Постанова № 18127906, 11.08.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2011 р. Справа №2а/0470/7535/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кальника Віталія Валерійовича при секретарі судового засіданняПетранцові О.Ю. за участю: представника позивача Логвінова С.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Жовтоводської обєднаної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області до Комунального підприємства «Жовтоводськтепломережа» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, - ВСТАНОВИВ: Жовтоводська обєднана державна податкова інспекція у Дніпропетровській області 04 липня 2011 року звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Комунального підприємства «Жовтоводськтепломережа» з позовними вимогами про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу Комунального підприємства «Жовтоводськтепломережа» за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі. В обґрунтування позову зазначено, що податковою інспекцією вже вжито усі першочергові заходи для погашення податкового боргу відповідача відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року №2181-ІІІ (далі Закон №2181), проте, заборгованість залишається не сплаченою, тому позивач вимушений звернутися до суду із позовною заявою про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна. Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити повністю. Відповідач у судове засідання не прибув, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, у якій зазначив, що визнає позовні вимоги у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Комунальне підприємство «Жовтоводськтепломережа» (код ЄДРПОУ 23645975) є платником податків та обовязкових платежів та знаходиться на обліку у Жовтоводській обєднаній державній податковій інспекції у Дніпропетровській області з 05 жовтня 1999 року №390.

Станом на 22 червня 2011 року Комунальне підприємство «Жовтоводськтепломережа» має заборгованість перед бюджетом на загальну суму 5237278,84 грн., яка виникла у звязку з несплатою самостійно задекларованих та визначених податковим органом податкових зобовязань з таких податків:

- податку на додану вартість в сумі 3167527,14 грн., у тому числі: основний платіж 1608692,21 грн., штрафні санкції 1002790,14 грн., пеня 556044,79 грн.;

- податку на прибуток в сумі 1360106,07 грн., у тому числі: основний платіж 930410,98 грн., штрафні санкції 225742,12 грн., пеня 203952,97 грн.;

- земельного податку в сумі 709645,63 грн., у тому числі: основний платіж 465611,09 грн., штрафні санкції 152183,57 грн., пеня - -91850,97 грн.

Порядок погашення зобовязань юридичних та фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами визначено Законом №2181. Статтею 1 цього Закону визначено податковий борг як податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого зобовязання.

Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону №2181, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Згідно підпункту 5.3.1 пункту 5.3 цієї статті, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно підпункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону №2181 податкове зобовязання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків коли платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Відповідно до статті 6 Закону №2181, з метою погашення податкового боргу відповідача податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Жовтоводською обєднаною державною податковою інспекцією у Дніпропетровській області з метою погашення податкового боргу було направлено на адресу відповідача податкові вимоги:

- від 01 листопада 2001 року №1/55 про сплату боргу в сумі 43573,00 грн. (вимогу вручено головному бухгалтеру підприємства 06 листопада 2001 року під підпис);

- від 10 грудня 2001 року №2/117 про сплату боргу в сумі 70022,71 грн. (вимогу вручено уповноваженому представнику підприємства 13 грудня 2001 року під підпис).

Податкові вимоги відповідачем залишені без виконання.

15 березня 2002 року у державному реєстрі застав рухомого майна було внесено запис про податкову заставу №64-2779, обєктом якого були активи платника податків КП «Жовтоводськтепломережа». Відповідно до витягу про реєстрацію у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 14 березня 2007 року №11611029, термін дії податкової застави було продовжено до 14 березня 2012 року.

У звязку із несплатою КП «Жовтоводськтепломережа» заборгованості перед бюджетом у добровільному порядку, Жовтоводською ОДПІ у Дніпропетровській області з 2008 року вчиняються дії по стягненню боргу в судовому порядку, зокрема, судами винесено наступні рішення.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2008 року у справі №2-а-1834/08 задоволено позов Жовтоводської ОДПІ у Дніпропетровській області про стягнення податкової заборгованості в сумі 5090,2 тис. грн. Виконавчий лист направлено до державної виконавчої служби, проте протягом перебування виконавчого листа на виконанні в органах ДВС, заходи примусового стягнення було зупинено у звязку з тим, що КП «Жовтоводськтепломережа» внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України від 23 червня 2006 року №2711-ІІІ. На теперішній час виконавче провадження зупинено постановою ВДВС Головного управління юстиції Дніпропетровської області від 01 березня 2011 року. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2010 року на підставі заяви підприємства прийнято рішення про розстрочення заборгованості: по податку на додану вартість до 21 квітня 2014 року із щомісячною сплатою 1,5 тис. грн., по податку на прибуток до 20 травня 2015 року із щомісячною сплатою 45,8 тис. грн., проте з квітня 2011 року підприємство припинило сплату боргу у звязку із відсутністю коштів.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2010 року у справі №2а-3703/09/0470 задоволено позов Жовтоводської ОДПІ у Дніпропетровській області на суму 2017,0 тис. грн. Однак, заборгованість залишається несплаченою через важке фінансове становище підприємства.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 березня 2011 року у справі №2а-9850/10/0470 задоволено позов Жовтоводської ОДПІ у Дніпропетровській області на суму 3537,5 тис. грн. Однак, заборгованість залишається несплаченою через важке фінансове становище підприємства.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2011 року у справі №2а-16437/10/0470 задоволено позов Жовтоводської ОДПІ у Дніпропетровській області на суму 406,9 тис. грн. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2011 року на підставі заяви підприємства прийнято рішення про розстрочення заборгованості до грудня 2014 року у звязку із важким фінансовим становищем підприємства.

Позивач зазначив, що Жовтоводська ОДПІ у Дніпропетровській області неодноразово направляла подання до Жовтоводської міської ради, яка є органом управління КП «Жовтоводськтепломережа» щодо прийняття рішення про надання відповідної компенсації бюджету, до якого має зараховуватись сума податкового боргу підприємства за рахунок коштів, призначених для утримання органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить вказаний платник податків, проте Жовтоводською міською радою кошти для погашення податкового боргу підпорядкованого підприємства не виділялись.

Поряд з цим, рішенням Жовтоводської міської ради «Про погодження обєктів КП «Жовтоводськтепломережа» для продажу в рахунок погашення податкової заборгованості» від 24 червня 2011 року №2999-12/VI погоджено перелік не задіяних у виробництві обєктів КП «Жовтоводськтепломережа» для реалізації в рахунок погашення податкової заборгованості з податку на прибуток та земельного податку підприємства.

Відповідно до абзацу 3 підпункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

З огляду на викладене, та враховуючи, що Жовтоводською ОДПІ у Дніпропетровській області вже вжито усі першочергові заходи для погашення податкового боргу відповідно до ЗУ №2181, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Надати Жовтоводській обєднаній державній податковій інспекції у Дніпропетровській області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Комунального підприємства «Жовтоводськтепломережа», що виник на момент звернення з позовною заявою, за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 29 липня 2011 року.

Суддя В.В. Кальник