Постанова № 18125790, 28.07.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 липня 2011 р. Справа №2а-9801/10/13/0170 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Ольшанської Т.С., ., при секретарі Ківа А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України

до Дочірнього підприємства "Кримський Винний Дім" Товариства з обмеженою відповідальністю "L'EMPIRE DU VIN"

про стягнення 2827680,00 грн. заборгованості,

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1, довіреність №4636/82-0817 від 26.07.2011;

від відповідача - ОСОБА_2, довіреність №8 від 21.06.2011.

Обставини справи: Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до дочірнього підприємства "Кримський Винний Дім" Товариства з обмеженою відповідальністю "L'EMPIRE DU VIN" про стягнення 2827680,00 грн. заборгованості.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 29.07.2010 відкрито провадження в адміністративній справі. Відповідно до вказаної ухвали суду вбачається що справа розглядатиметься суддею Окружного адміністративного суду АР Крим Цикуренко А.С.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 29.07.2010 закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 05.11.2010 справа передана на розгляд судді Окружного адміністративного суду АР Крим Ольшанській Т.С. та прийнята до провадження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 14.10.2010 зупинено провадження по справі до набрання законної сили рішення Окружного адміністративного суду АР Крим по адміністративній справі № 2а-2455/10/7/0170

Позивач у судовому засіданні наполягав на задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач у справі є субєктом владних повноважень, входить до системи органів державної податкової служби і діє на підставі Положення про Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Автономній Республіці Крим, яке затверджено директором Департаменту контролю за виробництвом та обігом алкогольних напоїв тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України 14.03.07.

Відповідно до п.п.1.1, 1.2, 1.3 Положення, Регіональне управління є територіальним органом вказаного Департаменту і функціонує у складі Державної податкової адміністрації АР Крим, підпорядковується Департаменту, є юридичною особою.

В силу п.2 ч.1 ст.11 Закону України "Про державну податкову службу", органи державної податкової служби, мають право здійснювати контроль, зокрема, за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію субєктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи, торгові патенти.

Дочірнє підприємство "Кримський Винний Дім" Товариства з обмеженою відповідальністю "L'EMPIRE DU VIN", ідентифікаційний код юридичної особи 32945625, зареєстровано Виконавчим комітетом Феодосійської міської ради Автономної Республіки Крим

Основним нормативним актом, який визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоровя громадян, а також посилення боротьби із незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України є Закон України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

В силу ст.16 вказаного Закону, контроль за дотриманням норм вказаного Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Таким органом у сфері ліцензування діяльності, повязаної з виробництвом спирту етилового, коньячного і плодового, оптовою торгівлею спиртом етиловим, коньячним і плодовим, тютюновими виробами, відповідно до п.27 Переліку органів ліцензування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.11.00р. №1698, є Департамент контролю за виробництвом та обігом сирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, територіальним органом якого є Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України.

Позивачу, як органу податкової служби, згідно п.11 ст.11 Закону України "Про державну податкову службу", належить право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні санкції).

21.10.2009 представниками відповідача було проведено перевірку господарської діяльності позивача, за результатами якої відповідачем було складено Акт №4327/146/32-01/32945625 “Про результати позапланової виїзної перевірки Дочірнього підприємства "Кримський Винний Дім" Товариства з обмеженою відповідальністю "L'EMPIRE DU VIN"(ЄДРПОУ32945625) з питань дотримання організаційних, технічних та технологічних вимог провадження господарської діяльності щодо виробництва та обігу спирту і алкогольних напоїв за період з 01.10.2008р. по 28.09.2009.”

Відповідно до висновків акту перевіркою було встановлено порушення позивачем ч.3 ст.2 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” №481/95ВР від 19.12.1995року, а саме виробництво виноматеріалів в період з 06.09.09 по 19.09.09здійснювалось ДП "Кримський Винний Дім" Товариства з обмеженою відповідальністю "L'EMPIRE DU VIN" як без наявності ліцензії так і без відповідних додатків до неї.

На підставі акту перевірки №4327/146/32-01/32945625 від 21.10.2009, відповідачем було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій №000225 у сумі 2827680,00грн.

Не погоджуючись з рішенням відповідача, позивач звернувся з адміністративним позовом до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим.

За результатами розгляду справи №2а-2455/10/7/0170 за позовом Дочірнього підприємства "Кримський Винний Дім" Товариства з обмеженою відповідальністю "L'EMPIRE DU VIN" до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України про визнання протиправним та скасування рішення, визнано протиправним та скасовано рішення про застосування фінансових санкцій Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України №000225 від 03.02.2010, яким до Дочірнього підприємства “Кримський Винний Дім” Товариства з обмеженою відповідальністю `EMPIRE DU VIN” застосовані фінансові санкції на суму 2827680,00 грн.

При цьому, у вищевказаній справі, зазначене рішення відповідача №000225 від 03.02.2010 оскаржувалось позивачем.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2011 у справі №2а-2455/10/7/0170 постанова Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 08.06.2010 залишена в силі.

В силу ч.3 ст.254 КАС України, у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Згідно ч.5 ст.124 Конституції України, судові рішення є обовязковими до виконання на всій території України.

При цьому, відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи тотожний склад сторін у даній справі та у вищезазначеній, факти, встановлені постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 08.06.2010 у справі №2а-2455/10/7/0170, є преюдиційними для даної справи.

З урахування наведеного, суд вважає адміністративним позов таким, що задоволенню не підлягає.

У судовому засіданні, яке відбулось 28.07.2011, оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 160 КАС України повний текст постанови виготовлений та підписаний 04.08.2011.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160-163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ольшанська Т.С.