Постанова № 18112515, 30.08.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2011 р. справа № 2а/0570/12494/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Михайлик А.С.

при секретаріМороз Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовомРегіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Донецькій області

доПідприємства з іноземними інвестиціями

у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Вікторія»

про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу

у розмірі 4300,00 грн.

за участю сторін:

від позивача: ОСОБА_1 (за дов. № 589/10/32-0329-2 від 29.04.2011 р.)

від відповідача: ОСОБА_2 (за дов. б/н від 08.08.2011 р.)

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Донецькій області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Вікторія» про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 4300,00 грн.

Заявлені вимоги Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Донецькій області обґрунтовувало тим, що відповідачем не було сплачено у встановлені законодавством строки штрафні санкції в сумі 4300,00 грн., що нараховані рішенням про застосування фінансових санкцій № 0516210164-32132 від 30 травня 2011 року. Підставами для прийняття зазначеного рішення стало виявлення позивачем в ході перевірки реалізації відповідачем алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка.

Рішення № 0516210164-32132 від 30 травня 2011 року було відправлено відповідачу, не оскаржувалось та є чинним. З огляду на нездійснення відповідачем сплати застосованих фінансових санкцій у встановлені строки позивач просив стягнути з відповідача суму несплачених фінансових санкцій у розмірі 4300,00 грн.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, надав суду заперечення на позовну заяву. В наданих до суду запереченнях підставою незгоди із заявленим позовом відповідачем зазначив незаконність прийнятого позивачем рішення № 0516210164-32132 від 30 травня 2011 року.

В судовому засіданні представник відповідача просив суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Судовий розгляд справи зупинявся у звязку із здійсненням відповідачем оскарження рішення № 0516210164-32132 від 30 травня 2011 року, проте, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду у справі № 2а/0570/13815/2011 від 30 серпня 2011 року наданий відповідачем позов про був залишений без розгляду.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд

ВСТАНОВИВ:

Підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Вікторія» (відповідач) є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 31534840, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (арк. справи 13).

17 травня 2011 року Регіональним управлінням департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів державної податкової адміністрації України було проведено фактичну перевірку Підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Вікторія» з питань додержання вимог, встановлених законодавством України, які є обовязковими до виконання при здійсненні оптової та роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, за наслідками проведення якої складений акт № 330/03/31534840 (арк. справи 5-8, 10). Згідно викладених в зазначеному акті висновків в ході перевірки встановлено реалізацію позивачем алкогольних напоїв без марок акцизного податку.

30 травня 2011 року на підставі висновків, викладених в акті перевірки №330/03/31534840, відповідачем було прийнято рішення № 0516210164-132 про застосування фінансових санкцій в сумі 4300,00 грн. за реалізацію алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка.

Вищевказане рішення було направлено позивачем на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Вікторія» 30 травня 2011 року за супровідним листом № 764/10/32-0329-2. За супровідним листом № 428/10 від 09 червня 2011 року, відповідач направив позивачу заперечення на рішення про застосування фінансових санкцій № 0516210164 132 від 30 травня 2011 року. Документи, щодо розгляду позивачем отриманих заперечень позивач не надав.

Спірним питанням цієї справи є наявність підстав для стягнення з відповідача суми фінансових санкцій у розмірі 4300,00 грн., застосованих за рішенням № 0516210164-132 від 30 травня 2011 року.

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Донецькій області є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням та інші печатки і штампи, відповідні бланки, мають право в межах покладених на них завдань вчиняти правочини, набувати майнових та особистих немайнових прав, нести обов'язки, бути позивачами та відповідачами у суді, про що свідчить п.п. 6.2. п. 6 Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України, затверджене наказом Державної податкової адміністрації України від 10 лютого 2007 р. N 71, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2007 р. за N 116/13383.

Основні завдання та функції Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Донецькій області визначені п.п. 6.4. п. 6 Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України.

Відповідно до п. 6.4. п. 6 Положення основним завданням та функцією Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Донецькій області є здійснення контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, цільовим використанням спирту, оптовою та роздрібною торгівлею алкогольними напоями та тютюновими виробами та ін.

Згідно вказаного Положення однією із функцій Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Донецькій області є проведення перевірок діяльності субєктів господарювання щодо виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, участь в інвентаризації спирту, готової продукції та сировини.

Відповідно до статті 16 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Як передбачено абзацом третім частини четвертої статті 11 зазначеного Закону, алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

Статтею 17 цього Закону передбачена відповідальність посадових осіб і громадян за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами згідно з чинним законодавством.

Абзацом 1 частини 2 статті 17 до суб'єктів господарювання передбачено застосування фінансових санкцій у вигляді штрафів у разі зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень.

Рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами державної податкової служби та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

Механізм застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" визначений Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (далі - Порядок).

Так, пунктом 2 Порядку передбачено, що фінансові санкції застосовуються за порушення, передбачені статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

У пункті 5 Порядку зазначається, що підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є акт перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства.

Рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономіки), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Державної податкової адміністрації, Держкомстату, Держспоживстандарту у межах їх компетенції, визначеної законодавством.

Рішення про застосування фінансових санкцій складається в трьох примірниках, один з яких залишається в органі, посадова особа якого прийняла це рішення; другий - у 3-денний строк після його прийняття надсилається суб'єкту підприємницької діяльності або видається його уповноваженому представникові під розписку; третій - надсилається до органу державної податкової служби за місцем реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності як платника податків для контролю за надходженням до державного бюджету суми сплаченого штрафу.

Як вбачається з наявних в матеріалах справи документів, 30 травня 2011 року на підставі висновків, викладених в акті перевірки № 330/03/31534840 від 17 травня 2011 року відповідачем було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № 0516210164-32 за реалізацію алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка, яким на підставі статті 17 Закону України від 19 грудня 19995 року № 841/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», були застосовані фінансові санкції в розмірі 4300,00 гривень.

Пунктом 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" визначено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Частиною 5 статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачено, що у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Як вбачається з наявних в матеріалах справи документів, рішення про застосування фінансових санкцій було направлено відповідачу 30 травня 2011 року. 9 червня 2011 року, відповідач направив на адресу позивач заперечення на прийняте рішення, з огляду на що, суд дійшов висновку що встановлені законом строки сплати фінансових санкцій на підставі рішення № 0513210164-32132 від 30 травня 2011року, на день судового розгляду справи сплили.

Отже, наведене свідчить про правомірність заявлених позивачем вимог про стягнення з відповідача несплаченої суми фінансових санкцій, застосованих рішенням № 051205-32-100 від 30 травня 2011 року в сумі 4300,00 грн. та наявність підстав для їх задоволення.

З огляду на зазначене та керуючись статтями 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", ст.ст. 8 - 11, 40, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Донецькій області до Підприємства з іноземними інвестиціями у формі Товариства з обмеженою відповідальністю «Вікторія» про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 4300,00 грн.

Стягнути з Підприємства з іноземними інвестиціями у формі Товариства з обмеженою відповідальністю «Вікторія» (83015, м. Донецьк, пр-т. Миру, 14-а, код ЄДРПОУ 31534840) фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 4300,00 грн. (чотири тисячі триста гривень) за рішенням № 0516210164-132 від 30 травня 2011 року в доход Державного бюджету України на користь Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Донецькій області (83000, м. Донецьк, вул. Артема, 74) (код платежу 21081100, код 34687001, МФО 834016, УДК в Донецькій області, р/р 31118106700006).

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови у присутності представників сторін.

Постанова в повному обсязі виготовлена 01 вересня 2011 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Михайлик А.С.