Постанова № 18250488, 15.08.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 серпня 2011 року Справа № 2а-6463/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

суддіУшакова Т.С.,

при секретарі Фенічевій О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Техносплав-Луганськ» до Державної податкової інспекції в Артемівському районі у м. Луганську про визнання протиправним та скасування рішення № 1140 від 16.06.2011 року, зобовязання вчинити дії з відновлення свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ,-

В С Т А Н О В И В :

27 липня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Техносплав-Луганськ» до Державної податкової інспекції в Артемівському районі у м.Луганську про визнання протиправним та скасування рішення № 1140 від 16.06.2011 року, зобовязання вчинити дії з відновлення свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що Приватне підприємство «Виробничо-комерційна фірма «Техносплав-Луганськ» є платником податку на додану вартість, про що ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську видане свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість серії НБ № 368158 від 10 лютого 2005 року № 17046518, індивідуальний податковий номер 331821812337.

24.06.2011 року на адресу позивача надійшов лист за № 4313/8, в якому було Рішення № 1140 від 16.06.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП «ВКФ «Техносплав-Луганськ». З тексту рішення вбачається, що воно було складене на основі висновку комісією, створеною, відповідно до розпорядження ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську від 04.03.2011 року № 11. Комісією було встановлено, що ПП «ВКФ «Техносплав-Луганськ» подає податкові декларації з податку на додану вартість протягом періоду з травня 2010 року до квітень 2011 року з показниками, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту, та має за останні 12 календарних місяців обсяги оподаткованих операцій 0,00 гривень. Відповідно до абзацу «г» п 184.1 ст. 184 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VІ, висновком комісії стало те, що перелічені в Рішенні № 1140 документи є підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП «ВКФ «Техносплав-Луганськ», у зв'язку з поданням декларації з податку на додану вартість протягом періоду з травня 2010 року до квітня 2011 року з показаннями, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою податкового зобовязання чи податкового кредиту та відповідно до абзацу «г» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року.

Позивач зазначає, що ПП «ВКФ «Техносплав-Луганськ» за кожен звітній період з травня 2010 року до квітня 2011 року надавало до ДПІ в Артемівському районі у м.Луганську податкові декларації з податку на додану вартість, в яких була відображена господарська діяльність підприємства та вказані податкові зобов'язання. Це підтверджується податковими деклараціями з податку на додану вартість, в яких стоїть печатка ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську про отримання, та тими, які були направлені електронною поштою. Також позивачем вчасно були сплачені всі податки та збори.

Враховуючи викладене, позивач вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню рішення Державної податкової інспекції в Артемівському районі у м. Луганську № 1140 від 16.06.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Техносплав-Луганськ» код ЄДРПОУ 33182181, та просить зобовязати відповідача вчинити дії з відновлення в Реєстрі платників податку на додану вартість.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи, викладені у позові, просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні просив у задоволенні позовних вимог відмовити за необґрунтованістю, підтримав доводи, викладені у письмових запереченнях, де зазначено, що ПП «ВКФ «Техносплав-Луганськ» було доведено листом ДПА в Луганській області від 16.06.2011 року № 11978/7/20-204 до ДПІ для відпрацювання як підприємство - ймовірна «податкова яма» по операціях за квітень 2011 року. За даними автоматизованої системи співставлення підприємство мало розбіжності податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість, зокрема заниження податкових зобов'язань в сумі 301,2 тис. грн.

На виконання вимог регламенту відпрацювання ризикових підприємств, затвердженого розпорядженням №48-р підрозділом адміністрування податку на прибуток та ПДВ на підставі посвідчення № 329 від 15.06.2011 року фахівцями ДПІ здійснено вихід за юридичною адресою позивача, за результатами якого складено акт від 15.06.2011 року №217 про відсутність підприємства за юридичною адресою: 91002, Луганськ, Об'їздна дорога 3-го км, буд. 7г. Враховуючі зазначені факти, було складено довідку від 17.06.2011 року №133 про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання щодо підтвердження господарських відносин із платниками податків відомостей за квітень 2011 року відповідно до зразка довідки про неможливість проведення перевірки контрагента з питань підтвердження отриманих від платника податків відомостей, доведеного ДПА України додатком до розпорядження №48-р.

За результатами перевірки зроблено висновок щодо наявності ознак нікчемності угод з усіма контрагентами - постачальниками товару за квітень 2011 року на загальну суму 1818,4 тис. грн. (у т.ч. ПДВ 303,1 тис. грн.). У зв'язку з чим терміном відпрацювання підприємств високого ризику, а саме: відносно ПП «ВКФ «Техносплав-Луганськ» вжито всі необхідні заходи згідно Методичних рекомендацій (орієнтовного алгоритму дій) ОДПС затверджені розпорядженням ДПА України від 24.02.2011 року № 48-р «Про відпрацювання підприємств», в тому числі рішенням ДПІ від 16.06.2011 року №1140 було анульовано позивачу свідоцтво платника за ініціативою податкового органу з причин відсутності постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту у деклараціях (податкових розрахунках) протягом 12 послідовних податкових місяців відповідно вимог абз. «г» п.1 ст. 184 Податкового Кодексу України від 02 грудня 2010 року №275 5-VI.

Оскільки за останні 12 місяців платником подавались до ДПІ декларації з податку на додану вартість, але зазначені у наданій звітності обсяги придбання та суми податкового кредиту не підтверджені контрагентами-постачальниками, а саме: ПП «АПІРУС XXI», ПП «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «УКРПРОМСНАБ», ТОВ «ТД «ПРОМИНВЕСТГРУПП» та ТОВ «ЛУГМЕТСЕРВІС ЛТД».

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи та дослідивши докази, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Приватне підприємство «Виробничо-комерційна фірма «Техносплав-Луганськ» (далі - ПП «ВКФ «Техносплав-Луганськ») зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Луганської міської ради 06.10.2004 року, номер запису про держану реєстрацію 1382102 0000 001141, ідентифікаційний код 33182181, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 322099.

ПП «ВКФ «Техносплав-Луганськ» є платником податків і зборів та перебуває на обліку в ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську з 27.10.2004 року за № 4046, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків, копія якої знаходиться в матеріалах справи.

ПП «ВКФ «Техносплав-Луганськ» є платником податку на додану вартість, про що ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську видано свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість серії НБ № 368158 від 10 лютого 2005 року № 17046518, індивідуальний податковий номер: 331821812337, копія якого знаходиться в матеріалах справи.

Як вбачається з матеріалів справи, 24.06.2011 року на адресу позивача надійшов лист за № 4313/8 із рішенням № 1140 від 16.06.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП «ВКФ «Техносплав-Луганськ».

З тексту рішення вбачається, що воно було складене на основі висновку комісією, створеною відповідно до розпорядження ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську від 04.03.2011 року № 11. Комісією було встановлено, що ПП «ВКФ «Техносплав-Луганськ» подає податкові декларації з податку на додану вартість протягом періоду з травня 2010 року до квітень 2011 року з показниками, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту, та має за останні 12 календарних місяців обсяги оподаткованих операцій 0,00 гривень.

Відповідно до абзацу «г» п 184.1 ст. 184 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VІ, висновком комісії стало те, що перелічені в Рішенні № 1140 документи є підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП «ВКФ «Техносплав-Луганськ» у зв'язку з поданням декларації з податку на додану вартість протягом періоду з травня 2010 року до квітня 2011 року з показниками, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту.

ПП «ВКФ «Техносплав-Луганськ» за кожен звітній період з травня 2010 року до квітня 2011 року надавало до ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську податкові декларації з податку на додану вартість, в яких була відображена господарська діяльність підприємства та вказані податкові зобов'язання. Це підтверджується податковими деклараціями з податку на додану вартість (а.с. 14-50), наданими податковому органу.

Згідно абзацу «г» п. 184. 1. ст. 184 Податкового Кодексу України реєстрація діє до дати анулювання платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається, якщо особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає органу державної податкової служби декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту.

Оскільки ПП «ВКФ «Техносплав-Луганськ» за кожний звітний період з травня 2010 року до квітня 2011 року надавало до ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську податкові декларації з податку на додану вартість із відображенням господарської діяльності підприємства та вказанням податкових зобовязань, суд вважає, що вищевказана норма Податкового кодексу України в даному випадку застосовуватися не може. Тому оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до п. 1 розділу II Положення «Про реєстрацію платників податку на додану вартість», затвердженого Наказом ДПА України №978 від 22.12.2010 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2010 року за №1400/18695, реєстр платників податку на додану вартість - це автоматизований банк даних, створений для реєстрації та єдиного обліку платників ПДВ, єдиних принципів їх ідентифікації, контролю за справлянням податку на додану вартість та організації суцільного й вибіркового аналізу.

Пунктом 3 розділу II цього Положення встановлено, що формування та ведення Реєстру здійснює центральний орган державної податкової служби.

Дані Реєстру передаються до податкових органів в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - регіональні податкові органи), а також податкових органів у районах, містах, районах у містах, міжрайонних, об'єднаних та спеціалізованих податкових органів (далі - районні податкові органи).

Згідно п. 6 розділу II цього Положення, районні податкові органи здійснюють: приймання заяв, контроль за повнотою даних щодо відповідності нормативним документам; обробку даних заяв та документів щодо реєстрації, перереєстрації, анулювання свідоцтв та анулювання реєстрації платників ПДВ, виключення із реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування; формування файлів для передання до регіональних податкових органів; приймання файлів з регіональних баз з присвоєними індивідуальними податковими номерами та номерами свідоцтв про реєстрацію платників ПДВ; видачу, заміну свідоцтв про реєстрацію платників ПДВ та засвідчення їх копій; виконання функцій адміністратора бази даних районного рівня (накопичення, аналіз даних, контроль за достовірністю та актуалізацією даних, зберіганням, захистом їх, контроль за правом доступу тощо); моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру; формування бази даних платників ПДВ районного рівня.

Згідно з п. 6 розділу V цього Положення, рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою податкового органу може бути оскаржене відповідно до чинного законодавства.

Згідно з п. п. 6.2. п. 6 розділу V цього Положення, підставою для внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою податкового органу, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення податкового органу про відміну анулювання реєстрації та скасування свого рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Рішення із копіями відповідних документів направляються до центрального органу державної податкової служби для розгляду та внесення відповідних змін до Реєстру. Рішення податкового органу про відміну анулювання реєстрації та скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ викладається з описом ситуації, посиланням на Податковий Кодекс України, зазначенням мотивів та обґрунтувань прийняття такого рішення, оформляється на бланку та підписується керівником такого органу чи особою, яка виконує його обов'язки.

Виходячи із змісту зазначеної норми підставою для внесення до Реєстру платників податку на додану вартість є рішення суду, яким встановлено скасування рішення податкового органу про анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість.

З аналізу вищевказаного Положення слід, що ДПІ в Артемівському районі у м.Луганську зобов'язана вчинити дії з відновлення в Реєстрі платників податку на додану вартість ідентифікаційних даних свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість серії НБ № 368158 від 10 лютого 2005 року № 17046518, індивідуальний податковий номер: 331821812337, виданого Приватному підприємству «Виробничо-комерційна фірма «Техносплав-Луганськ» код ЄДРПОУ 33182181 Державною податковою інспекцією в Артемівському районі у м. Луганську з моменту його анулювання згідно рішення № 1140 від 16.06.2011 року.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Техносплав-Луганськ» до Державної податкової інспекції в Артемівському районі у м.Луганську про визнання протиправним та скасування рішення № 1140 від 16.06.2011 року, зобовязання вчинити дії з відновлення свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції в Артемівському районі у м. Луганську № 1140 від 16.06.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Техносплав-Луганськ» код ЄДРПОУ 33182181.

Зобовязати Державну податкову інспекцію в Артемівському районі у м. Луганську вчинити дії з відновлення в Реєстрі платників податку на додану вартість ідентифікаційних даних свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість серії НБ № 368158 від 10 лютого 2005 року № 17046518, індивідуальний податковий номер: 331821812337, виданого Приватному підприємству «Виробничо-комерційна фірма «Техносплав-Луганськ» код ЄДРПОУ 33182181 Державною податковою інспекцією в Артемівському районі у м.Луганську з моменту його анулювання згідно рішення № 1140 від 16.06.2011 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Техносплав-Луганськ» витрати по сплаті судового збору в сумі 3,40 грн. (три гривні 40 копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 22 серпня 2011 року.

СуддяТ.С. Ушаков