Постанова № 18128055, 14.07.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2011 р. справа № 2а/0570/10115/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді <Довідник >

при секретаріПіскурєвій Ю.А.

за участю представника позивача ОСОБА_1, розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Донецького обласного центру зайнятості до Комунального підприємства «Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління» про стягнення суми штрафу,

В С Т А Н О В И В:

16 червня 2011 року Донецький обласний центр зайнятості (далі за текстом «позивач» або «Донецький ОЦЗ») звернувся до суду із позовом до Комунального підприємства «Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління» (далі за текстом «відповідач» або КП «МТТУ») про стягнення суми штрафу. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що «Актом перевірки №265 встановлено порушення відповідачем вимог ст. 8 Закону України «Про зайнятість», а саме відповідач наказом № 36/л від 24.02.1997 прийняв на роботу в якості кондуктора І класу громадянина Російської Федерації ОСОБА_4, але за отриманням дозволу на його працевлаштування в Україні до Донецького ОЦЗ не звертався. Підставами позову зазначені ст.ст. 8,18 Закону України «Про зайнятість населення», ст. 12 «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Просили стягнути з відповідача суму штрафу в розмірі 18440,00 гривень.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином. Оскільки належним чином повідомлений відповідач вдруге на зявився в судове засідання і не повідомив про причини неявки, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Комунальне підприємство «Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління» зареєстроване як юридична особа виконкомом Маріупольської міської ради Донецької області 30.06.1993.

20 грудня 2010 року Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення була проведена перевірка відповідача, про що був складений «Акт №265 перевірки додержання законодавства про зайнятість Комунального підприємства «Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління» Згідно Акту встановлено факти порушення КП «МТТУ» вимог Закону України «Про зайнятість населення», зокрема, встановлено використання відповідачем праці громадянина Російської Федерації ОСОБА_4 в період з 27.10.2001 по 28.04.2010 без дозволу державної служби зайнятості, що є порушенням ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення», п.13 «Порядку видачі, продовження строку та дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2009 № 322.

Приписом до акту перевірки додержання законодавства про зайнятість № 265 від 20.12.2010 відповідачу приписано за використання праці громадянина Російської Федерації ОСОБА_4 в період з 27.10.2001 по 28.04.2010 без дозволу державної служби зайнятості в місячний термін з дня отримання акту сплатити штраф у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати за одного іноземного громадянина у розмірі 18440,00 гривень.

Статтею 8 Кодексу законів про працю України встановлено, що трудові відносини іноземних громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях України, регулюються законодавством держави, в якій здійснене працевлаштування (наймання) працівника, та міжнародними договорами України.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» законодавство про страхування на випадок безробіття складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, Закону України «Про зайнятість населення» та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття, а також міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

На підставі п. 2 ст.8 Закону України «Про зайнятість населення» роботодавці мають право на використання праці іноземців та осіб без громадянства на умовах трудового договору лише за наявності виданого роботодавцю державною службою зайнятості дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно п. 4 ст.8 Закону України «Про зайнятість населення» у разі використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

У разі несплати (або відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку. Кошти від стягнутих штрафів спрямовуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2009 №322 «Про затвердження Порядку видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства» суб'єкти господарювання - роботодавці можуть тимчасово використовувати працю іноземців та/або осіб без громадянства на конкретному робочому місці або певній посаді лише за наявності у таких роботодавців дозволів на використання праці іноземців, якщо інше не передбачене міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Дозвіл на використання праці іноземця видається роботодавцю Державним центром зайнятості або за його дорученням центром зайнятості Автономної Республіки Крим, обласними, Київським та Севастопольським міськими центрами зайнятості.

Відповідно до п. 19 «Порядку видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства» у разі використання роботодавцем праці іноземців без дозволу на використання праці іноземця державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається Мінпраці. У разі несплати (відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2011 року залишено без змін постанову Донецького окружного адміністративного суду від 1 березня 2011 року у справі №2а/0570/310/2011 за позовом Комунального підприємства «Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління» до Донецького обласного центру зайнятості про скасування припису до акту перевірки додержання законодавства про зайнятість №265 від 20.12.2010 року, якою скасовано припис Інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Донецького обласного центру зайнятості в частині зобовязання сплатити штраф у розмірі 5898,58 гривень. В задоволенні позовних вимог про скасування припису щодо зобовязання сплати штрафу за використання праці громадянина Російської Федерації ОСОБА_4 в період з 27.10.2001 по 28.04.2010 без дозволу державної служби зайнятості було відмовлено (а.с.23-34).

Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На підставі ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, судовим рішенням в адміністративній справі №2а/0570/310/2011 встановлена обґрунтованість припису до акту перевірки додержання законодавства про зайнятість №265 від 20.12.2010 щодо обовязку відповідача за використання праці громадянина Російської Федерації ОСОБА_4 в період з 27.10.2001 по 28.04.2010 без дозволу державної служби зайнятості в місячний термін з дня отримання акту сплатити штраф у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати за одного іноземного громадянина у розмірі 18440,00 гривень.

Оскільки відповідач не сплатив суму штрафу в добровільному порядку, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та задовольняє їх в повному обсязі.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-164, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

адміністративний позов Донецького обласного центру зайнятості до Комунального підприємства «Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління» про стягнення суми штрафу - задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства «Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління» (вул. Миколаївська, 92, м. Маріуполь, Донецька область, 87500, код ЄДРПОУ 05393725) штраф у сумі 18440,00 (вісімнадцять тисяч чотириста сорок) гривень на розрахунковий рахунок №37176305900052, банк ГУДКУ у Донецькій області, одержувач Маріупольський міський центр зайнятості, код бюджетної класифікації 50040500, МФО 834016, код ОКПО 24815706.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засідання 14 липня 2011 року.

Повний текст постанови складений 15 липня 2011 року.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Циганенко А.І.