Постанова № 18148848, 01.09.2011, Куликівський районний суд Чернігівської області

№ 2-а/2511/3697/11

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"01" вересня 2011 р. смт. Куликівка

Куликівський районний суд в складі головуючого судді Морозова О.Б.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу, за адміністративним позовом

ОСОБА_1, 1966 року народження, який проживає за адресою: АДРЕСА_1;

до відповідача:

Управління Пенсійного Фонду України в Куликівському районі Чернігівської області, місцезнаходження: 16300 Чернігівська область смт. Куликівка вулиця Щорса 67, телефон 2-11-27; код ЄДРПОУ 14249246, р/р 25602303011158 в ОПЕРВ Ощадбанку міста Чернігів МФО 353553;

про визнання дій відповідача незаконними та зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії та її виплату відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,-

В С Т А Н О В И В:

11.08.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області в якому просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області щодо призначення та виплати основної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірах менших, ніж передбачено чинним законодавством.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі призначити основну пенсію, передбачену ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, як інваліду 3 групи 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, розмір якої встановлено ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” з 22.03.2011 року та здійснити необхідні виплати з урахуванням уже виплачених сум.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області призначити додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, передбачену ст. 50 закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, як інваліду 3 групи 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи з 22.03.2011 року в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлено ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, та здійснити необхідні виплати з урахуванням уже виплачених сум.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що він є учасником ліквідації в 1986 році наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції 1 категорії, який в звязку з цим став інвалідом 3 групи, а тому, відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», йому щомісячно, з дня набрання чинності законом та виникнення у нього права на пенсію, повинна бути призначена та виплачуватися державна пенсія у розмірі 140% прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність, але не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, а також, згідно ст.50 вказаного закону, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Нарахування і виплату пенсій позивачу повинне здійснювати Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області.

Всупереч чинному законодавству, яке передбачає, що дія положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону, позивачу нараховується і виплачується пенсія згідно з постановами Кабінету Міністрів України, що значно менше, ніж передбачено в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Оскільки відповідач в добровільному порядку задовольнити вимоги відмовляється, то позивач просить визнати дії відповідача протиправними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог ст.ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 22.03.2011 року, з урахуванням проведених виплат.

Відповідачу було запропоновано у строк до 26.08.2011 року подати письмові заперечення проти позову. У визначений термін заперечення подано не було, але у справі достатньо відомостей про права та взаємовідносини сторін, що надає можливість розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши письмову заяву позивача, а також дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач має статус учасника ліквідації в 1986 році наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції 1 категорії, який став інвалідом 3 групи внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, а тому йому, щомісячно, відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з дня набрання чинності законом, повинна бути призначена та виплачуватися державна пенсія у розмірі 140% прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність, але не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, а також, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Нарахування і виплату пенсій позивачу повинне здійснювати Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області.

Ці вимоги законодавства відповідачем в 2007 - 2011 роках із різних причин не дотримувалися.

Разом з тим вимоги позивача, щодо неправомірності дій відповідача в частині нарахування та виплати державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, визначених ст.50 та ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в період з 22.03.2011 року по 18.06.2011 року мають бути задоволені з наступних підстав.

Відповідно до ст.22 Конституції України конституційні права і свободи громадян гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст.71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з тим в судовому засіданні встановлено, що відповідач проводить нарахування та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", яка видана у розвиток Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, яким були внесені зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і позивачу виплачуються пенсії у розмірах, суми яких є значно меншими ніж передбачено законодавством.

При виконанні своїх повноважень відповідач не враховує, що зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

Згідно частини 2 статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, за конституційними нормами, при визначенні позивачу розміру державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, застосуванню підлягають норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і він має право з 22.05.2008 року на отримання щомісячної державної пенсії у розмірі 140% прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність, але не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, а також додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до цього Закону, розмір підвищень пенсій має обраховуватися у відсотковому відношенні до мінімального розміру пенсії за віком.

Статтею 17 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" передбачено, що основні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії за віком.

При цьому, ст.19 вказаного закону передбачено, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Оскільки, будь-яким іншим законом, окрім Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", мінімальний розмір пенсії не встановлений, суд доходить висновку про відсутність правових підстав для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена названим законом, для розрахунку підвищення пенсії позивачу.

В звязку з цим є неправомірною відмова відповідача виплачувати позивачу державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в період з 22.03.2011 року по 18.06.2011 року включно, оскільки 19.06.2011 року набрав чинності Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, дія якого не скасована у встановленому порядку.

Сплачене держмито підлягає відшкодуванню позивачу за рахунок Державного бюджету України (ст.94 КАСУ).

Суд вважає за необхідне конкретніше сформулювати резолютивну частину постанови з метою можливості її виконання в подальшому.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, а також ст.ст. 94, 99, 100, 160, 161, 183-2 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково і, визнавши протиправною бездіяльність відповідача нарахувати та виплатити позивачу щомісячну державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в період з 22.03.2011 року по 18.06.2011 року включно, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, за період з 22.03.2011 року по 18.06.2011 року включно, у розмірах, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, ст.58 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” з урахуванням проведених виплат, відмовивши в задоволенні решти позовних вимог.

Допустити негайне виконання постанови.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, 1966 року народження, вартість сплаченого держмита в сумі 3 гривні 40 копійок

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається, особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Куликівського

районного суду О.Б.Морозов