Постанова № 18130782, 19.04.2011, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2011 року Справа № 1170/2а-209/11

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Притули К.М.

при секретарі: Білоус І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за позовом комунального закладу “Кіровоградська міська лікарня швидкої медичної допомоги”до Кіровоградської обєднаної державної податкової інспекції за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області про визнання нечинним та скасування рішення,

в с т а н о в и в

Комунальний заклад “Кіровоградська міська лікарня швидкої медичної допомоги”звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в якому з урахуванням змінених позовних вимог просить визнати нечинним та скасувати рішення Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції від 29.12.2010 року № 0005852320 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 9172,75 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначив, що рішенням Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції від 29.12.2010 року № 0005852320 до комунального закладу “Кіровоградська міська лікарня швидкої медичної допомоги”за порушення п.2.6 гл.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні та на підставі ч.1 Указу Президента України від 12.06.1995 року №436/95 “Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки”були застосовані штрафні (фінансові) санкції в сумі 9172,75 грн. Рішення Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції № 0005852320 від 29.12.2010 року являється незаконним та необгрунтованим у зв'язку з відсутністю підстав застосування штрафних (фінансових) санкцій, тобто, у зв'язку з відсутністю акту перевірки № 0632/11/28/23/05493852 від 13.12.2010 року, яким могло б бути виявлено відповідне порушення, та на який посилається в своєму рішенні Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція. Також, позивач звертає свою увагу не те, що рішення Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції № 0005852320 від 29.12.2010 року містить адресу, яка не має ніякого відношення до комунального закладу “Кіровоградська міська лікарня швидкої медичної допомоги”і не відповідає його юридичній адресі: 25013, м. Кіровоград, вул. Жовтневої Революції, 31.

Представник позивача, в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та просив їх задовольнити.

Представник відповідача, в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, в обґрунтування своєї позиції зазначив, що Актом перевірки від 16.12.2010 р. № 0644 зафіксовано порушення, які виявлені працівниками податкової служби під час проведення перевірки комунального закладу “Кіровоградська міська лікарня швидкої медичної допомоги”, (код 05493852), а саме п.1.2 гл.1 та п.2.6 гл.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні затверджене постановою Правління Національного банку України № 637 від 15.12.2004 року. Згідно з підпунктами 2.2 та 2.6 пункту 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку. На підставі виявлених порушень винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0005852320 від 29.12.2010 року на суму 9172,75 грн. при винесені даного рішення Кіровоградською ОДПІ було здійснено технічну помилку в зазначені адреси та невідповідності номеру акту перевірки. Кіровоградська ОДПІ вважає, що наявність технічної помилки в зазначені адреси позивача та невідповідності номеру акту не змінює по суті висновки перевірки щодо порушень при здійснені господарської діяльності та не може слугувати підставою для визначення нечинним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Заслухавши думку сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги комунального закладу “Кіровоградська міська лікарня швидкої медичної допомоги”підлягають задоволенню в повному обсязі, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог даного закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових та позапланових перевірок згідно із законодавством. Тобто цей закон розподіляє усі перевірки щодо контролю за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги) на планові та позапланові в розумінні саме Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

У відповідності до ч. 4 ст. 16 вище вказаного закону, планові або позапланові перевірки осіб, що використовують реєстратори розрахункових операцій, розрахункові книжки або книги обліку розрахункових операцій, здійснюються у порядку, передбаченому законодавством України.

Відповідно до норм чинного законодавства, за результатами перевірки Актом (довідкою) перевірки за дотриманням субєктів господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій із зазначенням дати реєстрації акту та реєстраційного номеру.

Судом встановлено, що Кіровоградською обєднаною державною податковою інспекцією на підставі акта перевірки № 0632/11/28/23/05493852 від 13.12.2010 року, 29 грудня 2010 року було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0005852310 до комунального закладу “Кіровоградської міської лікарні швидкої медичної допомоги”

Однак, в матеріалах справи відсутній Акт (довідка) перевірки за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій № 0632/11/28/23/05493852 від 13.12.2010 року, замість нього знаходиться Акт (довідка) перевірки за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій № 0644/11/28/23/05493852 від 16.12.2010 року.

В даному акті зазначено, що відповідну перевірку розпочато 16.12.2010 року о 13 год. 00 хв. (п.1.1.), а закінчено 16.12.2010 року о 14 год. 15 хв. (п.3.2.). В п. 1.3. вказаного акту зазначені відомості про направлення на перевірку, видані 14.12.2010 року та дійсні до 17.12.2010 року. Крім того, даний акт має реєстраційний № 0644/11/28/23/05493852, а не 0632/11/28/23/05493852, як це зазначено в рішенні Кіровоградської обєднаної державної податкової інспекції.

Згідно акту перевірки за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій № 0644/11/28/23/05493852 Кіровоградською обєднаною державною податковою інспекцією встановлено порушення комунальним закладом “Кіровоградська міська лікарня швидкої медичної допомоги”пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. № 637, відповідно до якого вся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять розрахунки з оформленням касовими ордерами і веденням касової книги, відповідно до вимог глави 4 цього Положення, на думку Кіровоградської обєднаної державної податкової інспекції, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

Відповідно до абз. 3 пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Таким чином, оприбуткуванням готівки в касі є також здійснення обліку готівки у книзі обліку розрахункових операцій (на підставі фіскальних звітних чеків РРО або даних РК) для підприємства, яке проводить готівкові розрахунки із застосуванням РРО (використанням РК).

Вся готівка, яка надходила до каси підприємства 14.12.2010 р по 15.12.2010 р. обліковувалась у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних чеків РРО, що підтверджується актом перевірки, не заперечувалось в судовому засіданні представником відповідача.

Судом встановлено, що готівка 14.12.2010 р. по 15.12.2010 р. оформлялася прибутковими і видатковими касовими ордерами та в день її надходження здавалась у повній сумі до установи банку, що також підтверджується матеріалами перевірки.

В зв'язку з цим, суд вважає, що комунальним закладом “Кіровоградська міська лікарня швидкої медичної допомоги”не було порушено норм законодавства, яке передбачає фінансову відповідальність у вигляді штрафних (фінансових) санкцій.

Згідно з ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимога та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав. За наведених обставин, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст., ст. 94,162,163, КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в

Позовні вимоги Комунального закладу "Кіровоградська міська лікарня швидкої медичної допомоги" - задовольнити.

Визнати нечинним та скасувати рішення Кіровоградської обєднаної державної податкової інспекції від 29.12.2010 року №0005852320 про застосування до Комунального закладу "Кіровоградська міська лікарня швидкої медичної допомоги" штрафних (фінансових) санкцій в сумі 9172,75 грн.

Присудити з Державного бюджету України на користь Комунального закладу"Кіровоградська міська лікарня швидкої медичної допомоги" судові витрати в розмірі 03 грн. 40 коп.

Постанова відповідно до ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду К.М.Притула

Дата складання та підписання постанови в повному обсязі 26 квітня 2011 року