Постанова № 18129593, 18.07.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2011 року ( 12 год. 48 хв.) Справа № 2а-0870/4799/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шари І.В.

при секретарі судового засідання Пшець Ю.Ю,

за участю:

представників позивача - ОСОБА_1 ( довіреність від 30.06.2011 №19/д)

прокурора Стешенко В.Є. (посвідчення від 14.06.2011р. №87)

відповідача - не зявився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Бердянського міжрайонного прокурора в інтересах держави, в особі Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Відкритого акціонерного товариства «Бердянське автотранспортне підприємство 12306», м. Бердянськ Запорізької області

про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів

ВСТАНОВИВ:

В червні 2011 року Бердянський міжрайонний прокурор (далі - прокурор) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого представляти інтереси держави Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі позивач) до Відкритого акціонерного товариства «Бердянське автотранспортне підприємство 12306» (далі відповідач), в якому просить стягнути з відповідача штраф за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 850,00 грн.

Прокурор та представник позивача підтримали заявлені вимоги і посилаючись на порушення відповідачем ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 1 глави 3 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 №1591, а саме: за не розміщення інформації в стрічці новин загальнодоступної інформаційної бази даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів особливу інформацію щодо винесення 17.06.2010 господарським судом Запорізької області ухвали по справі №25/112/10 про порушення провадження у справі про банкрутство ВАТ «Бердянське автотранспортне підприємство 123406», просить стягнути з останнього застосовані до нього економічні санкції у розмірі 850,00 грн.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, проте 15.07.2011 на адресу суду надійшла термінова телеграма, в якій представник відповідача ліквідатор Васильцов просить розглядати справу без його участі у звязку з участю у розгляді іншої справи.

За таких обставин та керуючись приписами ч.4 ст.122 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представника відповідача.

На підставі ст. 160 КАС України в судовому засіданні судом проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Згідно з п.п. 1, 2, 3 Положення про державну інспекцію з контролю за цінами в Запорізькій області (затверджено наказом Державної інспекції з контролю за цінами України від 29.03.01 № 9), Державна інспекція з контролю за цінами в Запорізькій області є територіальним органом Державної інспекції з контролю за цінами у складі Міністерства економіки України і підпорядковується їй. В межах своєї компетенції зазначена держінспекція організовує виконання актів законодавства і здійснює систематичний контроль за їх реалізацією.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку відповідно до покладених на неї завдань, встановлює вимоги та стандарти щодо обов'язкового розкриття інформації емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, забезпечує створення інформаційної бази даних про ринок цінних паперів.

Стаття 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» визначає перелік повноважень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, серед яких є видання емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулюючим організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Приписами ч. 1 ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» встановлено, що до особливої інформації належать відомості про порушення справи про банкрутство емітента.

Відповідно до ч. 2 ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» строк, порядок та форми подання особливої інформації про емітента встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Склад, порядок і строки розкриття на фондовому ринку регулярної, особливої інформації регулюються «Положенням про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 № 1591 (далі Положення №1591).

Згідно до вимог п. 1 глави 3 розділу II Положення № 1591 розкриття особливої інформації має здійснюватись шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії, розкриття інформації здійснюється у такі строки:

у стрічці новин - протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, з дня вчинення дії;

в офіційному друкованому виданні - протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії;

подання до Комісії - протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

Відповідно до п.п. 10.1 п. 10 глави 2 розділу II Положення №1591 датою вчинення дії вважається дата, винесення судом ухвали про порушення провадження у справі про банкрутство або дата, коли емітент дізнався чи мав дізнатися про порушення провадження у справі про його банкрутство, якщо процедуру банкрутства розпочато за заявою кредитора.

Як свідчать матеріали справи, 17.06.2010 ухвалою господарського суду Запорізької області порушено провадження у справі №25/112/10 про банкрутство ВАТ «Бердянське автотранспортне підприємство 12306».

Під час аналізу вказаної ухвали спеціалістом відділу корпоративних фінансів та звітності ЗТУ ДКЦПФР порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ «Бердянське автотранспортне підприємство 12306», а саме: ВАТ «Бердянське автотранспортне підприємство 12306» не оприлюднило в стрічці новин загальнодоступної інформаційної бази даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів особливу інформацію щодо винесення 17.06.2010 господарським судом Запорізької області ухвали по справі №25/112/10 про порушення провадження у справі про банкрутство ВАТ «Бердянське автотранспортне підприємство 123406», що є порушенням ст.41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 1 глави 3 розділу II Положення № 1591.

Постановою, винесеною начальником Запорізького територіального управління ДКЦПФР Здоронок Г.І. 30.11.2010, дату розгляду призначено на 09.12.2010 року. Товариство було своєчасно повідомлено про дату, час та місце розгляду справи рекомендованим листом, що підтверджується поштовою квитанцією 01.12.2010.

Постановою позивача від 09.12.2010 №287-ЗП за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на ВАТ «Бердянське автотранспортне підприємство 12306» накладено штраф у розмірі 850,00 грн.

На момент розгляду справи в суді, вказана сума штрафу в добровільному порядку відповідачем не сплачена.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного вище, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 850,00 грн. є обґрунтованими та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 160, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Бердянського міжрайонного прокурора в інтересах держави, в особі Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Бердянське автотранспортне підприємство 12306» штраф за вчинене правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 850 грн. (вісімсот пятдесят грн. ) одержувач: Державний бюджет м. Бердянськ Запорізької області, код бюджетної класифікації 21081100, р/р 31113106700011 в ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34676953.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі виготовлена та підписана 22.07.2011.

Суддя (підпис)І.В. Шара

Адміністративний позов Бердянського міжрайонного прокурора в інтересах держави, в особі Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Бердянське автотранспортне підприємство 12306” штраф за вчинене правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 850 грн. (вісімсот пятдесят грн. ) одержувач: Державний бюджет м. Бердянськ Запорізької області, код бюджетної класифікації 21081100, р/р 31113106700011 в ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34676953.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідка

< Текст >