Постанова № 18142247, 31.08.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. К. Каменєва, 8, корп. 1 Вн.№ 27/195

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

31 серпня 2011 року 11:02 № 2а-9335/11/2670

за позовомВиконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до Колективного підприємства "Сезон"

простягнення коштів в розмірі 8668,80 грн

Суддя О.В.Головань

Секретар Г.А.Тітова

Представники:

Від позивача: не з'яв. (клопотання про розгляд справи за відсутності представника);

Від відповідача: не з'яв.

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про стягнення з відповідача заборгованості з фінансових санкцій у розмірі 8 668,80 грн.

Ухвалою суду від 04.07.11р. відкрито провадження у справі, закінчене підготовче провадження та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 25.07.11р.

У судовому засіданні 25.07.11р. оголошено перерву на 31.08.11р.

В судове засідання 31.08.11р. представник відповідача не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, про проведення судового засідання 31.08.11р. повідомлений належним чином 04.8.11р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

В судовому засіданні 31.08.11р. оголошено резолютивну частину постанови про задоволення позовних вимог.

Розгляд справи здійснюється в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Колективне підприємство "Сезон" зареєстроване як платник страхових внесків у Лівобережній міжрайонній виконавчій дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (Лівобережна МВД) 29.11.11р. за № 1084.

Відповідно до наказу Лівобережної міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 31.12.10р. №55 проведено планову на І квартал 2011 року ревізію по коштах Фонду за період з 01.01.11р. по 31.03.11р.

За результатами перевірки складний Акт ревізії по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Колективного підприємства "Сезон" № 290 від 28.02.11р.

В ході ревізії виявлено порушення порядку витрачання страхових коштів при наданні послуг, повязаних із санаторно-курортним лікуванням.

Зокрема, встановлено, що в 2008 році від Лівобережної МВД КМВ ФСС з ТВП була отримана 1 путівка на суму 3 465,00 грн. Згідно рішення уповноваженого із соціального страхування путівка була видана за 20 % вартості.

При перевірці правильності видачі та використанні путівки № 360829 до санаторію "Ай-Петрі" було встановлено, що згідно протоколу комісії із соціального страхування, путівка видана ОСОБА_2 з терміном заїзду з 26.10.08р., який не співпадає з графіком чергової відпустки працівника, тобто під час лікування останній знаходився на робочому місці і отримував заробітну плату, що суперечить вимогам ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.01р. № 2240-ІІІ та п. 4.2. Інструкції "Про порядок забезпечення застрахованих осіб та членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, які придбані за рахунок коштів ФСС ТВП", затвердженої Постановою Правління ФСС ТВП від 02.06.05 р. № 55.

Також при перевірці було встановлено, що путівка видана без наявності медичної довідки для одержання путівки (форма 070/о), що є порушенням п. 1 ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" та п. 4.1 Інструкції № 55.

Згідно зворотнього талону до путівки на лікування перебували три особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4. Для з'ясування питання позивачем до санаторію "Ай-Петрі" надісланий запит щодо осіб, які фактично перебували на ллікуванні.

Згідно отриманої від санаторія "Ай-Петрі" довідки на лікуванні з 26.10.08р. по 06.11.08р. перебувала ОСОБА_3, яка не є працівником Колективного підприємства "Сезон"

Таким чином, сума неправомірно використаних коштів Фонду за відрахуванням частки, внесеної до каси складає 2 772,00 грн.

Крім того, ревізією встановлено, що в 2009 році від Лівобережної МВД КМВ ФСС з ТВП була отримана 1 путівка на суму 3 759,00 грн. Згідно рішення уповноваженого із соціального страхування путівка була видана за 20 % вартості.

При перевірці правильності видачі та використанні путівки № 000773 до санаторію "Пуща-Водиця" з терміном заїзду з 08.10.09р., яка видана ОСОБА_2, встановлено, що путівка видана без наявності медичної довідки для одержання путівки (форма 070/о), що є порушенням п. 1 ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" та п. 4.1 Інструкції № 55.

Сума неправомірно використаних коштів Фонду за відрахуванням частки, внесеної до каси складає 3007,20 грн.

Враховуючи вищевикладене, ревізією встановлено, що загальна сума неправомірно використаних коштів Фонду складає 5 779,20 грн.

Так, на підставі проведеної перевірки позивачем стосовно Колективного підприємства "Сезон" винесено рішення про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф-4-ФССТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування № 32 від 03.03.11р., яким не прийнято до зарахування витрат на загальну суму 8 668,80 грн. (5 779,20 грн. + 2 889,60 грн. - штаф).

Вищевказане рішення № 32 від 03.03.11р. вручене відповідачу 10.03.11р.

Як вбачається з матеріалів справи, вищевказане рішення відповідачем не оскаржувалось; добровільно сума донарахованих коштів не сплачена, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду.

Колективне підприємство "Сезон" письмових заперечень до суду не подавало та у судові засідання уповноважених предстаників не направило.

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" та Інструкцією про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №38 від 19.09.01р.

Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону України Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі по тексту - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону страховик-Фонд має право, зокрема, здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників та накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Відповідно до ч.1 ст. 47 Закону для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени її сім'ї (а також особа, яка навчається у вищому навчальному закладі) мають право на отримання санаторно-курортного лікування, оздоровлення в спеціалізованих оздоровчих закладах (у тому числі дитячих) у межах асигнувань, установлених бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених правлінням Фонду.

Порядок забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, які придбані за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності регулюється Порядком отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.09р. №12, та Інструкцією про порядок забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, які придбані за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 02.06.05р. №55.

Відповідно до п.4.1. Інструкції №55 рішення про виділення путівки застрахованій особі, приймається комісією (уповноваженими) із соціального страхування підприємства, установи, організації на підставі особистої заяви та медичної довідки про потребу санаторно-курортного лікування (форма №070/о).

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 надав письмові пояснення з приводу встановлених перевіркою порушень, згідно яких відсутність медичної довідки форми 070/о ОСОБА_2 пояснено її втратою під час проведення ремонтних робіт на підприємстві.

Невідвідування ним санаторію "Ай-Петрі" пояснено неможливістю скористання путівкою, у зв'язку з чим її було передано ОСОБА_3

Аналізуючи письові пояснення ОСОБА_2, суд зазначає, що до уваги під час вирішення питання про надання путівок на санаторно-курортне лікування мають братися документи, в тому числі, довідки по формі №070/о, видані згідно вимог чинного законодавства.

У випадку ненадання працівниками роботодавцю медичних довідок форми 070/о, роботодавець не позбавлений права звернутися з відповідними претензіями до вказаних осіб, чого підприємством зроблено не було.

Відповідно до ст. 30 Закону страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають до задоволення.

На підставі вищевикладеного, ст.ст. 160-163, 186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Колективного підприємства "Сезон" (02091, м. Київ, вул. Харківське шосе, 1440а; код 19495814) на користь Лівобережної міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (02094, м. Київ, вул. Попудренка, 34; на р/р 25602512023370 в КРД АТ "Райффайзен Банк Іваль", МФО 322904, код 26080427) фінансові та штрафні санкції у розмірі 8 668 (вісім тисяч шістсот шістдесят вісім) грн. 80 коп.

3. Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя О.В. Головань

Повний текст постанови

виготовлено і підписано 01.09.11 р.