Постанова № 18112380, 01.08.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

01.08.2011 29.07.2011

<копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2011 р. Справа № 2а/0470/7898/11

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Власенко Д.О. , розглянувши в порядку скороченого провадження у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу ,

ВСТАНОВИВ:

Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до ФОП ОСОБА_1 про стягнення штрафу. В обґрунтування позову позивач зазначив, що за фактом правопорушення відповідача було притягнуто до відповідальності та накладено штраф у розмірі 850,00 грн., який добровільно не сплачений.

Відповідачем копія ухвали про відкриття скороченого провадження отримана 19 липня 2011 року, що підтверджується поштовим повідомленням, яке наявне в матеріалах справи /а.с. 26/.

Відповідачем 27 липня 2011 року було подано заперечення на адміністративний позов, відповідно до яких відповідач просить відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що будівництво газопроводу було здійснено з дотриманням будівельних норм та правил, без відхилень від проекту, що підтверджується актом готовності об'єкта до експлуатації від 23 листопада 2009 року, акт вводу обєкта до експлуатації підписані Магдалинівським управлінням по експлуатації газового господарства ВАТ по газопостачанню та газифікації України «Дніпропетровськгаз», Договір № 072695 від 11.01.2011 року, на експлуатацію, вищевказаного газопроводу укладений з Дочірнім підприємством «Укртрансгаз» (НАК «Нафтогаз України»). Відповідно до пункту 9 Розділу V Прикінцевих положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року № 3038-17 встановлено, що прийняття в експлуатацію збудованих до 31 грудня 2009 року індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків І та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт і заяви про прийняття в експлуатацію яких подаються до 31 грудня 2012 року, здійснюється безоплатно інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю за результатами технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж таких об'єктів за наявності документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщений такий об'єкт, протягом 30 днів з дня подання заяви. Порядок прийняття в експлуатацію таких об'єктів і проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж визначається центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури. Таким чином, Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» надано право ПП ОСОБА_1 подати заяву про прийняття газопроводу в експлуатацію до 31 грудня 2012 року, тобто відсутній факт порушення ПП ОСОБА_1 вимог законодавства. Отже вимоги Припису від 13.05.2011 року про надання інформації інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Дніпропетровській області є необґрунтованими. Тому Постанова № 87-Ю від 26 травня 2011 року про накладення на ПП ОСОБА_1 штрафу за правопорушення у сфері містобудування є незаконною.

Згідно пункту 4 частини 5 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Дослідивши письмові докази, проаналізувавши чинне законодавство, приходжу до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1) 06 травня 1999 року зареєстрований Магдалинівською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області у якості фізичної особи-підприємця, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серії АЄ № 347340 /а.с. 9/.

За фактом виявленого правопорушення відносно ПП ОСОБА_1 було складено припис від 13 травня 2011 року, яким запропоновано 17 травня 2011 року зявитись до інспекції ДАБК у Дніпропетровській області, при собі мати технічну та виконавчу документацію на будівництво, довідку про вартість виконаних робіт з урахуванням вартості матеріалів, копії паспорту та ідентифікаційного коду /а.с. 5/.

За фактом правопорушення відносно ПП ОСОБА_1 було складено протокол про правопорушення у сфері містобудування від 17 травня 2011 року /а.с. 6/.

На підставі протоколу про правопорушення у сфері містобудування, заступником начальника Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області Вовк О.М. було винесено постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування від 20 травня 2011 року № 87-ю на ПП ОСОБА_1 у розмірі 850 грн. /а.с. 7/, яка отримана останнім 26 травня 2011 року, що підтверджується копією поштового повідомлення /а.с. 8/.

Відповідно пп. 4.1.1 пп. 4.1 п. 4 Правила безпеки систем газопостачання України затверджених Наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці № 254 від 01.10.1997 року, введення в експлуатацію систем газопостачання населених пунктів, громадських будинків, промислових та сільськогосподарських підприємств котелень, підприємств комунально-побутового обслуговування населення виробничого характеру дозволяється за наявності акта прийняття об'єкта, технологічних схем систем і об'єктів газопостачання, інструкцій і експлуатаційної документації з безпечного користування газом, плану локалізації і ліквідації можливих аварій, документів з навчання і перевірки знань керівників спеціалістів і робітників, які обслуговують газове господарство, а також наказу про призначення осіб, відповідальних за газове господарство.

Підпунктами 1.1.1, 1.1.2 підпункту 1.1 пункту 1 вищевказаних Правил визначено, що правила безпеки систем газопостачання встановлюють вимоги до проектування, будівництва і експлуатації систем газопостачання, які використовують як паливо природні гази (газових і газонафтових родовищ), газоповітряні суміші на їх основі з надмірним тиском не більш 1,2 МПа (12 кгс/кв. см), зріджені вуглеводні гази з надмірним тиском не більше 1,6 МПа (16 кгс/кв. см). Вимоги цих Правил поширюються на проектування і будівництво нових, розширення, реконструкцію та капітальний ремонт і експлуатацію діючих систем і об'єктів газопостачання.

Ці Правила поширюються на підприємства, установи, організації незалежно від форми власності, відомчої належності та видів їхньої діяльності, в тому числі на: газопроводи і газове обладнання житлових і громадських будинків, промислових і сільськогосподарських підприємств, котелень, підприємств житлово-комунального і побутового обслуговування та ТЕС.

Згідно п. 9 розділу V Прикінцевих положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» № 3038-VI від 17 лютого 2011 року визначено, що прийняття в експлуатацію збудованих до 31 грудня 2009 року індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт і заяви про прийняття в експлуатацію яких подаються до 31 грудня 2012 року, здійснюється безоплатно інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю за результатами технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж таких об'єктів за наявності документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщений такий об'єкт, протягом 30 днів з дня подання заяви. Порядок прийняття в експлуатацію таких об'єктів і проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж визначається центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури.

Порядок прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж затверджений Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 91 від 24.06.2011 року, відповідно п. 1.1 визначено, що цей Порядок встановлює процедуру та умови прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорій складності, збудованих до 31.12.2009 року без дозволу на виконання будівельних робіт, заяви про прийняття в експлуатацію яких подано до 31.12.2012 року, а також механізм проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж.

Згідно положень ст. 1 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» підприємства, їх об'єднання, установи та організації незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту, виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядчика, несуть відповідальність у вигляді штрафу проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання або без затвердженої проектної документації у розмірі п'ятдесяти відсотків вартості цих робіт.

Відповідно ч. 7 ст. 3 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» штраф підлягає сплаті підприємством у п'ятнадцятиденний термін з дня його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку.

Статтею 4 вищевказаного Закону встановлено, що рішення у справах про правопорушення у сфері містобудування, передбачені цим Законом, може бути оскаржено до господарського суду. При цьому виконання постанови про накладення штрафу зупиняється до прийняття відповідного рішення або ухвали господарським судом.

Враховуючи викладене, а також те, що до відповідача не можуть застосовуватись положення п. 9 розділу V Прикінцевих положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» № 3038-VI від 17 лютого 2011 року, оскільки обєктом є не індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинок, господарська (присадибна) будівля, споруда, прибудова до них, чи громадський будинок I та II категорій складності, а система газопостачання, а також те, що суду не було надано доказів того, що ФОП ОСОБА_1 оскаржувалось рішення у справі про правопорушення у сфері містобудування або у добровільному порядку сплачено накладений на нього штраф, вважаю, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі, тобто з ФОП ОСОБА_1 необхідно стягнути штраф у сумі 850,00 грн.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 4-15, 86, 94, 159-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1) штраф за правопорушення у сфері містобудування на користь державного бюджету України (код платежу 21081100, р/р 31118106700002, одержувач ГУДКУ у Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 23928791, МФО 805012) у розмірі 850,00 грн. (вісімсот пятдесят гривень 00 копійок).

Судові витрати по справі не стягуються.

Відповідно до положень п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України постанова підлягає негайному виконанню відповідачем.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.ст. 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >Д.О. Власенко

< Текст >