оскільки такий обов’язок Відповідача випливає з положень Закону №1952-IV та Тимчасового положення, відповідно до яких, після внесення запису до відповідного розділу Реєстру прав реєстратор БТІ видає витяг про державну реєстрацію прав, який є невід’ємною частиною правовстановлювального документу, а у разі проведення реєстрації права власності на нерухоме майно на правовстановлювальному документі також робить відмітку «штамп про державну реєстрацію прав». Враховуючи, що у Відповідача були відсутні підстави, передбачені законом, для вчинення вказаних дій, суд вважає, що права Позивача в цій частині порушені не були.

Відтак, судом встановлені підстави для скасування рішення реєстратора Відповідача про відмову в проведенні державної реєстрації, оскільки воно не відповідає вимогам законодавства.

У зв’язку з цим, суд зобов’язує Відповідача провести державну реєстрацію права власності об’єкту незавершеного будівництва (сімейно-оздоровчий комплекс), розташований за адресою: місто Одеса, пляж Аркадія 16/1 за Позивачем.

          На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Лідер» до Комунального підприємства «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості» про скасування Рішення реєстратора Комунального підприємства «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості» від 24 березня 2011 року про відмову в реєстрації та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Скасувати Рішення реєстратора Комунального підприємства «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості» про відмову в реєстрації від 24 березня 2011 року.

Зобов’язати Комунальне підприємство «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості» (65011, м. Одеса, вул. Троїцька, буд. 25, код ЄДРПОУ 03350290) провести державну реєстрацію права власності об’єкту незавершеного будівництва (сімейно-оздоровчий комплекс), розташований за адресою: місто Одеса, пляж Аркадія 16/1 за Товариством з обмеженою відповідальністю «Лідер» (код ЄДРПОУ 30372331).

В задоволені решти позовних вимог – відмовити.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб’єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.          

                     Суддя                                         Стеценко О.О.

05 вересня 2011 року