Постанова № 1813179, 09.04.2007, Суворовський районний суд м.Херсона

ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за те, що, працюючи на посаді першого заступника голови Каховської РДА, державний службовець 7 рангу 4 категорії, являючись посадовою особою, уповноваженою на виконання функцій держави, використовуючи своє посадове становище, надав незаконні переваги юридичній особі під час прийняття нормативно-правового акту та надав недостовірну інформацію контролюючому органу, надання якої передбачено правовими актами, чим порушила п. «г» ч.3 ст. 5 ЗУ «Про боротьбу з корупцією».

В суд притягнутий до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не з'явився., про розгляд справи сповіщений належним чином, зі складеним протоколом згодний. Просить розглядати справу у його відсутності.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 є ознаки правопорушення, передбаченого п. «г» ч.3 ст. 5 Закону України “Про боротьбу з корупцією” з наступних підстав .

Окрім визнання вини у вчиненні інкримінованого правопорушення, вина ОСОБА_1 підтверджується доказами, що є в матеріалах про адміністративне правопорушення.

Судом встановлено, що на підставі наданих передбачених «Положенням» документів, постійно діючою комісією по розгляду питань, пов'язаних з земельними відносинами, головою якої є ОСОБА_1, 11.10.2007 р. було прийнято рішення (протокол № 16) про надання дозволу директору Каховської філії ЗАТ «Кримська фруктова компанія» Новакову М.В. на оформлення договору оренди на земельну ділянку із земель резерву Коробківської сільської ради розміром 2134,36 га строком на 15 років з орендною платою 150 грн/га рілля богарної (396.5 га) та 250 грн/га (1737,8 6 га) рілля зрошувана. В подальшому, з урахуванням клопотання Каховської філії ЗАТ «Кримська фруктова компанія» та клопотання Коробківської сільської ради, на підставі рішення постійно діючою комісією по розгляду питань, пов'язаних з земельними відносинами відповідно до вимог Земельного кодексу України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» головою Каховської РДА Гуцовим В. І. 12.10.2007 р. було підписано розпорядження № 715 «Про надання земельної ділянки в оренду Каховській філії ЗАТ «Кримська фруктова компанія». Відповідно до розпорядження, цього ж числа між Каховською РДА та вказаним суб'єктом був заключний договір оренди № 1/53 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 2134,36 га із земель державної власності, розташованих на території Коробківсвкої сільської ради. 17.10.2007 р. договір зареєстровано у Каховському районному відділі Херсонського регіонального Центру ДЗК за № 4АА002030-04077240000, та відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України орендарем набуто право користування зазначеної земельної ділянки.

Також, 12.10.2007 р. в рамках виконання зазначеного договору, ОСОБА_1 без виїзду до місця розташування зазначеної ділянки, підписав Акт встановленні меж виділеної в оренду земельної ділянки в натурі. Згідно зазначеного Акту, останній нібито у складі представника Каховського районного відділу земельних ресурсів, виконавця землевпорядних робіт, орендаря та представника Коробківської сільської ради, приймав участь у встановленні меж виділеної в оренду земельної ділянки в натурі. При підписанні відповідного Акту,  ОСОБА_1 було зазначено, що існування обмежень щодо використання зазначеної земельної ділянки не має.

Зазначений Акт прийому-передачі, разом з іншими документами, а саме заявами директора Каховської філії ЗАТ «Кримська фруктова компанія» Новакова М.В., трьома примірниками договору оренди № 1/53 від 12.10.2007 р. земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 2134,36 га із земель державної власності, розташованих на території Коробківської сільської ради між, Каховською РДА та Каховською філією ЗАТ «Кримська фруктова компанія», Положення про Каховську філію ЗАТ «Кримська фруктова компанія», план - схемою земельної ділянки, розпорядженням голови Каховської РДА Гуцова В. І. № 715 від 12.10.2007р. «Про надання земельної ділянки в оренду Каховській філії ЗАТ «Кримська фруктова компанія», відповідно до вимог п.5 Постанови КМ України № 2073 від 25.12.1998 р. «Про затвердження Порядку державної реєстрації договорів оренди землі» 12.10.2007 р. був наданий на адресу начальника Відділу земельних ресурсів у Каховському районі Мартинюка А.В.

З урахуванням зазначеного акту відділом земельних ресурсів був наданий висновок, що договір оренди відповідає вимогам Закону України «Про оренду землі», Постанови КМ України від 25.12.98 р. № 2073, наказу Держкомзему України від 02.07.03 № 174 «Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель» і підлягає реєстрації державного реєстратора земель.

На підставі висновку 17.10.2007 р. договір оренди № 1/53 від 12.10.2007 р. земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 2134,36 га із земель державної власності, розташованих на території Коробківської сільської ради між Каховською РДА та Каховською філією ЗАТ «Кримська фруктова компанія» зареєстровано у Каховському районному відділі Херсонського регіонального Центру ДЗК за № 4АА002030-04077240000, та відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України орендарем набуто право користування зазначеної земельної ділянки.

В той же час, встановлено, що на момент підписання Акту встановлення меж земельної ділянки в натурі на земельній ділянці, яка передавалась в оренду, відповідно до Договору підряду № 20/07-05 від 20.07.2005 р. між Каховським державним аграрним технікумом та ТОВ «Продексім, ЛТД», знаходився незібраний врожай сільськогосподарських культур 2007 року (сорго на площі 379,76 га) та посіви озимих сільгоспкультур врожаю 2008 р. (озимої пшениці на площі 189,76 га, озимого ячменю на площі 314,69 га та озимого рапсу на площі 584,15 га). Останнє передбачене вимогами ст.15 Закону України «Про оренду землі», та відповідно до ч. І п. «б» ст.111 Земельного кодексу України може обмежити передачу земельної ділянку в оренду. Також, Акт про встановлення меж земельної ділянки в натурі, всупереч вимогам п. «б» ст.198 Земельного кодексу України не погоджено з суміжними землевласниками, серед яких 18 громадян, власників часток (паїв), ВАТ «Херсонобленерго», Служба автомобільних доріг, Управління охорони історико-культурної спадщини, ДП ДГ «Каховське», СФГ «Зоря Каховщини», Каховський державний аграрний технікум. Також встановлено, що відповідно до Розпорядження голови Каховської РДА № 715 від 12.10.2007 р. передбачено надання дозволу директору Каховської філії ЗАТ «Кримська фруктова компанія» Новакову М.В. на оформлення договору оренди на земельну ділянку із земель резерву Коробківської сільської ради розміром 2134,36 га строком на 15 років з орендною платою 150 грн/га рілля богарної (396.5 га) та 250 грн/га (1737,86 га)рілля зрошувана. Крім того, Каховську філію ЗАТ «Кримська фруктова компанія» було зобов'язано замовити та оформити необхідну документацію на заключення зазначеного договору контроль за виконанням зазначеного розпорядження було покладено на ОСОБА_1. Незважаючи на те, що зазначене розпорядження не стосується заключення договору оренди, а також те, що Каховська філія ЗАТ «Кримська фруктова компанія» всупереч вимогам п.2 ст. 93 Земельного кодексу України та ст.5 Закону України «Про оренду землі» договір оренди заключний з орендарем, який не є суб'єктом орендних відносин, тобто з філією, яка відповідно до ст.95 Цивільного кодексу України не є юридичною особою, а є лише відокремленим його підрозділом, ОСОБА_1 розпорядженням № 843 від 27.11.2007 р. вносяться зміни в розпорядження голови Каховської РДА № 715 від 12.10.2007 р. в частині заміни слів «Каховська філія ЗАТ «Кримська фруктова компанія» на ЗАТ «Кримська фруктова компанія», на підставі вказаного розпорядження були внесені зміни в договір оренди, які зареєстровано у Каховському районному відділі Херсонського регіонального Центру ДЗК. Свої дії ОСОБА_1, пояснює тим, що використовуючи своє посадове становище, в інтересах ЗАТ «Кримська фруктова компанія», виходячи з позитивного ставлення до директора його Каховської філії Новакова М.В., намагався прискорити факт набуття останніми права користування земельною ділянкою.

Таким чином, ОСОБА_1, являючись посадовою особою, уповноваженою на виконання функцій держави, надав незаконні переваги юридичній особі під час прийняття розпорядження № 843 від 27.11.2007 р. , та надав недостовірну інформацію Відділу земельних ресурсів в Каховському районі, передбачену вимогами передбаченого Постанови КМ України № 2073 від 25.12.1998 р. «Про затвердження Порядку державної реєстрації договорів оренди землі», чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене п. «г» ч. З ст. 5 та п.«г» ч. І ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією».

Враховуючи викладене, суд вбачає в діях ОСОБА_1 наявність ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією".

Керуючись ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», ст.ст. 268, 283-285 КпАП України,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1за ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» та притягнути до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 255 ( двісті п'ятдесят п'ять) грн.

Постанова оскарженню не підлягає.

Постанова набирає законної чинності з 09.04.2008р.

Постанова може бути звернена до виконання протягом 3-х місяців від дня її винесення.

Постанова направлена правопорушнику.

Банківські реквізити для сплати штрафу: Р/р 31116106700002 - ККД 21081100; МФО 852010; Код за ЕДРПУ 24104230; Одержувач: УДК у м. Херсоні; Банк: ГУДКУ по Херсонській області.

Суддя Ігнатенко П.Я.