Постанова № 18131128, 21.07.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.2.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 липня 2011 року Справа № 2а-3860/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Свергун І.О.,

при секретарі Гаркуші Ю.О.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 (довіреність від 26.04.2011 № 23юр),

представника відповідача ОСОБА_2 (довіреність від 17.06.2011 № 10936/10/10-013),

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке обєднання Азот» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення форми «В1» від 21 березня 2011 року № 0000178022,

ВСТАНОВИВ:

10 травня 2011 року Закрите акціонерне товариство «Сєвєродонецьке обєднання Азот» (далі ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот», позивач) звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську (далі СДПІ у м. Луганську, відповідач), в якому просить визнати нечинним податкове повідомлення-рішення форми «В1» від 21.03.2011 № 0000178022 про зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ за квітень-листопад 2010 року на загальну суму 106891890 грн. В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на наступне.

23 березня 2011 року ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» отримало супровідним листом від 21.03.2011 року за № 4708/10/08-516 від СДПІ у м. Луганську Акт від 21.03.2011 року № 196/08-5/33270581 «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок платника у банку за квітень-листопад 2010 року, яка виникла за рахунок відємного значення, що декларувалось у період з березня 2010 року» (далі за текстом Акт перевірки).

В Акті перевірки відповідач зробив наступні висновки: 1) порушення п. 4.1 ст. 4, п.п. 6.1.1 п. 6.1 ст. 6, п.п. 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», в результаті чого занижено суму податкових зобовязань на 128598657 грн. за період березень-листопад 2010 року; завищено суму податкового кредиту на 2457201 грн. за період вересень-листопад 2010 року; 2) порушення п.п. 7.7.4 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» - завищено суму ПДВ, що підлягає бюджетному відшкодуванню за період квітень-листопад 2010 року на загальну суму 106891890 грн.

На підставі цього Акту перевірки СДПІ у м. Луганську прийняла податкове повідомлення-рішення форми «В1» від 21.03.2011 № 0000178022 про зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ за квітень-листопад 2010 року на суму 106891890 грн., яке ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» отримало 23.03.2011 супровідним листом від 21.03.2011 за № 4707/10/08-516.

Позивач вважає висновки, викладені у вищевказаному Акті перевірки, та податкове повідомлення-рішення форми «В1» від 21.03.2011 №0000178022 необґрунтованими та незаконними з огляду на наступне.

СДПІ у м. Луганську в Акті перевірки робить висновок про заниження суми податкових зобовязань на суму 128598657,00 грн. за період березень-листопад 2010 року, оскільки вважає, що ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» за період березень-листопад 2010 року не надало до органів державної податкової служби оригіналів пятого основного аркуша (примірника декларанта) вантажної митної декларації на загальну суму 642992835,00 грн., у звязку з чим завищило експортні операції, що оподатковуються за нульовою ставкою, та занизило операції на митній території України, що оподатковуються за ставкою 20%, крім імпорту товарів, що призвело до заниження податкових зобовязань з ПДВ на загальну суму 128598567,00 грн. та наводять у додатку №1 до Акту перевірки від 21.03.2011 р. №196/08-5/33270581 дані про реєстр вантажних митних декларацій, які ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» надало до органу державної податкової служби в період березень-листопад 2010 року.

Зазначений висновок СДПІ у м. Луганську позивач вважає необґрунтованим та незаконним, оскільки в додатку № 1 до Акту перевірки від 21.03.2011 року № 196/08-5/33270581 зазначений неповний реєстр вантажних митних декларацій, які ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» надало до органу державної податкової служби в період березень-листопад 2010 року.

У період з квітня по листопад 2010 року ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» подавало до ДПІ у м. Сєвєродонецьку Луганської області (в якій перебувало на обліку в цей період) декларації з ПДВ разом з реєстрами ВМД ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» та оригіналами пятого основного аркуша (примірника декларанта) ВМД, на яких є напис про фактичне вивезення експортованих товарів за межі митної території України, який засвідчений підписом відповідальної посадової особи і гербовою печаткою митного органу. Про факт отримання ВМД свідчать підписи посадових осіб ДПІ в м. Сєвєродонецьку Луганської області.

Таким чином, відповідач в Акті перевірки від 21.03.2011 року №196/08-5/33270581 робить необґрунтовано та незаконно висновок про заниження суми податкових зобовязань на суму 128598657,00 грн. за період березень - листопад 2010 року, оскільки вищевказані обставини (підтверджені підписами посадовими особами ДПІ у м. Сєвєродонецьку на реєстрах ВМД за період березень-листопад 2010 року) вказують на те, що ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» за період березень-листопад 2010 року надало до органів державної податкової служби оригіналів пятого основного аркуша (примірника декларанта) вантажної митної декларації на загальну суму 642992835,00 грн., у звязку з чим не завищило експортні операції, що оподатковуються за нульовою ставкою, та не занизило операції на митній території України, що оподатковуються за ставкою 20%, крім імпорту товарів, що не призвело до заниження податкових зобовязань з ПДВ на загальну суму 128598567,00 грн., а наведені у додатку № 1 до Акту перевірки дані про реєстр вантажних митних декларацій, які ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» надало до органу державної податкової служби в період березень листопад 2010 року є неповними, зроблені з арифметичними помилками в сумах вартості задекларованих товарів за ВМД, не відповідають дійсності, є необґрунтованими.

Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Луганську в Акті перевірки від 21.03.2011 року № 196/08-5/33270581 робить необґрунтований та незаконний висновок про завищення податкового кредиту у сумі 2457201,00 грн. та необґрунтовано вважає, що у ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» податковий кредит вересня 2010 року (на суму 784235,72 грн.), жовтня 2010 року (на суму 609156,04 грн.), листопада 2010 року (на суму 1063809,29 грн.) не підтверджений податковими накладними (сторінки 8, 11 Акту перевірки) за контрагентами: ТОВ Торговий дім «Агрінол», ТОВ «ХімАгроЮг», ТОВ «Сервісно-збутова компанія «Вантажні вагони». Позивач обґрунтовано та на законних підставах включив до складу податкового кредиту зазначені суми, що підтверджується податковими накладними.

Вищевикладені обставини свідчать про порушення Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Луганську вимог п.п. 78.1.8 п. 78.1 та п. 78.4 ст. 78 Податкового кодексу України, вимог п. 4.1 ст. 4, п.п. 6.1.1 п. 6.1 ст. 6, п.п. 7.4.5 п. 7.4, п. 7.5, п.п. 7.7.2, п.п. 7.7.4 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», оскільки висновки Акту перевірки від 21.03.2011 №196/08-5/33270581 є необґрунтованими та неправомірними, у звязку з чим податкове повідомлення-рішення форми «В1» від 21.03.2011 №0000178022 про зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ за квітень-листопад 2010 року на суму 106891890 грн. є неправомірним та прийнято СДПІ у м. Луганську необґрунтовано та незаконно.

Згідно ухвали суду від 23.05.2011 у звязку зі зміною найменування ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» правильним найменуванням позивача вважається Приватне акціонерне товариство «Сєвєродонецьке обєднання Азот».

У судовому засіданні представники позивача підтримали заявлені вимоги в повному обсязі, надали суду пояснення, аналогічні викладеному в позову, та просили його задовольнити.

Представники відповідача проти позовних вимог заперечували, посилаючись на наступне.

Відповідачем було проведено позапланову невиїзну документальну перевірку ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок платника у банку за квітень-листопад 2010 року, за результатами якої було складено акт від 21.03.2011 № 196/08-5/33270581, та встановлено порушення п.п. 7.7.2, п.п. 7.7.4 п. 7.7 статті 7 Закону України від 03.04.1997 року № 168/97 - ВР «Про податок на додану вартість» (із змінами та доповненнями), за рахунок чого встановлено завищення суми, що підлягає бюджетному відшкодуванню за період квітень - листопад 2010 року на рахунок платника у банку у загальній сумі 106891890,00 грн.

На підставі акту перевірки від 21.03.2011 № 196/08-5/33270581 було прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення про зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ за квітень-листопад 2010 року в сумі 106891890 грн.

ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання «Азот» за період березень-листопад 2010 року не надано до органів державної податкової служби оригіналів пятого основного аркуша (примірника декларанта) вантажної митної декларації на загальну суму 642992835 грн., чим завищило експортні операції, що оподатковуються за нульовою ставкою, та занизило операції на митній території України, що оподатковуються за ставкою 20 відсотків, крім імпорту товарів, що призвело до заниження податкових зобовязань з ПДВ на загальну суму 128598567 грн.

Крім того, в ході перевірки декларацій з податку на додану вартість за березень-листопад 2010 року ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» встановлено включення до складу податкового кредиту за період вересень 2010 року, жовтень 2010 року, листопад 2010 року сум ПДВ та податкового кредиту, що не відповідають даним електронних реєстрів отриманих податкових, наданих до органів ДПС за відповідні періоди по наступним підприємствам: ТОВ Торговий дім «Агрінол», ТОВ «ХімАгроЮг», ТОВ «Сервісно-збутова компанія «Вантажні вагони», що вказує на не підтвердження податкового кредиту на загальну суму 2457201,05 грн. Крім того, згідно листа ГВПМ СДПІ ВПП у м. Луганську від 18.03.2011 № 2222/7/26-0131 вище перелічені постачальники мають ознаки «транзитності» (директор, бухгалтер, засновник в одній особі, кількість робітників 1 особа, немає складських приміщень, виробничих потужностей) та використовувались ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» для неправомірного формування податкового кредиту.

СДПІ у м. Луганську вважає, що під час проведення перевірки та прийнятті оскаржуваного повідомлення-рішення вона діяла на підставі і в межах повноважень, наданих законодавством, з метою, з якою це повноваження надано, та у спосіб, передбачений законом.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, надані сторонами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» на органи державної податкової служби покладено обовязки щодо здійснення контролю за додержанням податкового законодавства.

Згідно ст. ст. 10, 11 зазначеного Закону до компетенції державних податкових інспекцій віднесено забезпечення обліку платників податків, контроль за своєчасністю подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, повязаних з обчисленням податків, функцій щодо перевірки достовірності цих документів стосовно правильності визначення обєктів оподаткування і обчислення податків.

Відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.03.1997 № 168/97-ВР (надалі Закон № 168), чинного на момент виникнення спірних правовідносин, платник податку - особа, яка згідно з цим Законом зобовязана здійснювати утримання та внесення до бюджету податку, що сплачується покупцем, або особа, яка імпортує товари на митну територію України.

Згідно з п. 1.8 ст. 1 Закону № 168 бюджетним відшкодуванням є сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у звязку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до п. п. 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 Закону № 168 сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) у бюджет або бюджетне відшкодування, визначається як різниця між сумою податкового зобовязання звітного податкового періоду й сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.

Відповідно до вимог п.п. 7.2.1. п. 7.2 ст. 7 Закону № 168 платник податку зобовязаний надати покупцю податкову накладну, що має містити зазначені окремим рядками:

а) порядковий номер податкової накладної;

б) дату виписування податкової накладної;

в) назву юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість;

г) податковий номер платника податку (продавця та покупця);

д) місце розташування юридичної особи або місце податкової адреси фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість;

є) опис (номенклатуру) товарів (робіт, послуг) та їх кількість (обсяг, об'єм); є) повну назву отримувача;

ж) ціну поставки без врахування податку;

з) ставку податку та відповідну суму податку у цифровому значенні; и) загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку.

Згідно п.п. 7.2.3 ст. 7 Закону № 168 податкова накладна є звітним податковим документом і одночасно розрахунковим документом. Тобто, якщо накладна є первинним документом, що засвідчує факт здійснення господарської операції, то податкова накладна є документом, де розраховується податок на додану вартість, який справляється із зазначеної операції за будь-якою ставкою. Тому саме із цим документом Закон повязує право платника податку на включення до податкового кредиту витрат по сплаті податку. У відповідності до п.п.7.2.4 п.7.2 ст.7 Закону про ПДВ, право на нарахування податку та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники такого податку у порядку, передбаченому статтею 9 цього Закону.

Відповідно до п. 56.1, п. 56.18 ст. 56 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01.01.2011, рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку та при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобовязання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Судом установлено, що позивач зареєстрований в якості юридичної особи та є платником податку на додану вартість.

На підставі наказу від 18.03.2011 № 115 СДПІ у м. Луганську було проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок платника у банку за квітень-листопад 2010 року, яка виникла за рахунок відємного значення, що декларувалось у період з березня 2010 року по листопад 2010 року, за результатами якої складено акт від 21.03.2011 №196/08-5/33270581 (арк. справи 28-38 т. 1).

В акті перевірки від 21.03.2011 №196/08-5/33270581 СДПІ у м. Луганську зробила наступні висновки: 1) порушення п. 4.1 ст. 4, п.п. 6.1.1 п. 6.1 ст. 6, п.п. 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», в результаті чого занижено суму податкових зобовязань на 128598657 грн. за період березень-листопад 2010 року; завищено суму податкового кредиту на 2457201 грн. за період вересень-листопад 2010 року; 2) порушення п.п. 7.7.4 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» - завищено суму ПДВ, що підлягає бюджетному відшкодуванню за період квітень-листопад 2010 року на загальну суму 106891890 грн.

Вказаний акт перевірки позивач отримав 23.03.2011, що підтверджується супровідним листом від 21.03.2011 № 4708/10/08-516 (арк. справи 27 т. 1).

На підставі цього акту перевірки від 21.03.2011 № 196/08-5/33270581 відповідач виніс податкове повідомлення-рішення форми «В1» від 21.03.2011 № 0000178022 про зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ за квітень-листопад 2010 року в розмірі 106891890 грн. (арк. справи 63 т. 1), яке ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» отримало 23.03.2011 супровідним листом від 21.03.2011 за № 4707/10/08-516 (арк. справи 62 т. 1).

Згідно з п. 86.7 ст. 86 Податкового кодексу України у разі незгоди платника податків або його законних представників з висновками перевірки чи фактами та даними, викладеними в акті (довідці) перевірки, вони мають право подати свої заперечення протягом пяти робочих днів з дня отримання акта (довідки).

Відповідно до п. 86.8 ст. 86 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення приймається керівником податкового органу (його заступником) протягом десяти робочих днів з дня, наступного за днем вручення платнику податків акта перевірки у порядку, передбаченому статтею 58 цього Кодексу, для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень, а за наявності заперечень посадових осіб платника податків до акта перевірки приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки - протягом трьох робочих днів, наступних за днем розгляду заперечень і надання (надсилання) письмової відповіді платнику податків.

Таким чином, прийнявши оскаржуване податкове повідомлення-рішення в день складання акту перевірки відповідач фактично позбавив позивача права подати свої заперечення, чим порушив вищезазначені норми Податкового кодексу України.

Згідно з п. 6.2 ст. 6 Закону № 168 при експорті товарів та супутніх такому експорту послуг ставка податку становить «0» відсотків до бази оподаткування.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету міністрів України від 01.03.2002 «Про вдосконалення механізму бюджетного відшкодування податку на додану вартість за операціями з експорту продукції» для підтвердження факту вивезення (пересилання) товарів за межі митної території України (експорт) платник податку на додану вартість, який здійснив операцію з вивезення (пересилання) товарів за межі митної території України, подає разом з іншими передбаченими законодавством документами оригінал пятого основного аркуша (примірника декларанта) вантажної митної декларації, що є її складовою частиною, оформленого митним органом під час здійснення митного оформлення експорту товарів, на якому зазначеним митним органом за зверненням платника податку вчиняється напис про фактичне вивезення експортованих товарів за межі митної території України, який засвідчується підписом відповідальної посадової особи і гербовою печаткою митного органу. При цьому до оригіналів п'ятих основних аркушів (примірників декларанта) вантажних митних декларацій прирівнюються оригінали аркушів з позначенням «3/8».

Посилання відповідача про відсутність оригіналів пятого основного аркуша (примірника декларанта) ВМД спростовується наступним.

У період з квітня по листопад 2010 року ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» подавало до ДПІ у м. Сєвєродонецьку Луганської області (в якій перебувало на обліку в цей період) декларації з ПДВ разом з реєстрами ВМД ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» та оригіналами пятого основного аркуша (примірника декларанта) ВМД, на яких є напис про фактичне вивезення експортованих товарів за межі митної території України, який засвідчений підписом відповідальної посадової особи і гербовою печаткою митного органу.

20 квітня 2010 року позивачем до ДПІ в м. Сєвєродонецьку Луганської області подано податкову декларацію з ПДВ за березень 2010 року з оригіналами 236 вантажних митних декларацій та реєстром наданих ВМД (арк. справи 64-73 т. 1).

20 травня 2010 року позивачем до ДПІ в м. Сєвєродонецьку Луганської області подано податкову декларацію з ПДВ за квітень 2010 року з оригіналами 161 вантажних митних декларацій та реєстром наданих ВМД (арк. справи 74-82).

21 червня 2010 року позивачем до ДПІ в м. Сєвєродонецьку Луганської області подано податкову декларацію з ПДВ за травень 2010 року з оригіналами 257 вантажних митних декларацій та реєстром наданих ВМД (арк. справи 83-92 т. 1).

20 липня 2010 року позивачем до ДПІ в м. Сєвєродонецьку Луганської області подано податкову декларацію з ПДВ за червень 2010 року з оригіналами 225 вантажних митних декларацій та реєстром наданих ВМД (арк. справи 93-101 т. 1).

20 серпня 2010 року позивачем до ДПІ в м. Сєвєродонецьку Луганської області подано податкову декларацію з ПДВ за липень 2010 року з оригіналами 215 вантажних митних декларацій та реєстром наданих ВМД (арк. справи 102-110 т. 1).

20 вересня 2010 року позивачем до ДПІ в м. Сєвєродонецьку Луганської області подано податкову декларацію з ПДВ за серпень 2010 року з оригіналами 158 вантажних митних декларацій та реєстром наданих ВМД (арк. справи 111-118 т. 1).

20 жовтня 2010 року позивачем до ДПІ в м. Сєвєродонецьку Луганської області подано податкову декларацію з ПДВ за вересень 2010 року з оригіналами 249 вантажних митних декларацій та реєстром наданих ВМД (арк. справи 119-128 т. 1).

22 листопада 2010 року позивачем до ДПІ в м. Сєвєродонецьку Луганської області подано податкову декларацію з ПДВ за жовтень 2010 року з оригіналами 275 вантажних митних декларацій та реєстром наданих ВМД (арк. справи 129-138 т. 1).

20 грудня 2010 року позивачем до ДПІ в м. Сєвєродонецьку Луганської області подано податкову декларацію з ПДВ за листопад 2010 року з оригіналами 316 вантажних митних декларацій та реєстром наданих ВМД (арк. справи 139-150).

Доказом отримання оригіналів ВМД є підписи посадових осіб на реєстрах ВМД та штамп ДПІ в м. Сєвєродонецьку Луганської області на податкових деклараціях. Податкові декларації були прийняті як податкова звітність без зауважень.

За результатами документальної невиїзної (камеральної) перевірки достовірності заявленої суми бюджетного відшкодування ПДВ за березень 2010 року у ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот», яка була здійснена 19.05.2010 р. ДПІ у м. Сєвєродонецьку Луганської області, в якій ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» перебувало на обліку, що оформлено Довідкою від 19.05.2010 р. за № 1148/16-33270581 (арк. справи 255-266 т. 1), встановлено факт експорту товарів у березні 2010 р. засвідчено вантажно-митними деклараціями, що надані у кількості 236 штук, загальний обсяг експортних операцій у березні 2010 р. складає 125320598,00 грн., підтверджується, що бюджетне відшкодування ПДВ у сумі 11999285,00 грн., задеклароване ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» у податковій декларації з ПДВ за березень 2010 р., відповідає сумі бюджетного відшкодування, визначеній за результатами документальної невиїзної (камеральної) перевірки.

За результатами документальної невиїзної (камеральної) перевірки достовірності заявленої суми бюджетного відшкодування ПДВ за квітень 2010 р. у ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот», яка була здійснена 31.05.2010 р. ДПІ у м. Сєвєродонецьку Луганської області, що оформлено Довідкою від 31.05.2010 р. за № 1243/16-33270581 (арк. справи 267-281 т. 1), встановлено факт експорту товарів у березні 2010 р. засвідчено вантажно-митними деклараціями, що надані у кількості 236 штук, загальний обсяг експортних операцій у квітні 2010 р. складає 109319645,61 грн., підтверджується, що бюджетне відшкодування ПДВ у сумі 24621472,00 грн., задеклароване ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» у податковій декларації з ПДВ за квітень 2010 р., відповідає сумі бюджетного відшкодування, визначеній за результатами документальної невиїзної (камеральної) перевірки.

За результатами документальної невиїзної (камеральної) перевірки достовірності заявленої суми бюджетного відшкодування ПДВ за травень 2010 р. у ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот», яка була здійснена 09.07.2010 р. ДПІ у м. Сєвєродонецьку Луганської області, що оформлено Довідкою від 09.07.2010 р. за № 1479/16-33270581 (арк. справи 282-292 т. 1), встановлено факт експорту товарів у травні 2010 р. засвідчено вантажно-митними деклараціями, що надані у кількості 257 штук підтверджується, що бюджетне відшкодування ПДВ у сумі 11354211,00 грн., задеклароване ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» у податковій декларації з ПДВ за травень 2010 р., відповідає сумі бюджетного відшкодування, визначеній за результатами документальної невиїзної (камеральної) перевірки.

За результатами документальної невиїзної (камеральної) перевірки достовірності заявленої суми бюджетного відшкодування ПДВ за червень 2010 р. у ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот», яка була здійснена 18.08.2010 р. ДПІ у м. Сєвєродонецьку Луганської області, що оформлено Довідкою від 18.08.2010 р. за № 1781/16-33270581 (арк. справи 293-304 т. 1), встановлено факт експорту товарів у травні 2010 р. засвідчено вантажно-митними деклараціями, що надані у кількості 257 штук, загальний обсяг експортних операцій у травні 2010 р. складає 101725901,89 грн. підтверджується, що бюджетне відшкодування ПДВ у сумі 20838530,00 грн., задеклароване ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» у податковій декларації з ПДВ за червень 2010 р., відповідає сумі бюджетного відшкодування, визначеній за результатами документальної невиїзної (камеральної) перевірки.

За результатами документальної невиїзної (камеральної) перевірки достовірності заявленої суми бюджетного відшкодування ПДВ за липень 2010 р. у ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот», яка була здійснена 18.09.2010 р. ДПІ у м. Сєвєродонецьку Луганської області, що оформлено Довідкою від 18.09.2010 р. за № 1987/16-33270581 (арк. справи 305-317 т. 1), встановлено факт експорту товарів у червні 2010 р. засвідчено вантажно-митними деклараціями, що надані у кількості 255 штук, загальний обсяг експортних операцій у червні 2010 р. складає 112020400,89 грн., підтверджується, що бюджетне відшкодування ПДВ у сумі 24674282,00 грн., задеклароване ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» у податковій декларації з ПДВ за липень 2010 р., відповідає сумі бюджетного відшкодування, визначеній за результатами документальної невиїзної (камеральної) перевірки.

За результатами документальної невиїзної (камеральної) перевірки достовірності заявленої суми бюджетного відшкодування ПДВ за серпень 2010 р. у ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот», яка була здійснена 14.10.2010 р. ДПІ у м. Сєвєродонецьку Луганської області, що оформлено Довідкою від 14.10.2010 р. за № 2132/16-33270581 (арк. справи 318-331 т. 1), встановлено факт експорту товарів у липні 2010 р. засвідчено вантажно-митними деклараціями, що надані у кількості 215 штук, загальний обсяг експортних операцій у липні 2010 р. складає 94221978,00 грн., підтверджується, що бюджетне відшкодування ПДВ у сумі 8827102,00 грн., задеклароване ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» у податковій декларації з ПДВ за серпень 2010 р., відповідає сумі бюджетного відшкодування, визначеній за результатами документальної невиїзної (камеральної) перевірки.

За результатами документальної невиїзної (камеральної) перевірки достовірності заявленої суми бюджетного відшкодування ПДВ за вересень 2010 р. у ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот», яка була здійснена 17.11.2010 р. ДПІ у м. Сєвєродонецьку Луганської області, що оформлено Довідкою від 17.11.2010 р. за № 2378/16-33270581 (арк. справи 336-352 т. 1), встановлено факт експорту товарів у серпні 2010 р. засвідчено вантажно-митними деклараціями, що надані у кількості 158 штук, загальний обсяг експортних операцій у серпні 2010 р. складає 92422825,19 грн., підтверджується, що бюджетне відшкодування ПДВ у сумі 35343321,00 грн., задеклароване ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» у податковій декларації з ПДВ за вересень 2010 р., відповідає сумі бюджетного відшкодування, визначеній за результатами документальної невиїзної (камеральної) перевірки.

За результатами позапланової виїзної перевірки ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» з питання достовірності нарахування бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника податку у банку за жовтень, листопад 2010 р., яка виникла за рахунок відємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.08.2010 р по 31.10.2010 р., яка була здійснена з 06.01.2011 р. по 20.01.2011 р. ДПІ у м. Сєвєродонецьку Луганської області, що оформлено Актом від 21.01.2011 р. за № 47/23-33270581 (арк. справи 353-375 т. 1), встановлено: перевіркою підтверджено відображене ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» у декларації за жовтень 2010 р. бюджетне відшкодування у сумі 48658693,97 грн., перевіркою підтверджено відображене ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» у декларації за листопад 2010 р. бюджетне відшкодування у сумі 51043778,40 грн. (стор. 23 Акту перевірки).

Таким чином, вищевказані висновки ДПІ у м. Сєвєродонецьку Луганської області документальних невиїзних (камеральних) перевірок достовірності заявленої суми бюджетного відшкодування ПДВ за березень 2010 р., за квітень 2010 р., за травень 2010 р., за червень 2010 р., за липень 2010 р., за серпень 2010 р., за вересень 2010 р. у ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот», що оформлено Довідками перевірок, а також вищевказані позапланової виїзної перевірки ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» з питання достовірності нарахування бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника податку у банку за жовтень, листопад 2010 р., яка виникла за рахунок відємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.08.2010 р. по 31.10.2010 р. свідчать про наступне:

- ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» за період березень листопад 2010 р. надало до органів державної податкової служби (ДПІ у м. Сєвєродонецьку Луганської області) оригіналів пятого основного аркуша (примірника декларанта) вантажної митної декларації на загальну суму 642992835,00 грн., у звязку з чим не завищило експортні операції, що оподатковуються за нульовою ставкою, та не занизило операції на митній території України, що оподатковуються за ставкою 20%, крім імпорту товарів, що не призвело до заниження податкових зобовязань з ПДВ на загальну суму 128598567,00 грн.

- Наявність вищевказаних податкових накладних від контрагентів та керуючись п.7.5 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», дає право ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» на податковий кредит відповідно у вересні 2010 р., жовтні 2010 р., листопаді 2010 р., тому ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» обґрунтовано та на законних підставах включило до складу податкового кредиту суму 784235,72 грн. за вересень 2010 р., суму 609156,04 грн. за жовтень 2010 р., суму 1063809,29 грн. за листопад 2010 р. (на загальну суму 2457201,00 грн.).

На підставі вищевикладених обставин ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» обґрунтовано та на законних підставах застосувала ставку податку «0» відсотків до бази оподаткування до експортних операцій, які були здійсненні за період березень-листопад 2010 р., та обґрунтовано та на законних підставах включило до складу податкового кредиту суму 784235,72 грн. за вересень 2010 р., суму 609156,04 грн. за жовтень 2010 р., суму 1063809,29 грн. за листопад 2010 р. (на загальну суму 2457201,00 грн.).

Актом № 1 передачі податкових документів від 09.03.2011 (арк. справи 2-3 т. 14) вся податкова звітність ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот», у тому числі 25 папок вантажних митних декларацій, була передана від ДПІ в м. Сєвєродонецьку до СДПІ по роботі з ВПП у м. Луганську, оскільки позивач був переведений на облік у спеціалізований орган ДПІ.

Представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що ним перевірені та враховані під час перевірки не всі ВМД, зазначені в податкових деклараціях з ПДВ з березня 2010 року по грудень 2010 року, обґрунтовуючи це тим, що ДПІ в м. Сєвєродонецьку в Луганській області була передана не вся податкова звітність позивача. СДПІ в м. Луганську зроблено перевірку на підставі наявних документів позивача, та висновки ДПІ в м. Сєвєродонецьку, зазначені в довідках від 19.05.2010 р. за № 1148/16-33270581, від 31.05.2010 р. за № 1243/16-33270581, від 09.07.2010 р. за № 1479/16-33270581, від 18.08.2010 р. за № 1781/16-33270581, від 18.09.2010 р. за № 1987/16-33270581, від 14.10.2010 р. за № 2132/16-33270581, від 17.11.2010 р. за № 2378/16-33270581 та Акті від 21.01.2011 р. за № 47/23-33270581, під час перевірки відповідачем не приймались до уваги.

Таким чином посилання відповідача про ненадання ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання «Азот» за період березень-листопад 2010 року до органів державної податкової служби оригіналів пятого основного аркуша (примірника декларанта) вантажної митної декларації на загальну суму 642992835 грн., у звязку з чим було завищено експортні операції, не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні та спростовуються дослідженими судом доказами.

Щодо посилання відповідача про включення позивачем до складу податкового кредиту в сумі 2457201,05 грн. за період вересень 2010 року, жовтень 2010 року, листопад 2010 року сум ПДВ та податкового кредиту за контрагентами: ТОВ Торговий дім «Агрінол», ТОВ «ХімАгроЮг», ТОВ «Сервісно-збутова компанія «Вантажні вагони», що мають ознаки «транзитності» (директор, бухгалтер, засновник в одній особі, кількість робітників 1 особа, немає складських приміщень, виробничих потужностей) та використовувались ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» для неправомірного формування податкового кредиту, суд зазначає наступне.

01.12.2009 між ТОВ «ХімАгроЮг» та ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» було укладено договір купівлі-продажу товарів № ПФ26СН-15/7 (арк. справи 8-25 т. 9).

29.03.2010 між ТОВ «ХімАгроЮг» та ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» було укладено договір купівлі-продажу товарів № ПФ26сн/16/03 (арк. справи 124-129 т. 9).

12.03.2010 між ТОВ «Торговий Дім Агрінол» та ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» було укладено договір купівлі-продажу товарів № ПФ26СН-17-12/03 (арк. справи 137-150 т. 9).

31.12.2008 між ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» та ТОВ «Сервісно-збутова компанія «Вантажні вагони» було укладено договір на проведення деповського ремонту вагонів № 02-09 (арк. справи 193-195, 204-207, 213 т. 9).

Сума податкових зобовязань та податкового кредиту підтверджені реєстрами податкових накладних та податковими накладними (арк. справи 15-254 т. 1), платіжними дорученнями (арк. справи 26-63, 130-133, 151-170, 214-232 т. 9). Фактична поставка товару від контрагентів до ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» підтверджується товарно-транспортними накладними (арк. справи 29-46 т. 14), видатковими накладними (арк. справи 64-123, 134-136, 171-192 т. 9). Факт виконання ремонтних робіт підтверджується актами здачі-приймання виконаних робіт (арк. справи 233-249 т. 9).

Згідно з частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано суду матеріали перевірок зазначених контрагентів ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот»: ТОВ Торговий дім «Агрінол», ТОВ «ХімАгроЮг», ТОВ «Сервісно-збутова компанія «Вантажні вагони», які б підтверджували неможливість здійснення вказаними підприємствами господарських операцій.

За таких обставин, суд вважає, що позивачем правомірно було сформовано податковий кредит від зазначених контрагентів.

Щодо обраного позивачем способу захисту порушеного права, суд зазначає наступне. Обраний позивачем спосіб захисту порушених прав у вигляді визнання нечинним оскаржуваного податкового повідомлення-рішення не може бути застосований судом, оскільки предметом позову є акт індивідуальної дії, який за змістом норм Кодексу адміністративного судочинства України підлягає скасуванню, будучи протиправним.

За таких обставин суд приходить до висновку про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення СДПІ у м. Луганську від 21.03.2011 № 0000178022.

Згідно з частиною 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке обєднання Азот» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення форми «В1» від 21 березня 2011 року № 0000178022 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську від 21 березня 2011 року № 0000178022 про зменшення ЗАТ «Сєвєродонецьке обєднання Азот» суми бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобовязань наступних періодів) з податку на додану вартість у розмірі 106891890 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке обєднання Азот» судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3 грн. 40 коп. (три грн. 40 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанову складено в повному обсязі 26 липня 2011 року.

СуддяІ.О. Свергун