Постанова № 18131081, 20.07.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №5.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 липня 2011 року Справа № 2а-2259/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравцової Н.В.,

при секретарі Писаренко К.В.,

за участю сторін:

представника позивача: Бєлікової М.Ю.,

представника відповідача: не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до Державного підприємства "Луганськвугілля" про стягнення економічних санкцій на підставі рішення № 10 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 25 січня 2011 року,-

В С Т А Н О В И В:

16 березня 2011 року позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства "Луганськвугілля" про стягнення економічних санкцій на підставі рішення № 10 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 25 січня 2011 року, в обґрунтування якого послався на наступне.

Державною інспекцією з контролю за цінами в Луганській області у період з 05.01.2011 по 21.01.2011 проведена перевірка Відокремленого підрозділу «Управління інформаційних технологій і виробничо технологічного звязку» Державного підприємства "Луганськвугілля" з питання дотримання порядку застосування тарифів на загальнодоступні (універсальні) телекомунікаційні послуги та тарифів на надання в користування каналів електрозвязку операторів телекомунікацій.

За результатами перевірки складено акт від 21.01.2011 №3, яким встановлено, що у період з 01.02.2010 по 31.12.2010 ДП «Луганськвугілля» при розрахунках із населенням смт. Ювілейне застосовано абонентну плату за користування телефонним апаратом (за місяць) за основний телефонний апарат, підключений до окремої лінії (при бронюванні номеру телефону та лінії у магістральному і розподільчому кабелі) без погодинної оплати місцевих розмов, абонентам місцевої телефонної мережі сіл та селищ міського типу, за винятком райцентрів у розмірі 22,52 грн. без ПДВ, або 27,02 грн. з ПДВ, при обґрунтованому 10,02 грн. без ПДВ або 12,02 грн. з ПДВ. Сума необґрунтовано одержаної виручки за період з 01.02.2010 по 31.12.2010 склала 156007,32 грн.

Крім того перевіркою встановлено, що у період з 01.05.2010 по 31.12.2010 ДП «Луганськвугілля» для населення СМТ, Ювілейне застосовано граничний тариф на послугу доступу до телекомунікаційних мереж загального користування (установлення телефону) основного телефонного апарата, підключеного до окремої лінії у розмірі 150 грн. без ПДВ або 180 грн. з ПДВ при обґрунтованому розмірі 120 грн. без ПДВ або 144 грн. з ПДВ без урахування коефіцієнту зменшення 0,8. Сума необґрунтовано одержаної виручки за період з 01.05.2010 по 31.12.2010 склала 209,04 грн.

Загальна сума необґрунтовано отриманої виручки за період з 01.02.2010 по 31.12.2010 склала 156216,36 грн.

Вчинені дії відповідачем призвели до порушення вимог ч. 4 ст. 63 Закону України «Про телекомунікації», позиції 34 статті 5 примітки 2 до статті 1 розділу ІІ Граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, затверджених рішенням Національної комісії з питань регулювання звязку України від 28.04.2009 №1491 «Про затвердження Граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги».

Рішенням Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області від 25.01.2011 № 10 за вказане порушення на підставі статті 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» застосовано економічні санкції у розмірі 468649,08 грн., які складаються зі штрафу в сумі 312432,72 грн. і вилучення необґрунтовано одержаної виручки у сумі 156216,36 грн.

26.01.2011 рішення було направлено на адресу відповідача.

На підставі викладеного, позивач просить суд стягнути з відповідача економічні санкції у сумі 468649,08 грн. на користь Державного бюджету України.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, надала пояснення аналогічні позову, просила задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, місце та час розгляду справи був повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що у період з 05 січня 20111 року по 21 січня 2011 року на підставі посвідчення від 05 січня 2011 року № 3, виданого Державною інспекцією з контролю за цінами в Луганській області головному державному інспектору з контролю за цінами в Луганській області Мордасову О.Г., була проведена перевірка Відокремленого підрозділу «Управління інформаційних технологій і виробничо технологічного звязку» Державного підприємства "Луганськвугілля" з питання дотримання порядку застосування тарифів на загальнодоступні (універсальні) телекомунікаційні послуги та тарифів на надання в користування каналів електрозвязку операторів телекомунікацій.

За результатами перевірки складено акт від 21 січня 2011 року №3 (а.с.5-9), яким встановлено порушення відповідачем вимог ч. 4 ст. 63 Закону України «Про телекомунікації», позиції 34 статті 5 примітки 2 до статті 1 розділу ІІ Граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, затверджених рішенням Національної комісії з питань регулювання звязку України від 28.04.2009 №1491 «Про затвердження Граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги», а саме: у період з 01.02.2010 по 31.12.2010 ДП «Луганськвугілля» при розрахунках із населенням смт. Ювілейне застосовано абонентну плату за користування телефонним апаратом (за місяць) за основний телефонний апарат, підключений до окремої лінії (при бронюванні номеру телефону та лінії у магістральному і розподільчому кабелі) без погодинної оплати місцевих розмов, абонентам місцевої телефонної мережі сіл та селищ міського типу, за винятком райцентрів у розмірі 22,52 грн. без ПДВ, або 27,02 грн. з ПДВ, при обґрунтованому 10,02 грн. без ПДВ або 12,02 грн. з ПДВ. Сума необґрунтовано одержаної виручки за період з 01.02.2010 по 31.12.2010 склала 156007,32 грн.; у період з 01.05.2010 по 31.12.2010 ДП «Луганськвугілля» для населення СМТ, Ювілейне застосовано граничний тариф на послугу доступу до телекомунікаційних мереж загального користування (установлення телефону) основного телефонного апарата, підключеного до окремої лінії у розмірі 150 грн. без ПДВ або 180 грн. з ПДВ при обґрунтованому розмірі 120 грн. без ПДВ або 144 грн. з ПДВ без урахування коефіцієнту зменшення 0,8. Сума необґрунтовано одержаної виручки за період з 01.05.2010 по 31.12.2010 склала 209,04 грн. Загальна сума необґрунтовано отриманої виручки за період з 01.02.2010 по 31.12.2010 склала 156216,36 грн. (156007,32 грн. + 209,04 грн.) (а.с.11). .

25 січня 2011 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Луганській області було винесено рішення №10 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін у сумі 468649,08 грн.

Дане рішення направлено відповідачу поштою, про що свідчить копія фіскального чеку в матеріалах справи та копія повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.11 об.).

Під час судового розгляду справи встановлено, що рішення №10 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін у сумі 468649,08 грн. оскаржено відповідачем у судовому порядку.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 11 березня 2011 року позовні вимоги Державного підприємства “Луганськвугілля” до Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області про визнання протиправними дій при проведенні планової перевірки та визнання нечинним і скасування рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 25.01.2011 № 10 задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області № 10 від 25 січня 2011 року в частині вилучення у Державного підприємства “Луганськвугілля” у дохід Державного бюджету України необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 156007,32 грн. та стягнення у дохід Державного бюджету України штрафу у сумі 312024,64 грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено за необґрунтованістю.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 травня 2011 року апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 11 березня 2011 року залишено без задоволення; постанову Луганського окружного адміністративного суду від 11 березня 2011 року залишено без змін.

Згідно ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Оскільки рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області № 10 від 25 січня 2011 року частково скасовано постановою Луганського окружного адміністративного суду від 11 березня 2011 року, яка набрала законної сили, в частині вилучення у Державного підприємства “Луганськвугілля” у дохід Державного бюджету України необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 156007,32 грн. та стягнення у дохід Державного бюджету України штрафу у сумі 312024,64 грн., тому позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області підлягають частковому задоволенню у сумі 627,12 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про ціни і ціноутворення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до Державного підприємства "Луганськвугілля" про стягнення економічних санкцій на підставі рішення № 10 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 25 січня 2011 року задовольнити частково.

Стягнути з Державного підприємства "Луганськвугілля" (91055, м. Луганськ, вул. Лермонтова, 1в; р/р 26001672 в філії ПАТ «Кредитпромбанк» м. Луганськ, МФО 364382, і.к. 32473323) економічні санкції в сумі 627,12 грн. (шістсот двадцять сім гривень 12 копійок) на користь Державного бюджету України (код виду платежу 21081100, МФО 804013, одержувач: Держбюджет Ленінського району, код 24046582, р/р 31115106700006).

У задоволенні решти позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова в повному обсязі складена та підписана 25 липня 2011 року.

СуддяН.В. Кравцова