Постанова № 18140293, 19.08.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

19 серпня 2011 р. № 2-а- 4918/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Зоркіної Ю.В.

при секретарі судового засідання Смоляр Є.А.

у присутності представника позивача Товстик О.М.

представника відповідача Біленьського О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Нововодолазької РДА у Харківській області до Фермерського господарства «Анастасія-Світло», Державного реєстратора Нововодолазької РДА у Харківській області про припинення юридичної особи та зобовязання вчинити дії

встановив

Позивач вернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом у якому після уточнення позовних вимог просить суд: зобовязати державного реєстратора Нововодолазької районної державної адміністрації виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб га фізичних осіб підприємців реєстраційний запис №1467102 0000 000252 від 17.08.2006 року; ліквідувати юридичну особу фермерське господарство «Анастасія Світло», код ЄДРПОУ 34270121, місцезнаходження 63224, Харківська область, Нововодолазький район, село Княжне, вулиця Сухоярська, будинок 1.

У судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, пославшись на те, що при проведенні державної реєстрації відповідача були допущені порушення закону, які не можна усунути: при здійсненні державної реєстрації відповідачем професійній комісії з питань створення фермерських господарств надано недостовірні документи стосовно підтвердження достатнього досвіду роботи у сфері сільського господарства або необхідної сільськогосподарської кваліфікації та не надано державному реєстратору державного акту на право власності на земельну ділянку.

Представник відповідача у судовому засіданні адміністративний позов не визнав, просив у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі, пославшись на те, що при проведенні державної реєстрації фермерського господарства ним були дотримані вимоги діючого законодавства, в тому числі підтверджено достатній досвід роботи у сфері сільського господарства або необхідної сільськогосподарської кваліфікації та надано державному реєстратору документи на підтвердження право власності на земельні ділянки, які належать члену фермерського господарства.

Другий відповідач державний реєстратор Нововодолазької РДА у Харківській області у судове засідання свого представника не направив, про розгляд справи повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності та визнання адміністративного позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши долучені до матеріалів справи документи, перевіривши оскаржувані рішення та дії на відповідність ч.3 ст.2 КАС України суд встановив наступні обставини.

Право на створення фермерського господарства має кожний вісімнадцятирічний дієздатний громадянин України, який виявив бажання та пройшов професійний відбір на право створення фермерського господарства в районній (міській) професійній комісії з питань створення фермерських господарств (статті 5, 6 Закону "Про фермерське господарство").

Відповідно до ст.6 Закону України “Про фермерське господарство” у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, висновок професійної комісії з питань створення фермерських господарств про наявність у громадянина достатнього досвіду роботи у сільському господарстві або необхідної сільськогосподарської кваліфікації є умовою для державної реєстрації фермерського господарства і надання (передачі) громадянину у власність або оренду земельних ділянок для ведення фермерського господарства із земель державної і комунальної власності.

Порядок проведення професійного відбору регулюється Положенням про порядок проведення професійного відбору з питань створення фермерських господарств (затверджений наказом Міністерства аграрної політики України і Міністерством праці та соціальної політики України від 17 грудня 2003 р.№ 452/335 та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 28 січня 2004 р. за № 118/8717). Пунктом 2.3 вказаного положення визначено, що громадяни, які виявили бажання створити фермерське господарство, подають до професійної комісії заяву, у якій зазначаються бажані розміри і місце розташування земельної ділянки та кількість членів фермерського господарства. До заяви додаються копії документів, завірених у встановленому порядку, які підтверджують їх досвід роботи в сільському господарстві, наявність необхідної кваліфікації або спеціальної підготовки, обґрунтування розмірів земельної ділянки і напряму діяльності фермерського господарства.

Судовим розглядом встановлено, 06 липня 2006 року до Районної ради надійшла заява ОСОБА_3, стосовно створення ним фермерського господарства на території Сосонівської сільської ради та долучено до вказаної заяви довідку з Харківського державного університету харчування та торгівлі №ОМС 37 від 05.07.2005 року, яка свідчила про наявність у громадянина ОСОБА_3 достатнього досвіду роботи у сільському господарстві або необхідної сільськогосподарської кваліфікації.

Частиною 3 ст.6 Закону України «Про фермерське господарство»висновок професійної комісії з питань створення фермерських господарств про наявність у громадянина достатнього досвіду роботи у сільському господарстві або необхідної сільськогосподарської кваліфікації є умовою для державної реєстрації фермерського господарства і надання (передачі) громадянину у власність або оренду земельних ділянок для ведення фермерського господарства із земель державної і комунальної власності відповідно до Земельного кодексу України.

Відповідно до розпорядження заступника голови Нововодолазької районної ради від 31 липня 2006 року №95 «Про скликання районної професійної комісії з питань створення фермерських господарств»скликано засідання вищевказаної комісії та протоколом зазначеної комісії зроблено висновок про наявність у громадянина ОСОБА_3 достатнього досвіду роботи у сільському господарстві і надання (передачу) йому у власність або оренду земельних ділянок для ведення фермерського господарства відповідно до Земельного кодексу Україні.

Відповідно до положень ст..8 Закону України «Про фермерське господарство», яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин державна реєстрація фермерського господарства здійснюється у виконавчому комітеті міської, районної у місті ради або в районній, районних міст Києва і Севастополя державних адміністраціях за місцем проживання особи або місцезнаходженням земельної ділянки. Для державної реєстрації фермерського господарства голова фермерського господарства або уповноважена ним особа особисто або поштою (рекомендованим листом) подає до органу державної реєстрації: а) засновницькі документи (установчий договір про створення фермерського господарства та Статут фермерського господарства); б) реєстраційну картку встановленого зразка, яка є заявою про державну реєстрацію фермерського господарства; в) копію документа, що засвідчує наявність у громадянина на праві власності чи оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення; г) документ, що посвідчує внесення плати за державну реєстрацію фермерського господарства.

Судовим розглядом встановлено, що 17 серпня 2006 року гр. ОСОБА_3 подано державному реєстратору Нововодолазької районної державної адміністрації документи для здійснення державної реєстрації фермерського господарства: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи; примірник рішення № 1 про створення юридичної особи - фермерського господарства «Анастасія-Світло»; два примірника статуту фермерського господарства «Анастасія-Світло»; документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи (квитанція № 54 від 17.08.2006 року) та копії державних актів на право власності на земельні ділянки: держаний акт на право власності на земельні ділянки на імя ОСОБА_4, що є власником земельних ділянок, які розташовані на території Сосонівської сільської ради: серії ЯА №627482 площею 0,2832 га.; ЯА №627483 площею 0.8339 га.; ЯА № 636443 площею 0,3671 га.; ЯА № 636442 площею 6,0118 га.

На підставі вказаних документів Державним реєстратором до Єдиного державного реєстру внесено реєстраційний запис № 1467102 0000 000252 від 17.08.2006 року про проведення державної реєстрації юридичної особи фермерського господарства «Анастасія Світло»(код ЄДРПОУ 34270121) та 17.08.2006 року ОСОБА_3 отримав свідоцтво про державну реєстрацію серії А01 004657.

У судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог посилаючись на те, що для проведення державної реєстрації ним надано копії державних актів на право власності на земельні ділянки: держаний акт на право власності на земельні ділянки на імя ОСОБА_4, що є власником земельних ділянок, які розташовані на території Сосонівської сільської ради: серії ЯА №627482 площею 0,2832 га.; ЯА №627483 площею 0.8339 га.; ЯА № 636443 площею 0,3671 га.; ЯА № 636442 площею 6,0118 га., яка згідно Статуту підприємства є членом фермерського господарства. Проте суд не погоджується з такою позицією відповідача, з наступних підстав.

Статтею 31 Земельного кодексу України передбачено, що землі фермерського господарства можуть складатися із: а) земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі; б) земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності; в) земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.

Ч астиною шостою статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" визначено, що у разі державної реєстрації фермерського господарства крім документів, які передбачені частиною першою зазначеної статті, додатково подається копія Державного акта на право приватної власності засновника на землю або копія Державного акта на право постійного користування землею засновником, або нотаріально посвідчена копія договору про право користування землею засновником, зокрема на умовах оренди.

Зі змісту норм статей 1, 5, 7, 8, 12 Закону від 19 червня 2003 р. № 973-IV "Про фермерське господарство" суд приходить до висновку, що після одержання державного акта на право приватної власності чи користування землею або укладення договору тимчасового користування землею, зокрема на умовах оренди, селянське (фермерське) господарство реєструється у раді, що передала у власність або надала у користування земельну ділянку, і з дати реєстрації набуває статусу юридичної особи, та з цього часу обов'язки власника чи землекористувача земельної ділянки здійснює селянське (фермерське) господарство, а не громадянин, якому вона надавалась. В судове засідання доказів наявності означених документів відповідачем не надано.

Згідно з частиною першою статті 33 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом.

Підстави для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, передбачені частиною другою статті 38 зазначеного Закону. Однією з таких підстав є визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути.

Оскільки норма зазначеної статті не містить імперативного застереження щодо кола осіб, які мають право звернутися до суду з позовом про припинення юридичної особи з наведеної підстави, а подання такого позову позивачем обумовлено виконанням покладених на нього законом обов'язків, що нерозривно пов'язано з набуттям субєктами господарювання цивільної правосуб'єктності, можна дійти висновку про використання позивачем повноваження з метою, з якою це повноваження надано.

Враховуючи викладене вище суд приходить до висновку про обґрунтованість та правомірність вимог про ліквідацію юридичної особи фермерського господарства «Анастасія-Світло»та вважає позовні вимоги в цій частині такими, що підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги про зобовязання відповідача Державного реєстратора Нововодолазької районної державної адміністрації виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб га фізичних осіб підприємців реєстраційний запис №1467102 0000 000252 від 17.08.2006 року суд вважає адміністративний позов в цій частині вимог таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Пунктом 2 частини 3 статті 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Проте суд зауважує, що відповідно до ч.ч.1,3 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" суд, який постановив рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення. Дата надходження відповідного судового рішення вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій. Державний реєстратор повинен не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, внести до Єдиного державного реєстру запис щодо цього судового рішення та в той же день повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України та юридичну особу, щодо якої було прийнято судове рішення, про внесення до Єдиного державного реєстру такого запису.

З урахування вказаних приписів, суд приходить до висновку, що дії державного реєстратора по здійсненню відповідного запису у Державному реєстрі є похідними від судового рішення і вчиняються саме на його підставі, а тому вимога про зобовязання відповідача Державного реєстратора Нововодолазької районної державної адміністрації виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців реєстраційний запис № 1467102 0000 000252 від 17.08.2006 року є передчасною.

Відповідно до ст. 11, 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене вище суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню. Судові витрати підлягають розподілу в порядку визначеному ч.4 ст.94 КАС України

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8-14,156,185,186 КАС України суд,-

постановив:

Адміністративний позов Нововодолазької РДА у Харківській області до Фермерського господарства «Анастасія-Світло», Державного реєстратора Нововодолазької РДА у Харківській області про припинення юридичної особи та зобовязання вчинити дії задовольнити частково

Ліквідувати Фермерське господарство «Анастасія-Світло»(код ЄДРПОУ 34270121, Харківська область, Нововодолазький район, село Княжне, вул.. Сухоярська, буд.1)

В іншій частині вимог позов залишити без задоволення

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

У повному обсязі постанова виготовлена та підписана 23.08.2011 року

Суддя Зоркіна Ю.В.