Рішення № 18242087, 19.09.2011, Господарський суд Житомирської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

* 10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, '481-620

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "19" вересня 2011 р.Справа № 10/5007/62/11

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Прядко О.В.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, дов. №69 від 21.07.11р.

ОСОБА_2, дов. №69/1 від 21.07.11р.

від відповідача: ОСОБА_3, дор. №24 від 19.09.11р.

від третіх осіб: не з'явилися

розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу

за позовом Чуднівського кооперативного ринку (смт.Чуднів Житомирської області)

до Чуднівської селищної ради Чуднівського району (смт.Чуднів Житомирської області)

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

1) ОСОБА_4 (смт.Чуднів Житомирської області)

2) ОСОБА_5 (смт.Чуднів Житомирської області)

3) ОСОБА_6 (смт.Чуднів Житомирської області)

про визнання рішення №84 від 08.04.11р. недійсним

<Поле для тексту >

Позивач звернувся з позовом про визнання недійсним рішення Чуднівської селищної ради №84 від 08.04.11р. "Про вилучення земельної ділянки у Чуднівського кооперативного ринку".

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач в письмових "запереченнях" №232 від 21.07.11р. на позовну заяву та його представник в судовому засіданні проти позову заперечили, просили відмовити у його задоволенні, посилаючись, зокрема, на те, що згідно оспорюваного позивачем рішення Чуднівської селищної ради було здійснено вилучення частини земельної ділянки площею 400 кв.м. із орендованої позивачем земельної ділянки загальною площею 0,9637 га з метою збільшення надходжень до селищного бюджету, а також для суспільних потреб територіальної громади селища (а.с.42-45).

Треті особи письмових пояснень по суті спору не подали, в судове засідання не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялися своєчасно та належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення та розписка від 29.08.11р. (а.с.72,76,77).

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням першої сесії п'ятого скликання Чуднівської селищної ради від 13.04.2006р. було надано дозвіл Чуднівському кооперативному ринку (далі-позивачу) на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), орієнтовною площею 0,9998 га, для заключення договору оренди строком на п'ять років (а.с.8).

В результаті виготовлення позивачем технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі площею 0,9935 га, розташованої в АДРЕСА_1, вона була затверджена рішенням Чуднівської селищної ради третьої сесії п'ятого скликання від 16.06.06р. (а.с.9).

27.07.06р. між Чуднівською селищною радою та Чуднівським кооперативним ринком було укладено договір оренди землі на земельну ділянку площею 0,9935 га зі строком оренди до 01.01.07р.

Позивач у позовній заяві вказав, що протягом 2006-2010 років рішеннями Чуднівської селищної ради у позивача вилучались частини орендованих земельних ділянок, які не були задіяні у використанні, а саме рішенням сьомої сесії п'ятого скликання від 30.10.06р. - 0,0040 га, рішенням тринадцятої сесії п'ятого скликання №65 від 23.01.09р. - 0,0170 га, рішенням тридцять четвертої сесії п'ятого скликання № 774 від 14.10.09р. - 0,0078 га, рішенням тридцять сьомої сесії п'ятого скликання №862 від 14.05.10р. - 0,0080 га. Станом на 01.01.11р. земельна ділянка, що залишилась в користуванні позивача склала 0,9637 га.

17.01.11р. між Чуднівською селищною радою та Чуднівським кооперативним ринком було укладено договір оренди землі (несільськогосподарського призначення) загальною площею 0,9637 га в АДРЕСА_1 зі строком його дії з 15.01.11р. по 14.01.12р. та підписано Акт прийому-передачі даної земельної ділянки (а.с.22-27).

Рішенням четвертої сесії шостого скликання Чуднівської селищної ради №84 від 08.04.11р. було вирішено вилучити в Чуднівського кооперативного ринку частину земельної ділянки площею 400 кв.м. з орендованої у Чуднівської селищної ради земельної ділянки по вулиці Леніна 167 для суспільних потреб та в зв'язку з цим внести відповідні зміни в договір оренди землі, укладений між Чуднівською селищною радою та Чуднівським кооперативним ринком (а.с.7).

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання недійсним вищевказаного рішення Чуднівської селищної ради, оскільки, на його думку, вилучення земельної ділянки площею 400 кв.м. є протиправним, оскільки, зокрема, Чуднівська селищна рада не сповістила позивача про розгляд будь-яких земельних питань відносно норм коригування земельних площ ринку, а інформацію про проведення такого засідання та про прийняте рішення №84 позивач отримав лише 21.06.11р. за вхідним номером №29.

Позивач також вважає, що відповідачем внаслідок самовправного та здійсненого в односторонньому порядку вилучення земельної ділянки було порушено вимоги ч.2 ст.149 Земельного кодексу України, ст.651 Цивільного кодексу України та п.36 договору оренди землі від 17.01.11р.

Відповідач в письмових "запереченнях" №232 від 21.07.11р. на позовну заяву зазначив, що вилучення ним земельної ділянки було зумовлено, зокрема, закінченням п'ятирічного терміну, визначеного рішенням першої сесії п'ятого скликання Чуднівської селищної ради від 13.04.06р., а тому перезаключення договору оренди землі на новий термін, понад даний строк, фактично було неправомірним (а.с.42-45).

Крім того, відповідач вказав на те, що у зв'язку з вступом в дію з 01.01.11р. Податкового кодексу України селищна рада, опинилась у вкрай несприятливій економічній ситуації через значне зменшення надходжень до бюджету, збільшення вартості енергоносіїв, періодичного підвищення мінімального розміру заробітної плати, а отже і заробітної плати працівників, які утримуються за рахунок бюджетних коштів, значним зменшенням дотації вирівнювання, що примусило вишукувати додаткові надходження до селищного бюджету шляхом більш раціонального використання майна та земель комунальної власності територіальної громади селища.

Господарський суд вважає, що рішення Чуднівської селищної ради №84 від 08.04.11р. "Про вилучення земельної ділянки у Чуднівського кооперативного ринку" підлягає визнанню недійсним, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.151 Господарського кодексу України, порядок надання у користування природних ресурсів громадянам і юридичним особам для здійснення господарської діяльності встановлюється земельним, водним, лісовим та іншим спеціальним законодавством.

Згідно з ч.1 ст.123 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку (ч.1 ст.92 ЗК України).

Відповідно до ч. 1 ст.93 ЗК України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно ст.1 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998р. №161-ХІV, оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ч.1 ст.6 даного Закону, орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Відповідно до ч.1 та ч.3 ст.149 ЗК України, земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом. Сільські, селищні, міські ради вилучають земельні ділянки комунальної власності відповідних територіальних громад, які перебувають у постійному користуванні, для всіх потреб, крім особливо цінних земель, які вилучаються (викупляються) ними з урахуванням вимог статті 150 цього Кодексу.

Таким чином, норми ст. 149 ЗК України встановлюють порядок вилучення земельних ділянок, наданих у постійне користування, тобто без встановлення строку.

Як раніше зазначалося та як свідчать матеріали справи, між сторонами було укладено договір оренди землі (несільськогосподарського призначення) від 17.01.11р. загальною площею 0,9637 га в АДРЕСА_1 зі строком його дії з 15.01.11р. по 14.01.12р. (а.с.22-26). Даний договір є чинним та в судовому порядку оскаржений чи розірваний не був.

Згідно зі ст.525 ЦК України, одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до п.36 договору оренди землі (несільськогосподарського призначення) від 17.01.11р. зміна умов договору здійснюється в письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується в судовому порядку.

Дані положення договору відповідають положенням ст. 651 Цивільного кодексу України, ст. 30 Закону України "Про оренду землі".

На підставі вищенаведеного, господарський суд дійшов висновку, що оспорюване рішення щодо вилучення Чуднівською селищною радою частини земельної ділянки, наданої в строкове платне користування згідно договору оренди, не відповідає вимогам чинного законодавства, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на Чуднівську селищну раду.

Керуючись ст.ст.49, 82-85 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним рішення Чуднівської селищної ради №84 від 08.04.11р. "Про вилучення земельної ділянки у Чуднівського кооперативного ринку".

3. Стягнути з Чуднівської селищної ради, 13200, смт.Чуднів Чуднівського району Житомирської області, вул.Леніна 146, ідентифікаційний код 04344952:

- на користь Чуднівського кооперативного ринку, 13200, смт.Чуднів Чуднівського району Житомирської області, вул.Леніна 167, ідентифікаційний код 01559181 - 85,00 грн. державного мита, 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.

СуддяПрядко О.В.

Повний текст складено 22.09.2011р.

Друк: 6 прим.:

1 - у справу,

2,3 - сторонам (рек.),

4 - ОСОБА_4 (АДРЕСА_2)(рек. з повідом. про вручен.),

5 - ОСОБА_5 (АДРЕСА_3)(рек. з повідом. про вручен.),

6 - ОСОБА_6 (АДРЕСА_4)(рек. з повідом. про вручен.). <Поле для текста >

<Текст >

<Текст >

<Текст >