Рішення № 1792972, 01.07.2008, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 307

РІШЕННЯ

Іменем України

01.07.2008

Справа №2-13/5936-2008

За позовом Підприємства «Приваттур», м. Сімферополь

До відповідача Ялтинської міської Ради, м. Ялта

За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - КП «Комбінат Благоустрою», м. Ялта

За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державне підприємство «Кримське регіональне протизсувне управління», м. Ялта, вул. Горького, 30.

Про визнання противоправною бездіяльність та спонукання до виконання певних дій.

Суддя ГС АР Крим А.І.Жукова

Представники:

Від позивача – Афанасьєв О.В. – представник дов. від 22.04.2008 року; Головіна К.А. - представник, дов. від 22.04.2008 року.

Від відповідача – Нізамутдінов М.І. – спец., 1-ої категорії юридичного відділу, дов. № 02.9-2/64 від 28.01.2008 року

Від третьої особи – 1. Комаров А.В. – ю/к, дов. № 25 від 17.01.2008 року; 2. не з’явилася.

Сутність спору: Позивач – Підприємство «Приваттур», м. Сімферополь звернувся до господарського суду АР Крим із позовною заявою до відповідача - Ялтинської міської Ради, м. Ялта за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору КП «Комбінат Благоустрою», м. Ялта та просить визнати незаконною бездіяльність Ялтинської міської Ради, а також зобов’язати Ялтинську міську раду розглянути на черговій сесії заяву Підприємства «Приваттур» про передачу в оренду земельної ділянки орієнтованою площею 0,0200 га., для берегоукріпних споруд, розташовану за адресою: м. Ялта в районі Приморського пляжу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що згідно рішення Господарського суду АР Крим від 08 грудня 2005 року, що набрало законної сили, Підприємство «Приваттур» зобов'язано за договором №91 розробити проектно-кошторисну документацію на проведення ремонтних робіт берегоукріпних споруд, що передані за Договором, провести оплату, відповідно умов фінансового договору №91-ф, укладеного у відповідності з вимогами п. 2.4.2. Договору, провести дії по оформленню права тимчасового користування земельними ділянками, розташованими під майном переданим за Договором.

Проте зобов'язання Підприємства «Приваттур» по укладенню договору тимчасового користування земельною ділянкою площею 0,02 га, між Ялтинською міською радою та Підприємством «Приваттур» не виконано, оскільки відповідач ухиляється від прийняття рішення.

Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Відповідач проти позовних вимог заперечує.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 10.06.2008 року до участі у справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору було залучено Державне підприємство «Кримське регіональне протизсувне управління», проте представник у судове засідання не з’явився.

Справа слуханням відкладалася, у справі оголошувалася перерва у порядку ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

По клопотанню сторін судочинство здійснювалося російською мовою.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників, суд –

ВСТАНОВИВ:

05 травня 2003 року між Державним підприємством «Кримське протизсувне управління» (далі ДП «Кримське протизсувне управління») правонаступником Державного підприємства «Кримське республіканське управління» та Підприємством «Приваттур» був укладений договір користування берегоукріпними, протизсувними і пляжними спорудами №91.

Відповідно до умов Договору №91 ДП «Кримське протизсувне управління» прийняв на себе зобов'язання після надання Підприємству «Приваттур» в користування майно - протизсувні споруди м. Ялти від морпорту до санаторію»Росія», 1-й комплекс, ділянка набережної в районі входу на пляж «Приморський», протяжністю 20м. Підприємство «Приваттур» в свою чергу зобов'язався на проведення робіт по відновленню і капітальному ремонту майна, а також своєчасно проводити поточний ремонт майна за рахунок власних засобів, відповідно до п.3.2.8. Договору №91 і відповідно до п.5 «Порядку користування землями водного фонду», затвердженого постановою КМУ від 13 травня 1996 року №502, у встановленому законом порядку, укласти договір тимчасового користування земельною ділянкою, зайнятого майном, з відповідним органом місцевого самоврядування (радою), своєчасно проводити оплату на підставі фінансового договору укладеного відповідно до вимог п. 2.4.3. Договору №91.

14.02.2008 року на адресу позивача надійшов лист від ДП «Кримське протизсувне управління» з умовою вважати договір №91 від 05.05.2003 року між ДП «Кримське протизсувне управління» та Підприємством «Приваттур» розірваним, якщо протягом трьох тижнів Підприємство «Приват тур» не укладе договір про передачу у тимчасове користування земельної ділянки площею 0,02 га.

Суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у зв’язку з наступним.

Згідно рішення Господарського суду АР Крим від 08 грудня 2005 року, що набрало законної сили, Підприємство «Приваттур» зобов'язано за договором №91 розробити проектно-кошторисну документацію на проведення ремонтних робіт берегоукріпних споруд, що передані за Договором, провести оплату, відповідно умов фінансового договору №91-ф, укладеного у відповідності з вимогами п. 2.4.2. Договору, провести дії по оформленню права тимчасового користування земельними ділянками, розташованими під майном переданим за Договором.

Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог, щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору, інших актів цивільного законодавства.

Кожна сторона зобов'язана прийняти всі заходи, необхідні для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони і забезпечення загальногосподарського інтересу.

Підприємство «Приваттур», як добросовісна Сторона з виконання зобов'язань Договору №91, в частині укладення договору тимчасового користування земельною ділянкою, 09 грудня 2007 року звернулося до Ялтинської міської ради з заявою про укладення договору тимчасового користування земельною ділянкою (оренди) земельної ділянки орієнтованою площею 0,0200 га для берегоукріпних споруд, розташованою за адресою: м. Ялта, в районі Приморського пляжу.

06 березня 2007 року надійшов лист про відмову в передачі в оренду земельної ділянки, через необхідність надати матеріали попередніх узгоджень служб міста: СЕС, Управління головного архітектора Ялтинського міського управління земельних ресурсів, ДержекоІнспекції і Рескомітету з охорони культурної спадщини

Протягом 2007 року Підприємство «Приваттур» отримало всі необхідні узгодження та надало повторно матеріали по вибору та узгодженню земельної ділянки, для обслуговування берегоукріпних споруд за адресою: м. Ялта, в районі Приморського пляжу до Ялтинської міської ради.

Після виконання всіх рекомендацій комісії Ялтинської міської ради, Підприємство «Приваттур» знов звернулося до Ялтинської міської ради з заявою про виділення або укладення договору оренди землі під берегоукріпні споруди площею 0,02 га.

У відповідності зі ст. 15 Закону України "Про звернення громадян" заяви громадян повинні бути розглянуті об'єктивно і вчасно, за результатами розгляду прийняте рішення, у результатах розгляду заявник повинний бути сповіщений письмово.

Однак, з моменту подачі даної заяви вже пройшов термін, установлений ст. 20 Закону України «Про звернення громадян», а саме один місяць, але до дійсного часу не повідомлень одержано не було.

Таким чином, бездіяльність органів владних повноважень є незаконною і свідчить про необґрунтовану відмову укласти договір оренди на вищевказану земельну ділянку з Підприємством «Приваттур».

Тобто, зобов'язання Підприємства «Приваттур» по укладенню договору тимчасового користування земельною ділянкою площею 0,02 га, між Ялтинською міською радою та Підприємством «Приваттур» не виконано не з вини Підприємства «Приваттур», а останній прийняв всі необхідні засоби для виконання свого зобов'язання за договором.

Зважаючи на вищевказані обставини, Підприємство «Приваттур», виконало усі умови закону по підготовці документації, необхідної для розгляду питання, Ялтинською міською радою, про оренду земельної ділянки.

Крім того, Підприємство «Приваттур», протягом всієї дії Договору своєчасно проводило оплату на підставі фінансового договору укладеного відповідно до вимог п. 2.4.3. Договору №91, тобто, сплачував земельний податок на земельну ділянку, щомісячно сплачував грошову суму за Договором та претензій з боку ДП «Кримське протизсувне управління» не надходило.

Отже згідно ст. 194 Господарського кодексу грошове зобов'язання за цим Договором прийнято протилежною стороною та вважається виконаним належним чином.

Ті факти, що Підприємство «Приваттур» виконало рішення Господарського суду АР Крим від 08.12.2005 року, тобто прийняло всі залежні від нього дії щодо оформлення права тимчасового користування земельними ділянками, розташованими під майном переданим за Договором, проводить оплату, відповідно умов фінансового договору №91 -ф, є підставою для визнання договору №91 від 05.05.003 року укладеного між ДП «Кримське протизсувне управління» та Підприємством «Приваттур» - діючим.

Стаття 16 ЦК України передбачає, що одним зі способів захисту прав і інтересів є примусове виконання обов'язку в натурі, а також визнання незаконною бездіяльності органа владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їхні посадові особи зобов'язані діяти тільки на підставах, у межах повноважень і способом, які передбачені Конституцією України й законами України.

У відповідності зі ст. 77 ч. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» спори про відновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, які виникають у результаті рішень, дій або бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з ч.3 ст. 152 Земельного кодексу України шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших передбачених законом способів.

Ст. 5 Господарського кодексу України й ст. 1 ГПК України передбачає забезпечення державою захисту прав всіх суб'єктів права власності й господарювання.

Відповідно до ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Відповідно до офіційного тлумачення положень даної статті яку міститься в рішеннях Конституційного суду України №8-рп/2002 від 07.05.2002, №15-рп/2002 від 09.07.2002, №9-зп від 25.12.1997, частину другові статті 124 Конституції України необхідно розуміти так, що юрисдикція судів, тобто їх повноваження вирішувати спори про право та інші правові питання, поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи й підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати в порядку ст. 49 ГПК України покладаються на відповідача.

У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення.

Рішення оформлене у повному обсязі та підписане 04.07.2008 року.

З оглядом на викладене та керуючись ст. ст. 49, 82-84 ГПК України, суд:

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати незаконною бездіяльність Ялтинської міської ради щодо не розгляду на черговій сесії заяву Підприємства «Приваттур», про передачу в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 0,0200 га для берегоукріпних споруд розташованою за адресою: м. Ялта, в районі Приморського пляжу.

Зобов’язати Ялтинську міську раду (м. Ялта площа Радянська, 1) розглянути на черговій сесії заяву Підприємства «Приваттур», про передачу в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 0,0200 га для берегоукріпних споруд розташованою за адресою: м. Ялта, в районі Приморського пляжу.

Стягнути з Ялтинської міської ради (м. Ялта площа Радянська, 1, банківські реквізити суду не відомі) на користь Підприємства «Приваттур» (м. Сімферополь вул. Декабристів, 21, ЗКПО 30328036,) 85 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Жукова А.І.