Рішення № 18160787, 06.09.2011, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" вересня 2011 р.

Справа № 5004/1664/11 за позовом Державної екологічної інспекції у Волинській області

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "УкрДеревБуд"

про стягнення 2 192,87 грн.

Суддя С.В.Костюк

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача: ОСОБА_1, довір. від 12.01.10р. №1

від відповідача: ОСОБА_2, довір. від 06.09.11р. №41

Права та обовязки учасникам судового процесу розяснені відповідно до ст. ст. 20, 22 ГПК України.

Відводу складу суду не заявлено.

Клопотання про фіксацію судового процесу технічними засобами не поступило.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення, відповідно до вимог ст. 85 ГПК України.

Суть спору: Позивач Державна екологічна інспекція у Волинській області звернувся з позовом, в якому просить стягнути з відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «УкрДеревБуд»2192грн.87коп. заподіяної шкоди внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки площею 0,1га.

Обгрунтовуючи заявлену вимогу зазначає, що самовільно зайнята земельна ділянка прощею 0,1га належить до земель промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення, факт самовільного зайняття підтверджено актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 08.02.11р. Розмір шкоди в сумі 2192грн.87коп. визначений згідно Методики визначення розмірів шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.07р.

При обгрунтуванні заявленою вимоги посилається на ст.ст.125, 211 Земельного кодексу України, ст.ст. 9, 1172 Цивільного кодексу України, ст.ст. 20, 68, 69 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища», п. 35 ст.4 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік».

До позовної заяви долучено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 08.02.11р., акт обстеження земельної ділянки від 08.02.11р., розрахунок розміру шкоди.

Відповідач письмових пояснень по суті позовних вимог не надав. Представник відповідача у судовому засіданні вимогу позивача заперечив, надав рішення Турійської селищої ради від 14.07.11р. №13/26, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 0,85 га для обслуговування адмінприміщення та допоміжних приміщень і споруд в смт.Турійськ, вул.Привокзальна, 38 ТзОВ «УкрДеревБуд»та довідку від 06.09.11р. №2524 про те, що Турійська селищна рада ніяких претензій щодо самозахоплення земельної ділянки не має.

З наданих сторонами матеріалів, пояснень представників сторін вбачається наступне:

Згідно акта перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 08.02.11р. (а.с.7), яка проводилась державним інспектором з охорони навколишнього середовища виявлено самовільне зайняття земельної ділянки площею 0,1га, на якій складений лісоматеріал. Ніяких розпоряджень органів виконавчої влади стосовно надання земельної ділянки в оренду відповідачу не приймалось, технічна документація та правовстановлюючі документи відсутні, плата за землю не проведена. Зазначене свідчить про порушення відповідачем вимог статей 124-126, 206 Земельного кодексу України, відповідальність за дане правопорушення передбачена ст.52-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

За фактом самовільного захоплення земельної ділянки ТзОВ «УкрДеревБуд»14.02.11р. винесена постанова про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340грн., який був оплачений в повному обсязі.

Розмір завданої шкоди визначений згідно Методики визначення розмірів шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільвои призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.07р. №963, згідно розрахунку позивача (а.с.11) становить 2192грн.87коп.

З метою досудового врегулювання спору відповідачу була направлена перетензія від 22.03.11р. №583/4, в якій запропоновано в місячний термін відшкодувати шкоду, нанесену навколишньому природному середовищу. У відповіді на претензію від 20.05.11р. № 24 відповідач не визнав суми заподіяної шкоди.

Статтею 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" визначено термін "самовільне зайняття земельної ділянки" це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до п. б ч.1 ст 211 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільно зайняття земельних ділянок.

Абзацом другим п. 3.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.11р. зазначено, що при вирішенні спорів про застосування відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки необхідно досліджувати, чи передбачено спеціальним законом отримання правовстановлюючих документів на земельну ділянку для розміщення певних об'єктів, причини відсутності таких документів у особи, що використовує земельну ділянку, наявність у особи права на отримання земельної ділянки у власність чи в користування, вжиття нею заходів щодо оформлення права на земельну ділянку, тощо.

Згідно з пунктом 3.1 наказу Державного агентства земельних ресурсів України та Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 12.09.2007 року N 110 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року N 963" підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок є матеріали справи, а саме акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, протокол про адміністративне порушення, акт обстеження земельної ділянки.

В даному випадку факт самовільного зайняття земельної ділянки ТзОВ «УкрДеревБуд»підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 08.02.11р. та актом обстеження земельної ділянки від 08.02.11р., постановою про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу від 14.02.11р., який відповідачем добровільно оплачено.

Щодо розміру заподіяних збитків в сумі 2192грн.87коп., то розмір зазначених визначено згідно, Методики №963 від 25.07.2007р.

Відповідно до п.3 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2001 р. N 1520, основним завданням Дежавної екологічної інспекції є здійснення державного контролю за додержанням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональне використання, відтворення та охорони природних ресурсів.

Таким чином, Державна екологічна інспекція у Волинській області представляє інтереси держави в зазначених спірних правовідносинах, оскільки є органом державної влади, уповноваженим державою здійснювати вищевказані функції в даних правовідносинах.

Порядок перерахування коштів унормований Законом України “Про державний бюджет України на 2011рік.”

Статтею 33 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Враховуючи те, що матеріали справи підтверджено факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки в розмірі 0,1 га в результаті чого заподіяні збитки в розмірі 2192грн.87коп., вимога позивача підставна і підлягає до задоволення.

Відповідно до ст..49 ГПК України судові витрати по справі підлягають стягненню з відповідача в дохід державного бюджету України

Керуючись Законами України “Про охорону земель” “Про державний контроль за використанням то охороною земель”, Земельним кодексом України, “Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву”, ст. .ст. 32, 33, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

в и р і ш и в :

1.Позов задоволити повністю.

2.Стягнути з Товариства з обмеженою відвовідальністю «УкрДеревБуд»(Волинська обл., смт.Турійськ, вул. Привокзальна, 38, код 32519194) 2192грн.87коп. збитків заподіяних внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки до спеціального фонду бюджету Турійської селищної ради на р/р №33114331700398, код платежу 24062100, банк ГУДКУ у Волинській області 803014, код одержувача коштів 21740505.

3.Стягнути з Товариства з обмеженою відвовідальністю «УкрДеревБуд»(Волинська обл., смт.Турійськ, вул. Привокзальна, 38, код 32519194) державне мито в дохід державного бюджету України в сумі 102 (УДК у м. Луцьку Банк одержувача: ГУДКУ у Волинській області, Код одержувача: 21741605, МФО: 803014, Розрахунковий рахунок: 31113095700002) та 236 грн. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в дохід державного бюджету (р/р 31217259710002, Одержувач коштів: УДК у м. Луцьку, Банк одержувача: ГУДКУ у Волинській області, Код одержувача: 21741605, МФО: 803014, КЕКД (код економічної класифікації доходів) 22050000).

4.Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом відповідно до ч. 5 ст. 85 ГПК України.

Суддя С. В. Костюк

Повний текст рішення

складено та підписано

09.09.11