Постанова № 18139758, 12.07.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

12 липня 2011 р. № 2-а- 6072/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кухар М.Д.,

при секретарі - Підгорному М.І.,

за участі: представника позивача - Немченко Д.О.,

представника відповідача - Карвацької М.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова до Відкритого акціонерного товариства "Південдніпроцемент" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Південдніпроцемент", в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість з відшкодуванням різниці між сумою пенсії, призначеної на підставі Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність'' та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має науковий працівник, на користь Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова в сумі 422,06 грн. Позивач, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні надав заяву про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог про стягнення заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України «Про наукову та наукова-технічну діяльність» за період з вересня 2010 року по листопад 2010 року в розмірі 193,62 грн., в іншій частині позовних вимог підтримав позов в повному обсязі та просив задовольнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні проти адміністративного позову заперечував, вважав його безпідставним та необґрунтованим, надав заперечення на адміністративний позов, в якому виклав свою позицію проти доводів позивача та просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, вислухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

ВАТ «Південдіпроцемент» зареєстровано як платник страхових внесків на загально обов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

На підприємстві працював ОСОБА_3, якому було призначено пенсію згідно ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», який отримує призначено йому пенсію за місцем мешкання. Пенсія призначена відповідно до довідки, яку надало пенсіонеру ВАТ «Південдіпро цемент».

Відповідно до вимог абз. 3 ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну дія льність», різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-ІV рівнів акредитації - за рахунок кош тів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджет порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів держави: бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Порядок фінансування різниці між сумою пенсії призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та ви щих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 3723.

Відповідно до п. 5 Постанови КМУ № 372 від 24.03.2004 розмір витрат на фінансуван ня різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня при значення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається по відомлення за зразком, що додається. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти, для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Відповідно до п. 9 Постанови КМУ № 372 від 24.03.2004 року різниця у розмірі пенсій нау кових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та ви щих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації фінансується за рахунок коштів цих уста нов, організацій та закладів згідно з пунктами 3-8 цього Порядку.

На підставі вищевикладених нормативно-правових актів територіальний орган управ ління Пенсійного фонду України склав відповідне повідомлення передбачене Додатком до Постанови КМУ № 372 від 24.03.2004, де повідомляв про суму витрат на фінансування різни ці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.

Сума заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної на під ставі Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисле ної відповідно до інших законодавчих актів, на яку має ОСОБА_3, за період з вересня 2010 року по березень 2011 року складає 422,06 грн.

Згідно зі ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»: «різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відпові дно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних науко вих установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету і порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів».

Відповідно до Постанови КМУ № 372 від 24.03.2004: п. 2. за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пен сії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організа цій та закладів.

З вищевказаної норми Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» вбачається, що суб'єктами, які зобов'язані здійснювати відшкодування різниці між сумою пенсії є: державні бюджетні наукові установи, організації; державні не бюджетні підприємства, установи, організації; недержавні наукові установи, організації.

Відповідно до п. 1 Постанови КМУ № 372 від 24.03.2004, на яку посилається Пенсій ний фонд в обґрунтування своїх вимог, цей Порядок визначає механізм фінансування різ ниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам держав них не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право за значені особи (далі - різниця у розмірі пенсії).

Позивач в обґрунтування своїх вимог вказує на те, що ВАТ «Південдіпроцемент» відноситься до інших державних підприємств, установ, організацій та вищих на вчальних закладів III-IV рівнів акредитації, на яких розповсюджуються вимоги Постанови КМУ № 372 від 24.03.2004, тобто до державних не бюджетних підприємств, установ, організа цій.

Однак, суд зазначає, що ВАТ «Південдіпроцемент» не є державним не бюджетним підприємством, установою чи організацією.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем не надано доказів того, чому саме ВАТ «Південдіпроцемент», як суб'єкт права приватної форми власності, зобов'язане здійснювати відшкодування різниці між сумою пенсії. Таким чином, є необґрунтованими твердження Пенсійного фонду стосовно того, що на ВАТ «Південдіпроцемент» як на державне не бюджетне підприємст во розповсюджуються вимоги Постанови КМУ № 372 від 24.03.2004 та ВАТ «Південдіп роцемент» зобов'язане здійснювати відшкодування різниці між сумою пенсії, виплаченої ОСОБА_3

Відповідно до п. 4 Постанови КМУ № 372 від 24.03.2004, якою встановлено порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) пра цівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчаль них закладів III-IV рівнів акредитації, у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу ІП-ІV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організа цій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Тобто, відповідно до п. 4 Постанови КМУ № 372 від 24.03.2004, у разі ліквідації або зміни власника державного не бюджетного підприємства, установи, організації та ви щого навчального закладу III-IV рівнів акредитації, різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих державних не бю джетних підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Наказом регіонального відділення Фонду державного майна України в Харківській об ласті № 200-п від 23.03.1994, було затверджено перелік об'єктів, що підлягають приватизації. Згідно з додатком до наказу № 200-п від 23.03.1994 Державний проектно-розвідувальний інститут «Південдіпроцемент» (код ЄДРПОУ 00283096, адреса: 31021 м. Харків, пр. Правди, 10) включений до переліку об'єктів, що підлягають приватизації.

Відповідно до плану приватизації цілісного майнового комплексу «Південдіпроце мент», затвердженого начальником регіонального відділення Фонду державного майна Украї ни в Харківській області 29.04.1994, копія якого надається, об'єктом приватизації є державне підприємство Державний проектно-розвідувальний інститут «Південдіпроцемент», який заре єстрований виконавчим комітетом Харківської міської ради народних депутатів № 06166 від 06.12.1993 року.

Наказом регіонального відділення Фонду державного майна України в Харківській об ласті № 393-п від 18.05.1994, прийнято рішення створити на базі державного проектно-розвідувального інституту «Південдіпроцемент» відкрите акціонерне товариство на підставі плану приватизації від 29.04.1994.

Державну реєстрацію ВАТ «Південдіпроцемент» здійснено 26 травня 1994 року, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію ВАТ «Південдіпроцемент».

Відповідно до статуту ВАТ «Південдіпроцемент», п.1.1. ВАТ «Південдіпроцемент» засновано на підставі наказу регіонального відділення Фонду державного майна України у Харківській області № 393-П від 18 травня 1994 року шляхом перетворення Державного проектно-вишукувального інституту "Південдіпроцемент" у відкрите акціонерне товариство «Південдіпроцемент» згідно з Постановою Кабінету Мініст рів України від 04.12.1992р. № 686; п. 2.1.1. ВАТ «Південдіпроцемент» є правонаступником Державного проектно-вишукувального інституту «Південдіпроцемент».

Отже, з викладеного вбачається, що ВАТ «Південдіпроцемент» створено 26 трав ня 1994 року шляхом перетворення Державного проектно-вишукувального інституту «Південдіпроцемент» у відкрите акціонерне товариство.

ВАТ «Південдіпроцемент» є правонаступником Державного проектно-вишукувального інституту «Південдіпроцемент».

Державний проектно-вишукувальний інститут «Південдіпроцемент», правона ступником якого є ВАТ «Південдіпроцемент», зареєстрований виконавчим комітетом Харківської міської ради народних депутатів за № 06166 від 06.12.1993.

Згідно довідки № 50 від 29.07.2010 року, виданої ВАТ «Південдіпроцемент» ОСОБА_3 працював в період з 24.08.1972 року по 15.01.1976 року в інституті «Південдіпро цемент», а саме в Державному Всесоюзному інституті по проектуванню та науковій роботі «Південдіпроцемент».

Як було зазначено вище, ВАТ «Південдіпроцемент» є правонаступником Державно проектно-вишукувального інституту «Південдіпроцемент». ВАТ «Південдіпроцемент» не є правонаступником Державного Всесоюзного інституту по проектуванню та науковій роботі «Південдіпроцемент», з яким ОСОБА_3 перебував у трудових відносинах.

Відповідно до п. 5 Постанови КМУ № 372 від 24.03.2004, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІП-ІУ рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пен сійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відпо відно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування рі зниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

З аналізу вищевказаної норми законодавства вбачається, що органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року повинно бути визначено на кожен рік розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підпри ємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації. Ор гани Пенсійного фонду до 20 січня поточного року повинні надіслати вказаним підприєм ствам, установам, організаціям та закладам повідомлення про розрахунок розміру ви трат на фінансування різниці у розмірі пенсії за зразком, наведеним у Постанові КМУ№ 372 від 24.03.2004.

На підставі таких повідомлень, вказані підприємства, установи, організації та за клади зобов'язані самостійно визначати суму, що підлягає до сплати у розрахунку на мі сяць, та щомісяця до 25 числа перераховувати органу Пенсійного фонду за своїм місцезна ходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у ми нулому та поточному роках.

Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку про те, що твердження позивача про наявність у ВАТ «Південдіпроцемент» обов'язку що до відшкодування різниці між сумою пенсії, виплаченої ОСОБА_3 є необґрунтованими на незаконними, отже в задоволенні адміністративного позову в частині 228,44 грн. необхідно відмовити.

Стосовно позовних вимог щодо стягнення заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України «Про наукову та наукова-технічну діяльність» за період з вересня 2010 року по листопад 2010 року в розмірі 193,62 грн., суд зазначає наступне.

Позивачем надано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог щодо стягнення заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України «Про наукову та наукова-технічну діяльність» за період з вересня 2010 року по листопад 2010 року в розмірі 193,62 грн.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо надійшло клопотання позивача про відкликання позовної заяви.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста ХарковадоВідкритого акціонерного товариства "Південдіпроцемент" в частині відшкодування виплаченої наукової пенсії ОСОБА_3 за період з вересня 2010 року по листопад 2010 року в розмірі 193,62 грн. підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст. ст. 94, 99, 100, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова до Відкритого акціонерного товариства "Південдніпроцемент" в частині позовних вимог про стягнення заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України «Про наукову та наукова-технічну діяльність»за період з вересня 2010 року по листопад 2010 року в розмірі 193,62 грн. - залишити без розгляду.

В задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова до Відкритого акціонерного товариства "Південдніпроцемент" в частині позовних вимог про стягнення заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України «Про наукову та наукова-технічну діяльність» в розмірі 228,44 грн. - відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 15.07.2011 року.

СуддяМ.Д. Кухар