Рішення № 17882271, 23.08.2011, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua

_________________

І м е н е м У к р а ї н и

РІШЕННЯ

23 серпня 2011 р. Справа 11/75/2011/5003

за позовом прокурора Піщанського району в інтересах держави в особі Піщанської

районної державної адміністрації, Державного комітету України

по земельних ресурсах в особі управління з контролю за використанням

та охороною земель у Вінницькій області

до дочірнього підприємства «Зернятко»

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення 6315,32 грн..

Суддя В. Матвійчук

при секретарі судового засідання Т. Солоненко, за участю представників:

прокурор І. Жовмір;

від І позивача не з’явився;

від ІІ позивача не з’явився;

від відповідача не з’явився.

СУТЬ СПОРУ:

Заявлено позов про зобов'язання дочірнє підприємство «Зернятко»звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 5,51 га і стягнення з відповідача шкоду заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в сумі 6 315,32 грн..

Позовні вимоги мотивовані тим, що проведеною перевіркою виявлено факт самовільного зайняття та використання відповідачем земельної ділянки із земель резервного фонду на території Чорноминської сільської ради площею 5,51га, чим державі заподіяно шкоду в розмірі 6 315,32 грн..

Відповідач вимоги суду викладені в ухвалах від 21.06.2011р. та 12.07.2011р. щодо надання пояснень відносно обставин викладених в позовній заяві та визначених ухвалами документів не виконав, явки уповноваженого представника в судові засідання не забезпечив. Про розгляд справи в суді повідомлений належним чином, про що свідчать поштові повідомлення № 20872050, № 20901645.

Таким чином суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для реалізації відповідачем права судового захисту своїх прав та інтересів. За вказаних обставин суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній документами відповідно до ст. 75 ГПК України.

Заслухавши пояснення учасників процесу, розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, на засадах всебічного, повно і об'єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, судом встановлено наступне.

31 березня 2011 року Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Вінницькій області проведено обстеження земельної ділянки, яка знаходиться за межами населеного пункту, на території Чорноминської сільської ради, за результатами якої складено акт № 26.

Результатами обстеження земельної ділянки встановлено, що ДП «Зернятко»в особі керуючого Піщанського відділення Пустовіта І.Т., використовується земельна ділянка загальною площею 5,51 га із земель резервного фонду Чорноминської сільської ради, за межами населеного пункту.

Цією ж датою проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства, про що складено акт. Перевіркою встановлено, що земельна ділянка площею 5,51 га засіяна пшеницею. На момент перевірки вказана ділянка використовується за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу або надання у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо даної ділянки.

За фактом вказаних порушень керуючого Піщанського відділення ДП «Зернятко»притягнуто до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачені ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (складено протокол про адміністративне правопорушенння від 31.03.2011р. № 00249, винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 01.04.2011р. № 232-03-31/18), та внесено припис № 00281 від 31.03.2011р. про усунення у 30-ти денний термін порушень вимог земельного законодавства.

01.04.2011р. відповідачу направлено повідомлення № 32 про відшкодування шкоди завданої самовільним зайняттям земельної ділянки.

Як свідчать матеріали справи, розмір шкоди відповідачем не сплачено.

Наведене свідчить, що відповідачем використовується земельна ділянка без правовстановлюючих документів.

Беручи до уваги встановлені обставини суд зважає на таке.

Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно із ст.ст. 83, 84 Земельного кодексу України землі, які, належать на праві власності територіальним громад сіл, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім державної та приватної власності. В державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій відповідно до закону.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 125 та ч. 1 ст. 126 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. б ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

Статтею 212 Земельного кодексу України визначено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Положеннями ст. 387 Цивільного кодексу України визначено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Зважаючи на наведене, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимоги щодо звільнення відповідачем земельної ділянки на території Чорноминської сільської ради площею 5,51 га.

Статтею 90 Земельного кодексу України встановлено, що власники земельних ділянок мають право: самостійно господарювати на землі; на відшкодування збитків у випадках передбачених законом. Порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Верховний Суд України в пунктах 12 і 16 постанови Пленуму від 16.04.2004 р. № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ»роз'яснив, що у випадках самовільного зайняття земельних ділянок шкода (збитки) відшкодовуються відповідно до ст. ст. 22, 1166, 1192 Цивільного кодексу України, статті 156 Земельного кодексу України у повному обсязі особами, що її заподіяли.

Стаття 1166 Цивільного кодексу України , якою встановлені загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду, передбачає презумпцію вини правопорушника.

Відповідно до ч. 6 ст. 225 Господарського кодексу України Кабінетом Міністрів України можуть затверджуватись методики визначення розміру відшкодування збитків у сфері господарювання.

В силу ч. 2 ст. 157 Земельного кодексу України порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 р. № 963 затверджено Методику визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару гранту) без спеціального дозволу ( далі - Методика), а наказом Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 12.09.2007 року № 110 - Методичні рекомендації щодо застосування зазначеної Методики ( далі - Методичні рекомендації).

Відповідачем будь-яких заперечень чи зауважень до розрахунку розміру шкоди не надано.

Дослідивши вказаний розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, суд дійшов висновку про його обґрунтованість, а відтак вимога про стягнення шкоди в сумі 6 315,32 грн. підлягає задоволенню.

В силу ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ст.ст. 34, 43 Господарського процесуального кодексу України докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення для господарського суду не є обов’язковим.

За змістом статті 33 Господарського процесуального кодексу України, обов'язок доказування та подання доказів розподіляється між сторонами, виходячи з того, хто посилається на юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги і заперечення.

Враховуючи, що викладені вище позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають фактичним обставинам, матеріалам справи та законодавству, а тому позов підлягає задоволенню з розподілом судових витрат за правилами ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст.43, 33, 43, 49, 82, 84, 85, 115 Господарського процесуального кодексу України, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов’язати дочірнє підприємство «Зернятко»(15650, Чернігівська область, Менський район, с. Жовтневе, вул. Жовтнева, 58, код 32550727) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку резервного фонду на території Чорноминської сільської ради площею 5,51 га розташованої за межами населеного пункту.

3. Стягнути з дочірнього підприємства «Зернятко»(15650, Чернігівська область, Менський район, с. Жовтневе, вул. Жовтнева, 58, код 32550727) на користь державного бюджету Піщанського району (21080600, р/р. 31117102700453 ГУДК у Вінницькій області м. Вінниця, МФО 802015, код 34701057) 6 315 (шість тисяч триста п'ятнадцять) грн. 32 коп. –шкоди заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки.

4. Стягнути з дочірнього підприємства «Зернятко»(15650, Чернігівська область, Менський район, с. Жовтневе, вул. Жовтнева, 58, код 32550727) до Державного бюджету України 102 (сто дві) грн. –державного мита та 236 (двісті тридцять шість ) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 26.08.2011р..

Суддя В. Матвійчук

віддрук. прим.

1 - до справи

2 - прокуратура Піщанського району (24700, Вінницька область, смт. Піщанка, вул. Леніна, 83)

3 - Піщанська райдержадміністрація (24700, Вінницька область, смт. Піщанка, вул. Леніна, 36

4 - Управління з контролю за використанням та охороною земель у Вінницькій області (21027, м. Вінниця,

вул. Келецька, 63)

5 - ДП "Зернятко" (15650, Чернігівська область, Менський район, с. Жовтневе, вул. Жовтнева, 58)

< Дата >