Постанова № 18127914, 12.08.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2011 р. Справа № 2а/0470/5919/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Юркова Е.О.

при секретарі - Кисельові К.П.

за участю:представник позивача - Водопянов С.В.

представник відповідача - Загородянська Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Імтрейдгрупп»до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська та до Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровської міської ради про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська з вимогами: визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С» від 05.11.2010 року №0002002303 про сплату 490332,40 гривень штрафних санкцій та №0002012303 про сплату 435620,00 гривень штрафних санкцій.

В обґрунтування позову ТОВ «Імтрейдгрупп» зазначили, що 27.04.2011р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців був внесений запис про відсутність ТОВ «Імтрейдгрупп» за юридичною адресою, проте за тиждень до цього, 20.04.2011 року ТОВ «Імтрейдгрупп» подавали державному реєстратору реєстраційну картку із підтвердженням відомостей, зокрема щодо місцезнаходження підприємства (відомості від 20.04.2011 року, номер запису 1 224 106 0006 045914) та через тиждень після внесення інформації про відсутність юридичної особи за місцем знаходження державному реєстратору була надана реєстраційна картка із підтвердженням місцезнаходження підприємства (реєстраційний запис від 05.05.2011 р. номер запису 1 224 106 0008 045914).

Як вбачається з ч. 14 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», державний реєстратор вносить до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за місцем знаходження у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Навіть якщо відповідний лист державного реєстратора направлявся на адресу ТОВ «Імтрейдгрупп», то він повинен був направлятися не раніше 27.03.2011 року, і протягом наступного місяця юридична особа повинна надати реєстраційні картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, що фактично і відбулося 20.04.2011 року.

Таким чином, на час прийняття ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, відомості про місцезнаходження ТОВ «Імтрйедгрупп», що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, булі підтвердженні за адресою: 49000, Дніпропетровська область, місто Дніпропетровськ, Запорізьке Шосе, будинок 28А.

У зв'язку із зазначеним Рішення ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 29.04.2011 року № 173/29-021-1 підлягає скасуванню, так як воно було винесено на підставі недіючих, помилкових відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила позов задовольнити.

Представник відповідача ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська позов не визнала, подала до суду письмові заперечення в яких зазначила, що підставою для анулювання свідоцтва по підприємству ТОВ «Імтрйедгрупп» (код ЄДРПОУ 36439663) була відомість типу 143 - внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою до ЄДР , отриманої 28.04.2011р. за № 12241430007045914 від 27.04.2011р, на підставі чого було складене рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 29.04.2011р за № 173/29-021-1 відповідно до п.п. «ж» п. 184.1 глави V Податкового Кодексу від 02.12.2010р. №2755, наказу ДПА України від 22.12.2010р. № 978, зареєстрованого в Мін.юст. України від 29.12.2010р. за № 1400/18695. (Положення про реєстрацію платника податку на додану вартість).

Таким чином, на дату анулювання свідоцтва платника ПДВ за даними ЄДР підприємство ТОВ «Імтрйедгрупп» (код ЄДРПОУ 36439663) за юридичною адресою не знаходилося, у зв'язку з чим складено рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 29.04.2011 №173/29-021-1 згідно чинного законодавства.

Представник відповідача ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська в судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала та просила відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Відповідач Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровської міської ради позов не визнали також подали до суду письмові заперечення в яких зазначили, що 11.04.2011р. державним реєстратором на підставі отриманого від Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська повідомлення про відсутність ТОВ «Імтрйедгрупп» за № 11604/29-045 від 11.04.2011, було відправлено рекомендований лист на адресу юридичної особи, що підтверджується реєстром відправки поштової кореспонденції, оригінал якого зберігається в централізованній бухгалтерії Дніпропетровської міської ради.

Згідно частини 14 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Державному реєстратору було повернуто поштове відправлення 4900095839520 та відповідно до вимог статті 19 Закону, 27.04.2011 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців був внесений запис № 122414300007045914 про відсутність ТОВ «Імтрйедгрупп» за вказаною адресою.

Лист був відтравлений державним реєстратором 11.04.2011 на адресу 49000, Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, Бабушкінський район, вулиця Московська, будинок 12, яка містилась в ЄДР станом на 11.04.2011, а 18.04.2011 до ЄДР було внесено запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язанні зі зміною в установчі документи, які пов'язанні зі зміною місцезнаходження з 49000, Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, Бабушкінський район, вулиця Московська, будинок 12 на 49000, Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, Бабушкінський район, шосе Запорізьке, буд. 28 А.

Отже, при проведенні реєстраційної дії №122414300007045914 про внесення до Єдиного державного реєстру запису про відсутність юридичної особи ТОВ «Імтрйедгрупп» за її місцезнаходженням, порушень з боку державного реєстратора Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради не було, так як державний реєстратор чітко дотримувався вимог встановлених статтею 19 Закону.

Представник Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровської міської ради в судове засідання не зявився про дату, час та місце проведення якого повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи та доводи сторін суд доходить висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Імтрейдгрупп» перебував на обліку, як платником податку на додану вартість в ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська з 13.04.2009р. (Свідоцтво №100222316).

29 квітня 2011р. ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська було прийнято Рішення №173/29-021-1 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Імтрейдгрупп» (код ЄДРПОУ 36439663), зареєстрованого за Свідоцтвом №100222316 від 13.04.2009р. на бланку ф.№2-пдв серія НВ№350538 у звязку з тим, що відносно ТОВ «Імтрейдгрупп» внесено інформацію щодо відсутності юридичної особи за юридичною адресою, що було підтверджено відомостями отриманими з Єдиного державного реєстру від 27.04.2011 року № 12241430007045914, що є підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість на підставі абз. «ж» п. 184.1. глави V Податкового кодексу України.

Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Імтрейдгрупп» стало відомо 18.05.2011 року, підчас відвідування ДПІ у Бабушкінському р-ні м. Дніпропетровська, де посадовими особами податкової служби була надана копія Рішення №173/29-021-1 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Імтрейдгрупп».

Проте, 20.04.2011 року ТОВ «Імтрейдгрупп» подавали державному реєстратору реєстраційну картку із підтвердженням відомостей, зокрема щодо місцезнаходження підприємства (відомості від 20.04.2011 року, номер запису 1 224 106 0006 045914) та через тиждень після внесення інформації про відсутність юридичної особи за місцем знаходження державному реєстратору була надана реєстраційна картка із підтвердженням місцезнаходження підприємства (реєстраційний запис від 05.05.2011 р. номер запису 1 224 106 0008 045914).

Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 13.05.2011 року станом на 18.04.2011 року, 20.04.2011 року та 05.05.2011 року місцезнаходженням ТОВ «Імтрейдгрупп» є: 49000, Дніпропетровська область, місто Дніпропетровськ, Бабушкінський р-н, Шосе Запорізьке, будинок 28А, в якій відсутні будь-які записи про відсутність підприємства за юридичною адресою.

Згідно п. 2 розділу III Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010 № 978, для реєстрації особи як платника податку на додану вартість потрібно, щоб вона була взята на облік в органі державної податкової служби за її місцезнаходженням або місцем проживання відповідно до Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів).

При реєстрації платника податку на додану вартість обов'язково проводиться перевірка його реєстраційних даних з Єдиного банку даних про платників податку - юридичних осіб або Реєстру фізичних осіб - платників податків (засновники, місцезнаходження, види діяльності, підпорядкованість, форма власності, організаційно-правова форма). Тобто, однією з обов'язкових умов для реєстрації платника податку на додану вартість є підтвердження місцезнаходження.

Таким чином, якщо місцезнаходження суб'єкта підприємницької діяльності не підтверджено, податковий орган не має права здійснювати його реєстрацію як платника податку на додану вартість.

Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 13.05.2011 року місцезнаходженням ТОВ «Імтрейдгруп» є: 49000, Дніпропетровська область, місто Дніпропетровськ, Запорізьке Шосе, будинок 28А. Відомості щодо місцезнаходження юридичної особи - ТОВ «Імтрейдгрупп», які були внесені до Єдиного державного реєстру, вважаються достовірними.

Частиною 12 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачено, що у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Згідно ч. 14 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Отже, законом чітко визначено порядок встановлення факту відсутності юридичної особи за місцем її знаходження.

Відповідно до п. 5.4. розділу V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010 №978, рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою податкового органу оформляється за формою № 6-РПДВ (додаток 6). Таке рішення складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження податкового органу, та підписується керівником податкового органу. У рішенні про анулювання реєстрації платника ПДВ обов'язково вказується підстава для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Кодексу.

Дата підписання рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ вважається днем прийняття такого рішення. Рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у день підписання реєструються у журналі обліку рішень про анулювання реєстрації платників ПДВ за формою № 6-РЖ (додаток 7). Номер рішення відповідає порядковому номеру запису в цьому журналі (п. 5.4.1. розділу V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість).

У зв'язку із зазначеним суд доходить висновку, що Рішення ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 29.04.2011 року № 173/29-021-1 підлягає скасуванню, так як воно було винесено вищезазначеного законодавства.

Враховуючи вищевказане, права та інтереси позивача мають бути поновленими шляхом поновлення товариства з обмеженою відповідальністю «Імтрейдгрупп» (ЄДРПОУ 36439663, 49000, Дніпропетровська область, місто Дніпропетровськ, Запорізьке Шосе, будинок 28А) у Реєстрі платників податку на додану вартість та внесення до Реєстру платників податку на додану вартість запису про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю «Імтрейдгрупп».

Завданням адміністративного судочинства, згідно ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства. При цьому, у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, суд перевіряє, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, чи обґрунтоване рішення, чи використані повноваження з метою, з якою це повноваження надано, та ін.

Частиною другою ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень, закріплених ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином суд доходить до висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Імтрейдгрупп» до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська та до Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровської міської ради про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати Рішення Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Імтрейдгрупп» від 29.04.2011 року № 173/29-021-1.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська поновити товариство з обмеженою відповідальністю «Імтрейдгрупп» (ЄДРПОУ 36439663, 49000, Дніпропетровська область, місто Дніпропетровськ, Запорізьке Шосе, будинок 28А) у Реєстрі платників податку на додану вартість.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська внести до Реєстру платників податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю «Імтрейдгрупп» (ЄДРПОУ 36439663, 49000, Дніпропетровська область, місто Дніпропетровськ, Запорізьке Шосе, будинок 28А).

Визнати недійсною реєстраційну дію Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Дніпропетровської міської ради від 27.04.2011 року № 12241430007045914, внесеної до реєстраційної справи «Імтрейдгруп» (ЄДРПОУ 36439663).

Зобов'язати Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Дніпропетровської міської ради внести відповідний запис до реєстраційної справи «Імтрейдгруп» (ЄДРПОУ 36439663) щодо недійсності реєстраційної дії від 27.04.2011 року № 12241430007045914.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України.

Повний текст постанови викладений 09.08.2011 року.

Суддя Е.О. Юрков