Рішення № 17888030, 10.08.2011, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

10.08.11

Справа № 5021/1418/2011.

Господарський суд Сумської області у складі колегії суддів: головуючий суддя Зайцева І.В., судді Соп’яненко О.Ю., судді Левченко П.І., за участю секретаря судового засідання Дябелко Т.М., розглянувши матеріали справи № 5021/1418/2011:

за позовом: Заступника прокурора м. Києва в інтересах держави в особі Міністерства надзвичайних ситуацій України, м. Київ; Державного підприємства «Управління капітального будівництва», м. Київ

відповідачів: 1)Путивльської міської ради Сумської області, м. Путивль

2)товариства з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж», м. Київ

3)товариства з обмеженою відповідальністю «Алігор ЛТД», м. Київ

про визнання недійсним рішення ради та визнання права державної власності на окремі квартири

Представники сторін:

від позивачів: 1)Малікова В.І.

2) не з’явився

від відповідачів: 1)Чумакова Д.О.

2)Поцелов А.О.

3)не з’явився

Прокурор: Правдюк В.В.

Суть спору: прокурор просить визнати недійсним рішення Путивльської міської ради від 26.12.2008 року “Про визнання права власності на квартири у 75-ти квартирному житловому будинку по вул. Ковпака, 7 у м. Путивль”; визнати право державної власності за Міністерством надзвичайних ситуацій України на квартири №№ 1-60, 62, 65, 70, 72, 75 у будинку № 7 на вул. Ковпака, м. Путивль, Сумської області, загальною площею 3 997,19 кв.м. та визнати право державної власності за Державним підприємством “Управління капітального будівництва”на квартири №№ 61, 64, 66, 67, 69, 71, 73, 74 у будинку № 7 на вул. Ковпака, м. Путивль, Сумської області, загальною площею 505,04 кв.м.

Перший та другий відповідачі проти позову заперечують.

Перший відповідач, зокрема, вважає законним рішення ради в частині визначення права власності на 5 квартир за Путивльською міською радою. В іншій частині покладається на розсуд суду.

Другий відповідач також проти позову заперечує і зауважує, що ДП «Управління капітального будівництва» не подав жодних доказів в обґрунтування його позиції.

В судовому засіданні від ДП «Управління капітального будівництва» надійшло ряд документів, а саме: оригінал листа Управління Державного казначейства у Шевченківському районі м. Києва від 08.08.2011 року № 29-02-13/816, оригінал виписки з рахунку № 35238020001124 за 02.11.2007 року, оригінал виписки з рахунку № 35238020001124 за 20.12.2007 року.

Прокурор подав довідку про балансову вартість вартість житлового будинку станом на 2003 та 2008 рік, згідно якої балансова вартість будинку по вул. Ковпака, 7 в м. Путивль становить 16069324 грн.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд встановив.

Між першим позивачем - Міністерством надзвичайних ситуацій України та другим відповідачем - товариством з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж» було укладено договір № 21-5/129 від 28.09.2007 року про пайову участь у будівництві житла.

Рішенням Путивльської міської ради від 30.09.2003 "Про прийняття об'єктів в комунальну власність територіальної громади м. Путивль" об'єкт незавершеного будівництва - 75-ти квартирний житловий будинок, розташований в м. Путивль по вул.Ковпака,7, прийнято у комунальну власність територіальної громади м. Путивль.

З метою завершення будівництва 75-ти квартирного житлового будинку по вул. Ковпака,7, рішенням Путивльської міської ради від 27.09.2005 вирішено заключити договір з ТОВ «Алігор ЛТД» пайового (дольового) будівництва вище зазначеного будинку .

Між Путивльською міськрадою та ТОВ «Алігор ЛТД» 21.10.2005 року укладено договір № 21/10 про здійснення пайового будівництва 75-ти квартирного житлового будинку в м. Путивль по вул. Ковпака, 7.

За даним договором сторони погодили, що після завершення будівництва та введення будинку в експлуатацію у власність Путивльської міськради перейде 7% будинку, що на дату укладення договору відповідало 313,0 кв.м. загальної площі квартир будинку, а у власність товариства 93% будинку, що на дату укладення договору відповідало 4167,0 кв.м. загальної --площі квартир будинку.

У подальшому, рішенням Путивльської міської ради від 01.02.2006 надано дозвіл ТОВ «Алігор ЛТД» на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 11 2000 кв.м. для побудови 75-ти квартирного житлового будинку по вул. Ковпака, 7 у м. Путивль.

Рішенням Путивльської міської ради від 24.02.2006 затверджено проект землеустрою щодо відведення ТОВ «Алігор ЛТД» земельної ділянки 0,9531 га, в тому числі під будівлями і спорудами 0,1328 га , під проїздами і проходами 0,82203 га для житлового будівництва за рахунок земель комунальної власності Путивльської міської ради терміном на 3 роки.

Між Путивльською міськрадою та ТОВ «Алігор ЛТД» 06.11.2006 року укладено договір оренди земельної ділянки відповідно до якого, товариству по акту від 12.12.2006 передано в оренду земельну ділянку, загальною площею 9 531 кв.м., у тому числі 1 328 кв.м. - під будівлями., зі строком на 3 роки.

Договором генерального підряду між ТОВ «Алігор ЛТД» (замовник) та ТОВ «Північспецбудмонтаж» (генеральний підрядник) від 25.01.2006 року № 25/01 та додатковими угодами № 1 від 19.06.2007 та № 2 від 12.11.2008 останнім прийнято на себе генеральний підряд на капітальне будівництво житлового будинку за адресою м. Путивль, вул. Ковпака, 7.

Відповідно до умов п. 4.1 договору від 25.01.2006 року орієнтовно будівництво будинку повинно бути завершено не пізніше 2008 року.

Відповідно до п. 3.1 договору від 25.01.2006, замовник сплачує генеральному підряднику винагороду за будівництво будинку та за виконання договору нерухомістю, а саме, 59 квартирами, загальною площею З 468,00 кв.м.

За умовами договору передбачалось, що будівництво спірного житлового будинку здійснюється за рахунок коштів замовника ТОВ «Алігор ЛТД», однак фактично він був побудований за рахунок бюджетних коштів. Товариство ж взагалі не здійснювало будь-якого фінансування будівництва.

Так, тендерним комітетом МНС України у вересні 2007 року була проведена процедура закупівлі квартир в м. Путивль Сумської області для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, переможцем тендеру було визначено ТОВ «Північспецбудмонтаж» (протокол № 215 від 20.09.2007 року).

На виконання вимог Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006 №489-У та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2007 № 269 «Про затвердження порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства мають право на його отримання» за рахунок бюджетних коштів та за результатами проведеного тендеру на закупівлю житла, між МНС України та ТОВ «Північспецбудмонтаж» 21.09.2007року укладено договір № 21-5/129 про пайову участь у будівництві житла по вул. Ковпака,7, у м. Путивль, Сумської області, для забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно умов договору від 21.09.2007 року МНС України зобов'язався перерахувати ТОВ «Північспецбудмонтаж» грошові кошти в сумі 12 928 797,27 грн., а останній зобов'язався передати в трьохмісячний термін після попередньої оплати 65 квартир, загальною площею 3 887,19 кв.м., які розташовані в будинку № 7 на вул. Ковпака у м. Путивль, Сумської області.

Міністерством на рахунок товариства кошти в сумі 12 928 797,27 грн. у повному обсязі перераховано, що підтверджується копією платіжного доручення № 4 від 12.10.2007.

Додатковою угодою № 1 від 14.12.2007 до договору про пайову участь будівництві житла від 28.09.2077 № 21-5/129 було встановлено, що термін передачі квартир - липень 2008 року.

Проте, в зазначений термін квартири МНС України передані не були.

Крім того, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2007 № 269, між ТОВ «Північспецбудмонтаж» укладено договір № 12 про пайову участь у будівництві житла по вул. Ковпака, 7 в м. Путивль 17.10.2007 з Державним підприємством «Управління капітального будівництва» (надалі - ДП «Управління капітального будівництва»).

Відповідно до умов договору та додатків до нього, ДП «Управління капітального будівництва» зобов'язалось перерахувати товариству кошти в сумі 1 679 763,04 грн. та, за умови повної сплати коштів після завершення будівництва отримати документи для оформлення права власності на п'ять квартир, зокрема, №№ 61, 64, 66, 67, 69, 71, 73, 74, загальною площею 505,04 кв.м.

ДП «Управління капітального будівництва» була здійснена стовідсоткова попередня оплата, проте ТОВ «Північспецбудмонтаж» свої зобов'язання не виконано.

Актом державної приймальної комісії від 20.11.2008 прийнято в експлуатацію 75-ти квартирний житловий будинок по вул. Ковпака, 7 у м. Путивль, Сумської області.

У зв'язку із закінченням будівництва, на підставі договору № 21/10 про пайову участь у будівництві житла від 21.10.2005 року, додаткової угоди № 2 від 12.11.2008 року до договору генерального підряду № 25/01 від 25.01.2006 року, рішенням. Путивльської міської ради 26.12.2008 року вирішено зареєструвати право власності на квартири у 75-квартирному житловому будинку по вул. Ковпака, 7 у м. Путивль.

Зокрема, згідно з даним рішенням за ТОВ «Алігор ЛТД» підлягало реєстрації на праві власності 11 квартир (загальною площею 607,8 кв.м.), за ТОВ «Північспецбудмонтаж» - 59 квартир (загальною площею 3 468,00 кв.м.), за Путивльською міською радою - 5 квартир (загальною площею 296,0 кв.м.).

Суд погоджується з позицією прокурора та позивачів, що зазначене рішення прийняте з порушенням вимог чинного законодавства.

Статтею 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» передбачено обов'язкову державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, а саме право власності на нерухоме майно.

Державна реєстрація прав на нерухоме майно здійснюється у відповідності до вимог Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002, відповідно до якого така державна реєстрація прав власності здійснюється на підставі правовстановлюючих документів.

Так, згідно п. 1.6. Тимчасового положення державній реєстрації підлягає право власності на закінчене будівництвом нерухоме майно, яке прийняте в експлуатацію у встановленому законодавством порядку, а п. 8.1 передбачено, що оформлення права власності на нерухоме майно з видачею свідоцтва про право власності здійснюється органами місцевої самоврядування фізичним та юридичним особам на новозбудовані об'єкти нерухомого майна за наявності документа, що посвідчує право на земельну ділянку, документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам та на підставі документів, установлених законодавством, які підтверджують право власності на об'єкти нерухомого майна.

Всупереч вищезазначеним вимогам рішення виконавчого комітету від 26.12.2008 року прийнято за відсутності документів, які посвідчували право на земельну ділянку за ТОВ «Північспецбудмонтаж» і понесені затрати на будівництво об'єкту нерухомості.

Надані виконкому документи свідчать лише про те, що ТОВ «Північспецбудмонтаж» є підрядником по виконанню будівельних робіт, які були профінансовані Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильське катастрофи.

За умовами п. 4.1.3 договору № 21-5/129 від 21.09.2007 року МНС України зобов'язалося спільно з ТОВ «Північспецбудмонтаж» оформити право власності на передане житло за цим договором.

У свою чергу п.п. 2.6, 8.1 договору № 12 від 17.10.2007 року, укладеного між ТОВ «Північспецбудмонтаж» та ДП «Управління капітального будівництва» визначено, що державне підприємство отримує для оформлення права власності на 8 квартир лише за умови повної сплати коштів та набуває право власності з моменту отримання правовстановлюючих документів.

Слід зазначити, що, відповідно до ст. 35 Господарського процесуального кодексу України, факти, встановлені рішенням господарського суду не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони, а рішенням господарського суду м. Києва від 20.09.2009 року залишеним без змін постановою Вищого господарського суду України від 08.07.2009 року у справі № 8/368, зобов'язано ТОВ «Північспецбудмонтаж» виконати умови говору № 21-5/129 від 28.09.2007 шляхом передачі МНС України 65 квартир, загальною площею 3 887,19 м2, у м. Путивль, Сумської області.

Відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів, а право власності вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно зі ст. 331 Цивільного кодексу України право власності на створене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди інше) виникає з моменту завершення будівництва. Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна в експлуатацію, право власності виникає моменту його прийняття в експлуатацію. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Статтею 392 Цивільного кодексу України передбачено, що власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує йог право власності.

Перший відповідач – Путивльська міська рада не наводить доказів, які б спростовували факти набуття позивачами права власності на житло, будівництво якого ними профінансовано. Разом з тим, суд не заперечує і права Путивльської міської ради за договором, укладеним нею з ТОВ «Алігор ЛТД» 21.10.2005 року. Однак порушення цього права відбулося саме другим та третім відповідачами, що не може впливати на права та законні інтереси позивачів.

Не може бути прийнято до уваги судом і твердження другого відповідача щодо неправомірності звернення з даним позовом прокурора в інтересах держави в особі ДП «Управління капітального будівництва».

Згідно з пунктом 2 статті 121 Конституції України на прокуратуру України покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках визначених законом. Статтею 36 Закону України «Про прокуратуру»передбачено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках передбачених законом. Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами про захист інтересів держави у разі їх порушення.

Оскільки «інтереси держави»є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає, з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних чи інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, і ця заява, за статтею 2 Господарського процесуального кодексу України, є підставою для порушення справи в господарському суді.

У рішенні Конституційного Суду України від 8 квітня 1999 року № З-рп/99 визначено, що інтереси держави можуть збігатися повністю або частково з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій чи з інтересами господарських товариств із часткою державної власності у статутному фонді.

Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи є центральним органом виконавчої влади, його діяльність спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Міністерство є головним органом в системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики в сфері цивільного захисту, забезпечення керівництва діяльністю єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій, поводження з радіоактивними відходами, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи тощо. Згідно статуту Державного підприємства «Управління капітального будівництва», підприємство засновано на державній власності і підпорядковано Міністерству України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст.20 Закону України «Про прокуратуру»при виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право звертатись до суду з заявами про захист правді законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є правомірними, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

За правилами статті 49 Господарського процесуального кодексу України при задоволенні позову витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються на відповідача. Державне мито, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати державного мита.

Керуючись ст. ст. 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд –

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати недійсним рішення Путивльської міської ради від 26.12.2008 року “Про визнання права власності на квартири у 75-ти квартирному житловому будинку по вул. Ковпака, 7 у м. Путивль”.

3. Визнати право державної власності за Міністерством надзвичайних ситуацій України(01030, м.Київ, вул. О.Гончара, 55 і.к. 37535001) на квартири №№ 1-60, 62, 65, 70, 72, 75 у будинку № 7 на вул. Ковпака, м. Путивль, Сумської області, загальною площею 3 997,19 кв.м.

4. Визнати право державної власності за Державним підприємством “Управління капітального будівництва” (01030, м. Київ, вул. О.Гончара, 55 і.к. 25276329) на квартири №№ 61, 64, 66, 67, 69, 71, 73, 74 у будинку № 7 на вул. Ковпака, м. Путивль, Сумської області, загальною площею 505,04 кв.м.

5. Стягнути з Путивльської міської ради Сумської області (41500, м. Путивль, вул. Леніна, 50 і.к. 04058083) в доход державного бюджету м. Суми (рах 31112095700002, код платежу 22090200, код ЄДРПОУ 23636315, банк одержувача ГУДКУ в Сумській області, МФО 837013, символ звітності банку 095) 28,34 грн. витрат по сплаті державного мита.

6. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж» (01030, м. Київ, вул. Борова, 14, літера А і.к. 32660138) в доход державного бюджету м. Суми (рах 31112095700002, код платежу 22090200, код ЄДРПОУ 23636315, банк одержувача ГУДКУ в Сумській області, МФО 837013, символ звітності банку 095) 28,34 грн. витрат по сплаті державного мита.

7. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Алігор ЛТД» (01030, м. Київ, вул. Зрошувальна, 14, і.к. 30580220) в доход державного бюджету м. Суми (рах 31112095700002, код платежу 22090200, код ЄДРПОУ 23636315, банк одержувача ГУДКУ в Сумській області, МФО 837013, символ звітності банку 095) 28,34 грн. витрат по сплаті державного мита.

8. Стягнути з Путивльської міської ради Сумської області (41500, м. Путивль, вул. Леніна, 50 і.к. 04058083) в доход державного бюджету м. Суми (рах. 31211264700002, код платежу 22050003, код ЄДРПОУ 23636315, банк одержувача ГУДКУ Сумської області, МФО 837013) 78,67 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

9. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж» (01030, м. Київ, вул. Борова, 14, літера А і.к. 32660138) в доход державного бюджету м. Суми (рах. 31211264700002, код платежу 22050003, код ЄДРПОУ 23636315, банк одержувача ГУДКУ Сумської області, МФО 837013) 78,67 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

10. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Алігор ЛТД» (01030, м. Київ, вул. Зрошувальна, 14, і.к. 30580220) в доход державного бюджету м. Суми (рах. 31211264700002, код платежу 22050003, код ЄДРПОУ 23636315, банк одержувача ГУДКУ Сумської області, МФО 837013) 78,67 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

11. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Головуючий суддя І.В. ЗАЙЦЕВА

СУДДІ О.Ю. СОП’ЯНЕНКО

П.І. ЛЕВЧЕНКО

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 12.08.2011 р.