Постанова № 18128432, 11.07.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 липня 2011 р. справа № 2а/0570/11482/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10-45

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Зеленова А. С.

при секретаріКобець О.А.

за участю представників:

заявника Хандогіної О.Ю.,

відповідача не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за поданням Ясинуватської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «СКИП-М» про зупинення податкових операцій Товариства з обмеженою відповідальністю «СКИП-М» на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності відповідача, що знаходяться у банку ,-

ВСТАНОВИВ

Заявник, Ясинуватська обєднана державна податкова інспекція у Донецькій області, звернувся до Товариства з обмеженою відповідальністю «СКИП-М» про зупинення податкових операцій Товариства з обмеженою відповідальністю «СКИП-М» на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності відповідача, що знаходяться у банку.

В обґрунтування вимог заявник посилається на вимоги п. 91.4 статті 91 Податкового Кодексу України, у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом державної податкової служби. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців. Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду.

Заявник зазначає, що станом на 06.07.2011 року, ТОВ «СКИП-М» має перед Ясинуватською ОДПІ податковий борг в розмірі 66630,53 грн., у т.ч. 4232,90 грн. штрафна санкція, 211,20 грн. - пеня.

У звязку з виникненням податкового боргу на підставі ст. 8 Закону України від 21.12.2000 р. №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» на активи підприємства розповсюджено право податкової застави. Крім того, на адресу підприємства були спрямовані та вручені податкові вимоги від 05.12.08 №1/117 та від 18.02.09 №2/29, а також прийнято рішення №6 від 26.03.2009р. про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу. Однак, податковий борг не тільки не погашається, а й має тенденцію до нарощування (розрахунок податкової заборгованості додається).

В ході роботи по погашенню податкового боргу встановлено наявність у власності підприємства нерухомості, на підставі чого складено акт опису активів від 25.10.2010 р. №3/24-013 та проведено реєстрацію податкової застави у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (витяг від 22.11.2010 р. № 29331529).

З метою вжиття заходів по реалізації заставного майна, інспекцією на імя керівника підприємства Малахова Р.Ю. було направлено листа від 11.11.2010 р. №16390/10/24-013 (до якого додана копія акта опису) з вимогою надати копії правовстановлюючих та технічних документів на вищевказане майно, однак такі документи не надані.

Після набрання чинності Податковим кодексом України, на імя керівника підприємства листом від 19.04.2011р. № 5407/10/24-013 (вручений 26.04.11) направлена вимога з вищевказаного питання із встановленням терміну виконання не пізніше 06.05.2011р.але документи не надані.

17.06.2011р.( вих. 8077/10/24-013) на імя керівника підприємства надіслана повторна вимога про надання належним чином завірених копій правовстановлюючих та технічних документів щодо майна, зазначеного в акту опису активів, на які поширюється право податкової застави від 25.10.10. № 3/24-013. Термін надання зазначений у листі 06.07.2011р.

У зазначений термін документи не надані, у звязку з чим податковим керуючим 06.07.2011р. о 18-00 було складено акт № 3/24-013 про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого та акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу, зокрема ненадання завірених належним чином копій правовстановлюючих та технічних документів щодо майна, зазначеного в акті опису активів, на які поширюється право податкової застави від 25.10.10 №3/24-013.

Просив суд зупинити видаткові операції Товариства з обмеженою відповідальністю «СКИП-М» на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності ТОВ «СКИП-М», що знаходяться у банку.

У судовому засіданні представник заявника вимоги подання підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник заінтересованої особи , стосовно якої подано подання у судове засідання не зявився, про час, день та місце судового розгляду подання був повідомлений належним чином, про що свідчить телефонограма, та факсимільне повідомлення /а.с.41,42/, заяв про відкладення розгляду подання судові не надавав. Відповідно до п.3 ч.7 ст.183-3 КАС України неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути подання без участі представника заінтересованої особи.

Розглянувши матеріали подання, заслухавши представників сторін, дослідивши всі обставини справи та перевіривши їх наявними доказами в межах заявлених вимог, суд встановив наступне.

Відповідно до п. 91.4 статті 91 Податкового Кодексу України, У разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом державної податкової служби. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Зазначена норма Податкового кодексу України кореспондує з пунктом першим частини першої статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якого провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків.

Таким чином, процедура стягнення зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків може бути ініційована шляхом внесення подання в порядку статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зазначене право податкового органу щодо звернення до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків передбачене п. 91.4 статті 91 Податкового кодексу України.

Відповідно до свідоцтва про державу реєстрацію субєкта підприємницької діяльності юридичної особи Товариство з обмеженою відповідальністю «СКИП-М» зареєстроване Виконавчим комітетом Донецької міської ради 27.10.2003р. за № 04052844ю0100211, яке розташоване за адресою: 83000, м. Донецьк, вул. Артема, 169/В, к.60 /а.с.4/.

ТОВ «СКИП-М» перебуває на обліку у Ясинуватській ОДПІ як платник окремих податків, зокрема з орендної плати за землю відповідно до довідки про включення палтника податків до категорії платників окремих податків №72 від 25.02.2011 року /а.с.7/.

ТОВ «СКИП-М» станом на 06.07.2011 року, має перед Ясинуватською ОДПІ податковий борг в розмірі 66630,53 грн., у т.ч. 4232,90 грн. штрафна санкція, 211,20 грн. пеня /а.с.34-35/.

На підставі ст. 8 Закону України від 21.12.2000 р. №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» на активи підприємства розповсюджено право податкової застави. Крім того, на адресу підприємства були спрямовані та вручені податкові вимоги від 05.12.08 №1/117 та від 18.02.09 №2/29, а також прийнято рішення №6 від 26.03.2009р. про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу. Однак, податковий борг не тільки не погашається /а.с.8,10,13/.

Ясинуватською ОДПІ складено акт опису активів від 25.10.2010 р. №3/24-013 та проведено реєстрацію податкової застави у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (витяг від 22.11.2010 р. № 29331529) /а.с.11,12/.

Ясинуватською обєднаною державною податковою інспекцією на імя керівника підприємства Малахова Р.Ю. було направлено листа від 11.11.2010 р. №16390/10/24-013 (до якого додана копія акта опису) з вимогою надати копії правовстановлюючих та технічних документів на вищевказане майно, однак такі документи не надані /а.с.14/.

Після набрання чинності Податковим кодексом України, на імя керівника підприємства листом від 19.04.2011р. № 5407/10/24-013 (вручений 26.04.11) направлена вимога з вищевказаного питання із встановленням терміну виконання не пізніше 06.05.2011р. /а.с.15/. Відповідно до пояснень Ясинуватської ОДПІ наданих у судовому засіданні документи не надані.

17.06.2011р.( вих. 8077/10/24-013) на імя керівника підприємства надіслана повторна вимога про надання належним чином завірених копій правовстановлюючих та технічних документів щодо майна, зазначеного в акту опису активів, на які поширюється право податкової застави від 25.10.10. № 3/24-013. Термін надання зазначений у листі 06.07.2011р /а.с.16/.

У зазначений термін документи не надані, у звязку з чим податковим керуючим Сидорським О.І., призначеним відповідно до Наказу Ясинуватської ОДПІ№238 від10.06.2011 року /а.с.19-20/, 06.07.2011р. о 18-00 було складено акт № 3/24-013 про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого та акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу, зокрема ненадання завірених належним чином копій правовстановлюючих та технічних документів щодо майна, зазначеного в акті опису активів, на які поширюється право податкової застави від 25.10.10 №3/24-013 /а.с.17/.

Відповідно до п.42.2 ст.42 Податкового кодексу України документи вважаються належним врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Пунктом 89.4. статті 89 Податкового кодексу України у разі, якщо платник податків не6 допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Відповідно до пункту 91.4 статті 91 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом державної податкової служби.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду.

Відповідно до п.20.1.16 ст.20 Податкового кодексу України податковий органм має право звертатися до суду, у разі якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Згідно ст. 4 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади, у підпорядкуванні якої знаходиться Ясинуватська ОДПІ. Статтею 2 вказаного Закону передбачено, що одним із завдань державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, повнотою і своєчасністю сплати до бюджету податків, зборів та інших платежів.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п. 16.1.4 статті 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Несплата податкового боргу порушує інтереси держави, оскільки спричиняє шкоду економічним інтересам держави, загрожує невиконанню загальнодержавних програм, які фінансуються з бюджету, підриває основні принципи існуючого суспільного ладу.

Таким чином, у судовому засіданні встановлено та підтверджено перешкоджання ТОВ «СКИП-М» виконанню податковим керуючим Ясинуватської ОДПІ Сидорським О.І. його повноважень, визначених Податковим кодексом України , у вязку з чим вимоги заявника підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 183-3,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Подання Ясинуватської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «СКИП-М» про зупинення податкових операцій Товариства з обмеженою відповідальністю «СКИП-М» на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності відповідача, що знаходяться у банку задовольнити.

Зупинити видаткові операції Товариства з обмеженою відповідальністю «СКИП-М» на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності ТОВ «СКИП-М», що знаходяться у банку строком на два місяці.

Вступну та резолютивну частини постанови прийнято у нарадчій кімнаті та проголошено у судовому засіданні 11 липня 2011 року. Повний текст постанови виготовлено 16 липня 2011 року.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Зеленов А. С.