Постанова № 18142199, 09.08.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

09 серпня 2011 року № 2а-9455/11/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Каракашьяна С.К. при секретарі Крушеніцькому В.М., за участю представників сторін:

від позивача: не зявився,

від відповідача: не зявився,

від прокурора: Фролова Н.П., представник

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовомПрокурора Соломянського району м.Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку по місту Києві

ДоВідкритого акціонерного товариства «СПК Меридіан»

простягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 17000,00 грн.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 09.08.2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Прокурор звернувся з позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку по місту Києві про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 17000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ВАТ «СПК Меридіан»порушило вимоги ст. 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок”, та розділу І та V “Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів”.

В судовому засіданні представники прокуратури позовні вимоги підтримали повністю та просили суд задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання 15.07.2011р. не прибув, проте, через канцелярію суду подав клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату у звязку з неможливістю бути присутнім повноважного представника у судовому засіданні з поважних причин. Судом дане клопотання було задоволено та відкладено розгляд справи на 09.08.2011р. про відповідача було повідомлено належним чином.

Проте, в судове засідання 09.08.2011р. відповідач повторно не зявився, про причини неприбуття суд не повідомив.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про стягнення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 17000,00 грн. з Відкритого акціонерного товариства «СПК Меридіан».

Працівниками Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - „ТУДКЦПФР") проведено перевірку ВАТ «СПК Меридіан». За її результатами виявлено факт порушення Відповідачем вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», І, V розділів «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 р. № 97/13364 (далі-Положення), та „Положення щодо підготовки аудиторських висновків, які подаються до Державної комісії цінних паперів та фондового ринку при розкритті інформації емітентами та професійними учасниками фондового ринку", затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року № 1528, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 січня 2007 року № 53/13320, а саме формах підприємством допущені помилки в електронній та паперовій формах в регулярній та річній інформації за 2008р..

Розпорядженням № 270-КУ про усунення порушень законодавства про цінні папери від 25.03.2011 Відповідача зобов'язано було у термін до 15 квітня 2010 року усунути порушення законодавства про цінні папери.

Уповноваженою особою ТУ ДКЦПФР в м. Києві Івах С. 24 лютого 2011 року складено Акт № 330-КУ про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено порушення Відповідачем п. 10 ст. 8 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", а саме невиконання Розпорядження №270-КУ від 25.03.2010 про усунення порушень законодавства про цінні папери, термін виконання якого закінчився 15.04.2010 року.

Це правопорушення на ринку цінних паперів є повторним, про що свідчить постанова про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 18.11.2010р. за № 988-КУ.

Постановою Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві від 09.03.2011 за № 319-КУ на підставі п. 10, п. 14 ст. 8, ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" до Відповідача застосовано санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді штрафу у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 грн.

Згідно п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів України", Державна Комісія з цінних паперів та фондового ринку має право вимагати від емітента та осіб, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, надавати у визначений термін необхідні документи.

Відповідно до приписів ст. 11 Закону України “Про державне регулювання на ринку цінних паперів в України”, за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації передбачена відповідальність юридичних осіб.

Доказів оскарження відповідачем Постанови суду не надано, на день розгляду справи не виконана і штраф до бюджету не сплачений.

Несплата штрафних санкцій відповідачем призводить до ненадходження цих коштів до Державного бюджету України, чим порушуються економічні інтереси держави.

Згідно зі статтею 9 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є начальники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, працівники центрального апарату - за письмовим дорученням Голови або членів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, працівники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - за письмовим дорученням начальника відповідного територіального органу Комісії.

Частиною другою названої правової норми встановлено, що уповноважені особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку мають право відповідно до розподілу обов'язків чи письмового доручення провадити в межах наданих повноважень розгляд справ про порушення чинного законодавства щодо випуску та обігу цінних паперів.

Таким чином, Постанова про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 09.03.2011 за № 319-КУ винесена у відповідності до законодавства України, є чинною та підлягає виконанню.

Відповідно до пункту другого розділу ХV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, які затверджені наказом Комісії від 09.01.97 р. № 2 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 27.01.97 № 10/1814 (далі Правила), постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути оскаржено до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дати винесення постанови.

Відповідно до пункту 2 розділу ХVIII Правил, відповідач зобовязаний був перерахувати нарахований згідно з постановою штраф протягом 15 днів з дня отримання постанови.

Відповідач не оскаржував у встановлений законодавством термін постанову та на день винесення рішення по справі не виконав її вимоги.

Відповідно до ст.11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” та пункту 2 розділу ХVIII ст.19.4 Правил, у разі несплати штрафу відповідачем у встановлений термін, штраф стягується у судовому порядку.

Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з відкритого акціонерного товариства «СПК Меридіан»(0314, м.Київ, бул. Івана Лепсе , 23, клд ЄДРПОУ 14315807) на користь відділення державного казначейства у Голосіївському районі міста Києва (р/р3311036700002, одержувач Голосіївське РВДК, код ЄДРПОУ 26077879, банк одержувач - УДКУ в м.Києві, МФО 820019) суми штрафів, накладених постановами територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м.Києві у розмірі 17 000(сімнадцять тисяч) 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя С.К. Каракашьян