Рішення № 18110156, 09.08.2011, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

09.08.11 р. Справа № 41/71пд

Суддя господарського суду Донецької області Гончаров С.А.

при секретарі судового засідання Говор О.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Фізичної особи підприємця ОСОБА_1, м. Горлівка

до відповідача: Горлівської міської ради, м. Горлівка

про внесення змін до договору оренди землі від 18.06.2008 року

При участі представників:

від позивача: не зявились

від відповідача: ОСОБА_2 довіреність від 25.11.2010 №1-5634

СУТЬ СПОРУ:

Позивач, Фізична особа підприємець ОСОБА_1, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Горлівської міської ради про внесення змін до договору оренди землі від 18.06.2008 року (зареєстрованого 27.06.2008 року за № 040815200657), а саме: пункти 5; 9 зазначеного договору викласти в наступній редакції: пункт 5 договору викласти в редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягів (довідок) з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки становить у тому числі: витяг № 2706 від 05.06.2008 року 49211 грн. (181,59 грн.кв.м.); витяг № 2707 від 05.06.2008 року 307977 грн. (181,59 кв.м.); витяг № 2708 від 05.06.2008 року 230256 грн. (181,59 грн.кв.м.)”; пункт 9 договору викласти в редакції: „Орендна плата вноситься орендарем з 01.01.2010р. на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка, в місцевий бюджет Центрально-Міського району р/р № 33211815700021 в УДК у Донецькій області м. Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016, код плати за оренду землі 13050500 в розмірі: 1660,49 грн. у місяць”.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що до додатковою угодою від 10.09.2010 року до укладеного між позивачем договору оренди землі від 18.06.2008 року було внесено зміни щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки і розміру орендної плати у звязку з затвердженням нормативної грошової оцінки земель та введенням в дію вартості землі в розмірі 127,75 грн./кв.м. згідно з рішенням Горлівської міської ради від 29.12.2008 року № V/42-23 та від 16.02.2009 року № V/45-1 та зміною розміру відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок згідно з рішенням міської ради від 27.03.2009 року № V/47-36. Проте, як стверджує позивач, постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.01.2011 року рішення Горлівської міської ради від 29.12.2008 року № V/42-23 визнано незаконним, що свідчить про право позивача вимагати внесення змін до спірного договору щодо викладення пунктів 5 та 9 в редакції, яка існувала до укладення сторонами додаткової угоди від 10.09.2010 року № 1. Позивачем зазначено, що між ним та відповідачем не досягнуто згоди про внесення до договору відповідних змін.

Відповідач, згідно з відзивом на позовну заяву, проти позовних вимог заперечив, посилаючись на те, що на момент укладення додаткової угоди рішення Горлівської міської ради від 29.12.2008 року № V/42-23 було чинним, сторони домовились щодо всіх істотних умов; на теперішній час нормативно грошова оцінка землі діє і підстав для внесення змін до договору оренди землі не вбачається.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:

18.06.2008 року між Горлівською міською радою (орендодавцем) та Фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 (орендарем) було укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,3235 га згідно рішення Горлівської міської ради від 22.05.2008 року № V/32-26 (для комерційного використання), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Договір укладено на 15 років (п.8 Договору).

Відповідно до п.5 договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягів (довідок) з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки становить у тому числі: витяг № 2706 від 05.06.2008 року 49211 грн. (181,59 грн./кв.м.); витяг № 2707 від 05.06.2008 року 307977 грн. (181,59 грн./кв.м.); витяг № 2708 від 05.06.2008 року 230256 грн. (181,59 грн./кв.м.).

Згідно п.9 договору, орендна плата вноситься орендарем у вигляді грошових внесків згідно розрахунку на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка, в місцевий бюджет Центрально-Міського району р/р № 33211815700021 в УДК у Донецькій області м. Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016, код плати за оренду землі 13050500 в розмірі: 1660,49 грн. у місяць.

Договір зареєстровано у Горлівському міському відділі Донецької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” 27.06.2008 року за № 040815200657.

Земельна ділянка, щодо якої було укладено наведений договір оренди землі, була передана відповідачем позивачу за актом прийому-передачі земельної ділянки від 27.06.2008 року № 657.

10.09.2010 року між Горлівською міською радою (орендодавцем) та Фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 (орендарем) було укладено додаткову угоду № 1 до договору оренди землі від 18.06.2008 року (зареєстрованого 27.06.2008 року за №040815200657), відповідно до якої, у звязку з затвердженням нормативної грошової оцінки земель та введенням в дію вартості землі в розмірі 127,75 грн./кв.м. згідно з рішенням Горлівської міської ради від 29.12.2008 року № V/42-23 та від 16.02.2009 року № V/45-1 та зміною розміру відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок згідно з рішенням міської ради від 27.03.2009 року № V/47-36, сторони домовились внести зміни до договору.

Згідно наведеної додаткової угоди сторонами викладено пункт 5 договору оренди землі від 18.06.2008 року у наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з технічною документацією з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівки складає: 1341134грн. (414,57 грн./кв.м.)”; пункт 9 договору оренди землі від 18.06.2008 року викладено у наступній редакції: „орендна плата вноситься орендарем з 01.01.2010р. на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка, в місцевий бюджет Центрально-Міського району р/р № 33211815700021 в УДК у Донецькій області м. Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016, код плати за оренду землі 13050500 в розмірі: 3352,84 грн. у місяць.”.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.01.2011 року у справі № 2а-620/10/0551 задоволено позов Донецької обласної громадської організації „Взаємодія”, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Горлівської міської ради; визнано незаконним та скасовано рішення Горлівської міської ради № V/42-23 від 29 грудня 2008р. „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівки Донецької області”. Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.01.2011 року у справі № 2а-620/10/0551 вмотивовано тим, що Горлівською міською радою порушено процедуру підготовки та подальшого оприлюднення регуляторного акту.

У звязку з прийняттям Донецьким апеляційним адміністративним судом постанови від 11.01.2011 року у справі № 2а-620/10/0551 позивач звернувся до відповідача з пропозицією внести зміни до договору оренди землі від 18.06.2008 року (зареєстрованого 27.06.2008 року за № 040815200657), а саме: пункти 5;9 зазначеного договору викласти в редакції, яка існувала до укладення сторонами договору додаткової угоди № 1 від 10.06.2010 року.

Листом від 11.05.2011 року № 01-19-3302/11 відповідач повідомив позивача про неможливість укладення за пропанової позивачем додаткової угоди № 2 до договору оренди землі від 18.06.2008 року (зареєстрованого 27.06.2008 року за № 040815200657). Таку відмову було вмотивовано тим, що питання затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівки Донецької області, проведеної у червні 2008 року, було вирішено міською радою згідно з рішенням від 28.01.2011 року № VI/4-38; нормативна грошова оцінка, яка була використана для розрахунку орендної плати під час укладення договору оренди землі від 18.06.2008 року та запропонована позивачем не є чинною, оскільки була проведена у 2000 році та станом на дату звернення суперечить даним державного земельного кадастру.

Як зазначалось, позивач звернувся до суду з вимогою про внесення змін до договору оренди землі від 18.06.2008 року (зареєстрованого 27.06.2008 року за № 040815200657). При цьому, позивач просить викласти пункти 5, 9 цього договору в редакції, яка існувала до укладення між сторонами додаткової угоди № 1 від 10.09.2010 року.

Згідно статті 2 Закону України „Про плату за землю” використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, є договір оренди земельної ділянки (ст. 13 Закону України „Про плату за землю”). Отже, правовідносини щодо оренди землі полягають у оплатному користуванні земельною ділянкою на умовах, передбачених договором.

Відповідно до ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. (ст.627 Цивільного кодексу України).

Статтею 628 Цивільного кодексу України визначено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно ст. 638 цього ж кодексу договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до ст.188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. (п.3 ст. 188 Господарського кодексу України).

Відповідно до матеріалів справи, позивачем було направлено на адресу відповідача пропозицію щодо внесення відповідних змін до договору оренди землі від 18.06.2008 року, проте, згода щодо зміни договору сторонами не була досягнута.

Частиною 4 ст. 188 Господарського кодексу України передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Статтею 651 Цивільного кодексу України визначено підстави для зміни або розірвання договору. Так, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

З матеріалів справи не вбачається наявності факту порушення умов договору оренди землі від 18.06.2008 року будь-якою з його сторін, а також наявності встановлених законом або договором підстав, за яких була б можлива зміна договору на вимогу однієї сторони.

Частиною 1 статті 652 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Відповідно до ч. 2 цієї ж статті Цивільного кодексу України, якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Відповідно до ч. 4 ст. 652 Цивільного кодексу України зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Судом встановлено, що при укладенні додаткової угоди № 1 від 10.09.2010 року до договору оренди землі від 18.06.2008 року (зареєстрованого 27.06.2008 року за №040815200657) сторонами було добровільно та на власний розсуд досягнуто домовленості щодо всіх його істотних умов. Зокрема, умови щодо розміру грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати визначені на розсуд сторін і погоджені ними.

В ході розгляду справи судом не встановлено та позивачем не доведено наявності одночасно всіх умов, визначених частиною 2 статті 652 Цивільного кодексу України, які б могли стати підставою для зміни договору оренди землі від 18.06.2008 року за рішенням суду на вимогу однієї сторони.

Також, як зазначалось, зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин за рішенням суду можлива виключно з підстав, встановлених частиною четвертою статті 625, а саме, така зміна допускається у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Тобто, у будь-якому разі зверненню до суду з вимогою про зміну договору у зв'язку з істотною зміною обставин повинна передувати процедура розірвання договору або заінтересованою стороною повинно бути доведено, що розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін значну шкоду.

Крім того, суд зауважує, що на момент укладення додаткової угоди рішення Горлівської міської ради від 29.12.2008 р. № У/42-23 „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Горлівка Донецької області” було чинним.

Скасування ж у судовому порядку акту субєкта владних повноважень свідчить про втрату чинності таким актом з моменту набрання чинності відповідним судовим рішенням. Тобто, скасування рішення субєкта владних повноважень відбувається на майбутнє, якщо на підставі цього рішення виникли правовідносини, які доцільно зберегти, оскільки інакше буде заподіяно значно більшої шкоди субєктам правовідносин порівняно з відвернутою.

Таким чином, рішення Горлівської міської ради від 29.12.2008 р. № У/42-23 „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Горлівка Донецької області”, є скасованим лише з моменту набрання законної сили Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.01.2011 року у справі № 2а-620/10/0551.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 626, 628, 638, 651, 652 Цивільного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, ст. 2 Закону України „Про плату за землю”, ст.ст. 18, 20, 23 Закону України „Про оцінку земель”, ст.ст.1, 2, 22, 32, 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовних вимог Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Горлівської міської ради про внесення змін до договору оренди землі від 18.06.2008 (зареєстрованого 27.06.2008 року за № 040815200657) відмовити.

Суддя Гончаров С.А.

< Список ><Довідник >

< Список ><Довідник >

< Текст >