Постанова № 18250572, 06.09.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.2.2

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 вересня 2011 року Справа № 2а-6896/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Ципко О.В.,

при секретарі: Гаркуші Ю.О.,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 03.02.2011 р.),

представника відповідача: ОСОБА_2 (довіреність від 05.01.2011р. № 07-11-17),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства групова збагачувальна фабрика "Луганська" до виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової непрацездатності, третя особа на боці відповідача - Артемівська міжрайонна виконавча дирекція Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової непрацездатності про скасування рішення № 200/2332 від 02.08.2011 року та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ

10 серпня 2011 року публічне акціонерне товариство групова збагачувальна фабрика "Луганська" звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою до виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової непрацездатності, в якій просить суд скасувати рішення виконавчої дирекції Луганського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 200/2332 від 02.08.2011 року та повернути на розрахунковий рахунок товариства суму переплати страхових внесків перерахованих до Артемівської міжрайонної дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у розмірі 807 грн. 25 коп.

Ухвалою суду від 11 серпня 2011 року було відкрито провадження у справі та залучено у якості третьої особи боці відповідача - Артемівську міжрайонну виконавчу дирекцію Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової непрацездатності.

В обґрунтування вимог позивач посилається на те, що у публічному акціонерному товариству групова збагачувальна фабрика "Луганська" спеціалістами контрольно-ревізійного відділу виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової непрацездатності проведена планова документальна перевірка правильності нарахування та повноти сплати страхових внесків, використання страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.07.2010 року по 30.06.2011 року, за результатами якої складено Акт перевірки від 15.07.2011 року № 06-13-398.

Вказаний Акт перевірки № 06-13-398 не було підписано посадовими особами підприємства позивача, а саме головним інженером ОСОБА_4 виконуючим обов'язки директора, ОСОБА_5 головний бухгалтер, та ОСОБА_6 голова профсоюзного комітету, по причині не всебічної та не все сторонньої перевірки публічного акціонерного товариства групова збагачувальна фабрика "Луганська". Відповідачем не було встановлено факту помилково включеного до Фонду оплати праці за друге півріччя 2010 р. молока та лікувально-профілактичного харчування, яке згідно з Наказом Державного комітету статистики України № 5 від 13.01.2004 р., а саме п. 3.19 не належить до фонду оплати праці. Таким чином було помилково включено до фонду оплати праці суми 124 927,00 грн. та нараховано страхових внесків 1 748,97 грн. У разі звірки сум які було включено помилково та сум які відповідач вважає не включеними становить: 124 927,97 - 34 983,39 = 89 943,61 грн., суми зайво нарахованих внесків 1 748,97 - 839,60 - 102,12 = 807,25 грн.

На підставі матеріалів зазначеної перевірки відповідачем у відношенні позивача прийнято рішення № 200/2332 від 02.08.2011 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, згідно якого загальна сума страхових коштів, які підлягають перерахуванню до виконавчої Артемівської міжрайонної дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності становить 43304 грн. 43 коп.

Тому, представник відповідача стверджує, що в цілому за період, що перевірявся приховування фонду оплати праці немає. Нарахування штрафних санкцій в сумі 34 983 грн. 39 коп., донарахування страхових внесків в сумі 839,60 грн. і нарахування пені в сумі 102,12 грн. вважає неправомірними.

Зважаючи на вказані обставини, позивач просив суд скасувати рішення № 200/2332 від 02.08.2011 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та зазначив, що за період з 01.07.2010 р. по 31.12.2010 р. не було включено до фонду оплати праці витрати на виплату надбавок повним кавалерам знаку «Шахтарська Слава» у розмірі 10 % від тарифної ставки, окладу на загальну суму 15365 грн. та не було включено до фонду оплати праці вартість путівок працівникам на лікування, придбаних за рахунок коштів підприємства, а саме: ОСОБА_7 в санаторій «Женева» на суму 8369,84 грн., ОСОБА_5 в санаторій «Березовий гай» на суму 5368,55 грн., ОСОБА_8 в санаторій «Крим» на суму 5880,00 грн. Крім того, під час судового засідання позивачем не заперечувався факт ненадходження частини внесків до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, через не включення до фонду оплати праці, однак, на його думку, за товариством є передплата по страхових внесках через помилкове включення публічного акціонерного товариства групова збагачувальна фабрика "Луганська" до фонду оплати праці вартість мила та молока, які згідно п.3.19 Наказу Державного комітету статистики України № 5 від 13.01.2004 р. не повинні були включатись до Фонду.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог з огляду на те, що позивачем за період з 01.07.2010р. по 31.12.2010р. не було включено до фонду оплати праці витрати на виплату надбавок повним кавалерам знаку «Шахтарська Слава» у розмірі 10 % від тарифної ставки, окладу на загальну суму 15365 грн. та не було включено до фонду оплати праці вартість путівок працівникам на лікування, придбаних за рахунок коштів підприємства, а саме: ОСОБА_7 в санаторій «Женева» на суму 8369,84 грн., ОСОБА_5 в санаторій «Березовий гай» на суму 5368,55 грн., ОСОБА_8 в санаторій «Крим» на суму 5880,00 грн. Таким чином, загальна сума вартості путівок, придбаних за рахунок коштів товариства, яка не була включена до фонду оплати праці складає 19618,39 грн. з урахуванням межи граничної суми заробітної плати (доходу), на яку нараховуються страхові внески до Фонду.

У зв'язку з тим, що позивачем не було включено до фонду оплати праці витрати на виплату надбавок повним кавалерам знаку «Шахтарська Слава» у розмірі 10 % від тарифної ставки, окладу на загальну суму 15365 грн. та вартість путівок працівникам на лікування, придбаних за рахунок коштів підприємства на загальну суму 19618,39 грн., а разом 34983,39 грн., тому зазначена сума визначена як прихована (занижена) сума заробітної плати, на яку було нараховано страхові внески у сумі 839,60 грн.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, представник відповідача вважає оскаржуване рішення № 200/2332 законним та обґрунтованим, а тому просив суд в задоволенні адміністративного позову ПАТ «Групова збагачувальна фабрика «Луганська» відмовити у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що задоволенню не підлягають з таких підстав.

Судом встановлено, що публічне акціонерне товариство групова збагачувальна фабрика "Луганська", є юридичною особою, зареєстроване 26.05.2004 року Лутугинською районною державною адміністрацією Луганської області, код ЄДРПОУ 32441307 (а.с.9).

Відповідач виконавча дирекція Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової непрацездатності, є юридичною особою, зареєстроване за адресою: м.Луганськ, вул. Коцюбинського,13.

У відповідності до частини 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18 січня 2001 року № 2240-III (далі Закон № 2240-III)Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Відповідно до статті 13 зазначеного Закону Виконавча дирекція Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності:

1) забезпечує збір та акумуляцію внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням;

2) здійснює оперативне розпорядження страховими коштами Фонду в межах затвердженого бюджету Фонду;

3) здійснює матеріальне забезпечення та надає соціальні послуги за цим Законом;

4) здійснює контроль за правильним нарахуванням, своєчасною сплатою страхових внесків, а також забезпечує цільове використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Згідно зі пунктом 3 частини 1 статті 2 Закону № 2240-III страхувальником відповідно до цього Закону є роботодавець - для осіб, зазначених у частині першій статті 6 цього Закону, та особи, зазначені у частинах другій та третій статті 6 цього Закону.

У відповідності до частини 1 статті 6 Закону № 2240-III загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, підлягають:

1) особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах;

2) члени колективних підприємств, сільськогосподарських та інших виробничих кооперативів.

Судом встановлено, що виконавчою дирекцією Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової непрацездатності проведена планова документальна перевірка правильності нарахування та повноти сплати страхових внесків, використання страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності публічного акціонерного товариства групова збагачувальна фабрика "Луганська" за період з 01.07.2010 року по 30.06.2011 року, за результатами якої складено Акт перевірки від 15.07.2011 року № 06-13-398 (а.с.25-29).

За наслідками розгляду вищезазначеного акту та матеріалів перевірки виконавчою дирекцією Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової непрацездатності у відношенні позивача прийнято рішення № 200/2332 від 02.08.2011 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, згідно якого відповідачем виявлені наступні порушення законодавства:

- до 01.01.2011 року: ст. 2 Закону України "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування" від 11.01.01р. за № 2213-ІІІ, ст. 4, ст. 21, ст. 23, п.2.2 ст. 27, ст. 48 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001р. за № 2240-ІІІ (із змінами та доповненнями), п. 14, 20 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 26.09.01р. за №1266 (із змінами та доповненнями) п.1.5 Порядку придбання та забезпечення дитячими новорічними подарунками дітей застрахованих осіб за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової,, втрати працездатності від 25.10.2007р.. за №48, п.2.2.1. 2.3.4 Інструкції зі статистики заробітної плати № 5 від 13.01.2004 року;

- після 01.01.2011 року: ст. 37, ст. 47, ст. 48 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001р. за № 2240-ІІІ (із змінами та доповненнями) п.3.3 Порядку фінансування оздоровлення дітей застрахованих осіб у дитячих закладах оздоровлення за рахунок кошті Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 року за №17.

За наслідками вказаних порушень підлягає поверненню до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності:

-до 01.01.2011року: неправомірно витрачені страхові кошти - 2879 грн. 22 коп., страхові внески - 839 грн. 60 коп. та пені - 102 грн. 12 коп.

-після 01.01.2011року: неправомірно витрачені страхові кошти - 859 грн. 76 коп.

Як вбачається з вищевказаного рішення до позивача застосовано штрафну санкцію - 38725 грн. 86 коп., у тому числі: - за період до 01.01.2011р. - 38295 грн. 98 коп., у тому числі: 102 грн. 12 коп. - нараховано пені несвоєчасну сплату страхових внесків; 1770 грн. 86 коп. - штрафна санкція у розмірі 50% від суми несвоєчасно сплачених страхових внесків 3541 грн.71 коп.; 34983 грн.39 коп. - штрафна санкція розмірі 100% від суми прихованного фонду оплати праці, 1439 грн.61 коп. - штрафна санкція в розмірі 50% від неправомірно витрачених страхових коштів 2879 грн. 22 коп.; - за період після 01.01.2011р.- 429 грн. 88 коп. (50% від неправомірно витрачених страхових коштів 859 грн.76 коп.).

Загальна сума страхових коштів, які підлягають перерахуванню до виконавчої Артемівської міжрайонної дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, становить 433040,43 грн.(а.с.23-24).

Відповідно до частини 1 статті 23 Закону № 2240-III страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону.

Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

Відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято постанову від 26 червня 2001 р. № 16, якою затверджено Інструкцію про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до пункту 4.1. вказаної Інструкції страхувальники, зазначені в пунктах 2.1 та 2.2 цієї Інструкції, щомісячно нараховують страхові внески в розмірах, встановлених чинним законодавством. При цьому не мають значення джерела фінансування витрат на оплату праці. Нарахування здійснюються без зменшення заробітної плати на суму податків та обов'язкових платежів.

Страхові внески нараховуються на суми оплати праці всіх категорій найманих працівників, у тому числі позаштатних, сезонних, тимчасових і тих, хто виконує роботу за сумісництвом.

У разі нестачі у страхувальників-роботодавців коштів для виплати заробітної плати та сплати страхових внесків у повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду провадиться пропорційно до сум заробітної плати. (пункт 4.5. Інструкції № 16).

Матеріалами справи та поясненнями представників сторін у ході судового розгляду справи підтверджено, що позивачем не було включено до фонду оплати праці витрати на виплату надбавок повним кавалерам знаку «Шахтарська Слава» у розмірі 10 % від тарифної ставки, окладу на загальну суму 15365 грн. та вартість путівок працівникам на лікування, придбаних за рахунок коштів підприємства на загальну суму 19618,39 грн., а разом 34983,39 грн., тому зазначена сума визначена як прихована (занижена) сума заробітної плати, на яку було нараховано страхові внески у сумі 839,60 грн. Проте в порушення вимог статті 23 Закону № 2240-III позивач не сплатив протягом вказаного періоду страхові внески до Фонду СС з ТВП пропорційно виплаченій заробітній платі.

Відповідно до абзацу третього частини першої статті 30 Закону № 2240-III за несвоєчасність сплати страхувальником страхових внесків на нього накладається штраф у розмірі 50 відсотків суми належних до сплати страхових внесків за весь період, який минув з дня, коли страхувальника було взято на облік.

Загальна сума простроченої заборгованості склала 43304,43 гривень, на яку відповідачем нараховані штрафні санкції у розмірі 38725,86 гривень.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» від 11.01.2001р. № 2213 (діяв до 01.01.2011р.) базою для нарахування внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці» та підлягають обкладанню прибутковим податком з громадян.

Відповідно до п.1.3 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004р. №5 (далі - Інструкція №5) фонд оплати праці складається з фонду основної заробітної плати, фонду додаткової заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Згідно п.2.2.1 Інструкції №5 до складу фонду додаткової заробітної плати входять надбавки та доплати до тарифних ставок (окладів, посадових окладів) у розмірах, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 6 статті 34 Закону № 2240-III визначено, одним із видів матеріального забезпечення та соціальних послуг за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням є забезпечення оздоровчих заходів (оплата путівок на санаторно-курортне лікування застрахованим особам та членам їх сімей, до дитячих оздоровчих закладів, утримання санаторіїв-профілакторіїв, надання соціальних послуг у позашкільній роботі з дітьми, у тому числі придбання дитячих новорічних подарунків).

Для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени її сім'ї (а також особа, яка навчається у вищому навчальному закладі) мають право на отримання санаторно-курортного лікування, оздоровлення в спеціалізованих оздоровчих закладах (у тому числі дитячих) у межах асигнувань, установлених бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених правлінням Фонду. Надання послуг застрахованим особам, пов'язаних із санаторно-курортним лікуванням, здійснюється за наявності медичних показань (частини 1, 2 статті 47 № 2240-III).

Відповідно до п.2.3.4. Інструкції №5 до інших заохочувальних та компенсаційних виплат належать вартість путівок працівникам та членам їхніх сімей на лікування та відпочинок, екскурсії або суми компенсацій, видані замість путівок за рахунок коштів підприємства.

Позивач отримав путівки на санаторно - курортне лікування: ОСОБА_7 в санаторій «Женева» на суму 8369,84 грн., ОСОБА_5 в санаторій «Березовий гай» на суму 5368,55 грн. та ОСОБА_8 в санаторій «Крим» на суму 5880,00 грн., які були видані з частковою оплатою вартості у розмірі 10% кожна. Загальна сума вартості путівок, придбаних за рахунок коштів підприємства, яка не була включена до фонду оплати праці складає 19618,39 грн.

За таких обставин, часткова вартість путівок, сплачена працівниками позивача, повинна бути сплачена до Фонду СС з ТВП у найближчий строк виплати заробітної плати за другу половину місяця, що не було здійснено позивачем та призвело до нарахування штрафу на підставі статті 30 Закону №2240-III.

Аналізуючи матеріали справи та надані сторонами докази, суд приходить до висновку про правомірність нарахування позивачу фінансових (штрафних) санкцій у звязку з несвоєчасністю перерахування страхових внесків.

У відповідності до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд також бере до уваги, що згідно з частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо;з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

При прийняті оскаржуваного рішення відповідач діяв з врахуванням зазначених вище принципів.

Згідно із ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Твердження представника позивача про те, що згідно головної книги та щомісячних звітів з заробітної плати були помилково включені товариством мило та молоко до фонду оплати праці, з яких товариство сплачувало внески, а тому відповідач, на думку позивача, зобовязаний зарахувати ці надмірно сплачені внески в рахунок погашення фінансових санкцій, нарахованих за результатом перевірки рішенням № 200/2332, суд оцінює критично з огляду не таке.

Згідно з ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001р. за № 2240-ІІІ (із змінами та доповненнями) встановлено, що страхувальник зобов'язаний:

- надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону;

- вести облік коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів;

- допускати посадових осіб органів Фонду, органу державного нагляду, інших контролюючих органів до перевірок правильності використання страхових коштів, надавати їм необхідні документи та пояснення з питань, що виникають під час перевірок;

- надавати виконавчій дирекції відділення Фонду відомості про матеріальне забезпечення та соціальні послуги відповідно до цього Закону в порядку, встановленому правлінням Фонду;

- у разі порушення провадження у справі про банкрутство повернути Фонду страхові кошти, зараховані на окремий рахунок.

Відповідно до ст.13 вказаного Закону визначені повноваження виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яка:

1) забезпечує акумуляцію внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням;

2) здійснює оперативне розпорядження страховими коштами Фонду в межах затвердженого бюджету Фонду;

3) здійснює матеріальне забезпечення та надає соціальні послуги за цим Законом;

4) забезпечує цільове використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням;

5) представляє інтереси страховика в судових та інших органах;

6) готує та подає на розгляд правління:

пропозиції щодо розміру страхових коштів на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням на наступний рік;

проект бюджету Фонду та звіт про його виконання;

пропозиції щодо розміру резервних коштів;

7) виконує інші функції відповідно до положення про виконавчу дирекцію Фонду;

8) у разі незатвердження правлінням Фонду до 1 вересня року, що передує плановому, бюджету Фонду на наступний рік на реальній бездефіцитній основі подає в тижневий строк проект бюджету Фонду Кабінету Міністрів України для затвердження.

Згідно ч. 3 ст. 22 вказаного Закону вбачається, що у разі якщо страхувальники та інші отримувачі страхових коштів вважають, що орган Фонду неправильно визначив суми страхових коштів, використаних з порушенням встановленого порядку, та фінансових санкцій чи прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою працездатності та витратами, зумовленими похованням, або виходить за межі його компетенції, такі страхувальники та інші отримувачі страхових коштів протягом десяти календарних днів з дня отримання такого рішення мають право в письмовій формі звернутися до зазначеного органу Фонду із скаргою про перегляд цього рішення.

Орган Фонду зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом 20 календарних днів після отримання скарги страхувальника, іншого отримувача страхових коштів на їхню адресу поштою з повідомленням про вручення або надати під розписку. У разі якщо орган Фонду надсилає рішення про повну або часткову відмову у задоволенні скарги, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів протягом десяти календарних днів з дня отримання відповіді мають право звернутися з повторною скаргою до органів Фонду вищого рівня або до суду.

Аналізуючи наведені норми вбачається, що у відповідача відсутні підстави для таких дій, на яких наполягає представник позивача, оскільки товариство було повідомлено про проведення перевірки, до виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової непрацездатності не зверталось з вимогою провести взаємозалік по існуючій переплаті, а самостійно відповідач зараховувати надмірно сплачені внески в рахунок погашення фінансових санкцій не уповноважений.

Суд дійшов висновку, що відповідач по справі довів правомірність своїх дій, а отже виконав покладений на нього обовязок.

Оцінивши докази, які є у справі, суд дійшов висновку, що відповідач діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги є необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

< Текст >

< Текст >

В задоволенні позовних вимог публічного акціонерного товариства групова збагачувальна фабрика "Луганська" до виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової непрацездатності, третя особа на боці відповідача - Артемівська міжрайонна виконавча дирекція Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової непрацездатності про скасування рішення № 200/2332 від 02.08.2011 року та зобовязання вчинити певні дії відмовити повністю за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова в повному обсязі буде складена та підписана 12.09.2011 року.

< Текст >

Суддя О.В. Ципко