Постанова № 18130615, 29.07.2011, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" липня 2011 р. Справа № 2a-1794/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Главача І.А.,

за участю секретаря судового засідання Зарицької Н.М.,

представника позивача - Кушніра О.В.,

представника відповідача - Футерко В.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства "Будсервіс"

про стягнення заборгованості в сумі 6 077,34 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

31.05.2011 року управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську звернулося з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Будсервіс" про стягнення заборгованості. Позовні вимоги мотивував тим, що відповідач в порушення частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України допустив заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах громадянину ОСОБА_3 за списком № 2 у сумі 6077,34 грн. за період з 25.10.2009 року по 31.12.2010 року.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених в позовній заяві, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти адміністративного позову заперечив з мотивів викладених в письмовому запереченні. Суду пояснив, що стаж роботи ОСОБА_3 у період з 20.09.1978 року по 20.04.1987 року в УММТ “Облрембудтрест” на посаді електрозварника ручної зварки необхідно зараховувати до такого, що надає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, що в свою чергу виключає обовязок підприємства здійснювати відшкодування витрат на виплату та доставку даної пенсії відповідно до статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. Просив у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши наявні та подані докази, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, а тому позов підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство “Будсервіс” є правонаступником Державного підприємства “Будсервіс”. Державне підприємство “Будсервіс” створене за рахунок майна, відповідно наказу Управління житлово-комунального господарства Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 29.09.1995 року за № 81, ліквідованого УММТ “Облрембудтрест”.

Суд, у відповідності до статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішуючи питання про те, яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин, виходить з положень нормативних актів в редакціях, що діяли на момент виникнення цих правовідносин та зазначає зміст норм права відповідно до них.

Згідно ч.1 ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ст.1 ЗУ “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування” платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників. Пунктом 1 ст.2 вказаного Закону визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, - фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Згідно ч.2 Прикінцевих положень ЗУ “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” та ч.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України підприємства зобовязані відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

Частиною 1 ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до вимог абзацу 1 п.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно уточнюючої довідки Управлінням Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про особливий характер роботи і умов праці, необхідний для призначення пільгової пенсі № 36 від 18.07.2006 року ОСОБА_3 з 20.09.1978 року по 20.04.1987 працював в УММТ “Облрембудтрест” на посаді електрозварника ручної зварки повний робочий день, набув трудового стажу, який зараховується до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 відповідно постанови Ради Міністрів СРСР від 20.08.1956 року за № 1173.

Згідно пункту 6.1 та пункту 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

З розрахунку трудового стажу ОСОБА_3 № 1315, виданого Управлінням Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області, вбачається, що стаж роботи ОСОБА_3 на Відкритому акціонерному товаристві “Будсервіст” становить 8 років 7 місяців 1 день та на Відкритому акціонерному товаристві “Словважмаш” - 2 роки 11 місяців 11 днів. Отже, з урахуванням вимог пункту 6.1 та пункту 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, Відкрите акціонерне товариство “Будсервіст” зобовязане відшкодовувати 70,53 %, витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_3, а Відкрите акціонерне товариство “Словважмаш” - 29,47 % відповідно.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 згідно протоколу Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області № 1315 від 23.11.2006 року призначена пенсія на пільгових умовах у відповідності до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", витрати на виплату та доставку якої за період з 25.10.2009 року по 31.12.2010 року здійснено управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську у сумі 6077,34 грн.

Відповідно пункту 6.10. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Як встановлено судом, ОСОБА_3 отримує пільгову пенсію у місті Краматорську Донецької області за місцем свого проживання.

З матеріалів справи вбачається, що Управлінням Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області на виконання вимог пункту 6.10 вказаної Інструкції супровідним листом за № 793/04 від 15.01.2010 року та супровідним листом за № 38 від 13.01.2011 року направило управлінню Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську розрахунки фактичних витрат на виплату до доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до підпунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за 2009 рік (6504,46 грн.), за січень 2010 року (543,91 грн.) та за 2011 рік (перевиставлено за попередні періоди станом на 01.01.2011 року у сумі 4485,81 грн.) відповідно для надіслання відповідачу.

Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську супровідним листом за № 618 від 21.01.2010 року та супровідним листом за № 40/04 від 20.01.2011 року направило Відкритому акціонерному товариству "Будсервіс" вищевказані розрахунки.

Відповідно до абзацу 1 п.6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Однак, судом встановлено, що відповідачем неналежно сплачувались фактичні витрати на виплату та доставку пенсії, призначеної ОСОБА_3 на пільгових умовах, за списком № 2, за період з 25.10.2009 року по 31.12.2010 року, внаслідок чого виникла заборгованість по сплаті вказаних виплат у сумі 6077,34 грн.

Суд не приймає до уваги посилання представника відповідача з приводу того, що стаж роботи ОСОБА_3 на посаді електрозварника ручної зварки з 20.09.1978 року по 20.04.1987 року у УММТ «Облрембудтрест»надає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»з наступних підстав.

Положеннями статті 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення” встановлено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством (пункт а); особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством (пунктб).

Право на призначення пенсії на пільгових умовах до введення в дію Закону України “Про пенсійне забезпечення” встановлювалось положеннями статті 9 Закону СРСР “Про державні пенсії”, згідно яких таке право виникало у чоловіків по досягнення 50 (пункт а) та 55 років (пункти б-д) та жінок 45 (пункт а) та 50 років (пункти б-д) за умови наявності 20, 25 років та 15, 20 років трудового стажу, відповідно, на роботах з шкідливими та важкими умовами праці.

Відповідно пункту “б” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Суд зазначає, що досягнення віку та здобуття стажу, визначених законом, є обовязковими умовами, які у своїй сукупності породжують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відсутність будь-якої з зазначених умов не породжує право на призначення такої пенсії.

Як встановлено судом ОСОБА_3 досяг віку, з якого набув права на призначення пенсії на пільгових умовах після 1992 року, а саме в 2000 році, тобто після введення в дію Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Також не підлягає до застосування пункт “б” статті 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, оскільки положеннями даної норми врегульовані питання призначення пенсій особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, а як встановлено судом ОСОБА_3 здобув 11 років 6 місяців 12 днів стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці 09.12.2003 року, який дає право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 2 рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 року до події, факту застосовується той закон або іншій нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Тому, суд вважає вірним призначення ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, тобто відповідно до закону, який діяв в момент виникнення у особи права на призначення пенсії на пільгових умовах, та визначення позивачем обовязку відповідача на здійснення відшкодування понесених витрат на виплату і доставку цих пенсій.

Крім того, судом встановлено, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2010 року скасовано постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.04.2009 року по справі № 2а-6357/08/0970 і відмовлено Відкритому акціонерному товариству “Будсервіс” у задоволенні позову про визнання дій управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо нарахування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії ОСОБА_3, призначеної відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, в частині пенсій призначених відповідно до пунктів “б-з” Закону України “Про пенсійне забезпечення”, незаконними; скасування вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську від 01.10.2007 року щодо сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсії ОСОБА_3, призначеної відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій призначених відповідно до пунктів “б-з” Закону України “Про пенсійне забезпечення” на суму 4 368,94 грн.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд приходить до висновку, що несплата Відкритим акціонерним товариством “Будсервіс” понесених управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної ОСОБА_3 відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, за період з 25.10.2009 року по 31.12.2010 року у сумі 6077,34 грн. вчинена всупереч вимогам частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1, а позовні вимоги є такими, що підлягають до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Будсервіс” (індекс 76000, вулиця Макухи, 41-А, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 23797521) на користь управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську (індекс 76000, вул. Незалежності, 44, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 20550895) заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з 25.10.2009 року по 31.12.2010 року у розмірі 6 077 (шість тисяч сімдесят сім) грн. 34 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано

Суддя Главач І.А.