Постанова № 17875977, 04.08.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2011 року 14:13 Справа № 2а-4702/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.

при секретарі судового засідання Гайдай А.В.

за участю:

представника позивача: Вініченко О.В.

представника відповідача: Куцигіна І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Запоріжжі

до: Запорізької торгово промислової палати

про: надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки тривалістю 10 робочих днів; здійснення перевірки за період з 01.01.2007 по 30.09.2008 на предмет додержання вимог валютного законодавства

ВСТАНОВИВ:

Спеціалізована Державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м.Запоріжжі звернулася до Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя із поданням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки тривалістю 10 робочих днів за період з 01.01.2007 по 30.09.2008 на предмет додержання вимог валютного законодавства, Закону України «Про податок на додану вартість», Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» та інших законів, що регламентують діяльність Запорізької торгово промислової палати під час надання послуг.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 14.11.2008 по справі №4-1263/2008 подання начальника Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Запоріжжі про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки Запорізької торгово промислової палати з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007 по 30.09.2008 задоволено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2009 постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 14.11.2008 по справі №4-1263/2008 скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 17.11.2009 справу №4-807/2009р. направлено за підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 18.08.2009 подання залишено без руху на підставі ст.108 КАС України для приведення його у відповідності до ст.106 КАС України.

Позивач усунув недоліки позовної заяви, а тому ухвалою суду від 01.09.2009 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-4702/09/0870, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 29.09.2009. Розгляд справи відкладався у звязку із неявкою позивача до 14.10.2009.

Ухвалою суду від 14.10.2009 позовну заяву у даній справі було залишено без розгляду у звязку із повторною неявкою позивача.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2010 апеляційну скаргу СДПІ по роботі з ВПП у м.Запоріжжі задоволено. Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 14.10.2009 скасовано. Справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду. Справа надійшла на адресу Запорізького окружного адміністративного суду 14.07.2011.

Ухвалою суду від 15.07.2011 розгляд справи продовжено, засідання суду призначене на 01.08.2011. У судовому засіданні оголошувалась перерва до 04.08.2011.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 04.08.2011 на підставі ст.160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Позивач позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позові. Просить надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки тривалістю 10 робочих днів за період з 01.01.2007 по 30.09.2008 на предмет додержання відповідачем вимог валютного законодавства, Закону України «Про податок на додану вартість», Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» та інших законів, що регламентують діяльність Запорізької торгово промислової палати під час надання послуг. Зазначає, що позивачем отримано лист ДПА у Запорізькій області від 31.10.2008 №4892/10/23-807 з вимогою вжиття передбачених Законом заходів щодо організації перевірки Запорізької торгово-промислової палати. Необхідність проведення такої перевірки обґрунтовано вимогою Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, викладеною в листі від 09.10.2008 №59/3/1-2372-НТ. Просить позов задовольнити.

Відповідач з позовними вимогами не погодився з підстав, зазначених у наданих запереченнях. Зазначає, що позапланова документальна перевірка відповідача з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2007 по 30.09.2008, дозвіл на вихід якої є предметом даного спору, вже була проведена в Запорізькій торгово - промисловій палаті з 18.11.2008 по 08.12.2008. За результатами перевірки складений акт перевірки та прийняті податкові повідомлення-рішення. На даний час справа щодо оскарження податкових повідомлень-рішень знаходиться на розгляді у Вищому адміністративному суді України. Просить у задоволенні позову відмовити, оскільки відсутній предмет спору.

Як вбачається з матеріалів справи, Спеціалізованою Державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м.Запоріжжі отримано лист Державної податкової адміністрації у Запорізькій області від 31.10.2008 №4892/10/23-807, з вимогою вжиття передбачених Законом заходів щодо організації перевірки Запорізької торгово-промислової палати. Необхідність проведення такої перевірки, обґрунтовано вимогою Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, викладеною в листі від 09.10.2008 №59/3/1-2372-НТ.

Як зазначено в листі Управління Служби Безпеки України в Запорізькій області Жовтневим районним судом м.Запоріжжя винесено постанову від 13.03.2007 про призначення комплексної документальної перевірки Запорізької торгово-промислової палати . Перевірка проводилась працівниками ДПА у Запорізькій області, за результатами якої складено акт №111/08-05/02944840 від 27.04.2007. Листом від 18.05.2007 №5100/10/26-31 Головного відділу податкової міліції повідомлено, що в діях службових осіб ЗТПП вбачаються ознаки складу злочину, передбаченого ст.212 КК України.

На підставі висновків акту перевірки, прийнято податкове повідомлення-рішення від 15.05.2007 №0000150805/0, яким визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість, та податкове повідомлення рішення від 15.05.2007 №0000140805/0, яким визначено суму податкового зобов'язання з податку на прибуток.

За наслідками розгляду скарг відповідача 23.07.2007 Спеціалізованою Державною податковою інспекцією по роботі у м.Запоріжжі прийнято рішення за № 7708/10/25-016 про скасування податкових повідомлень-рішень від 15.05.2007 №0000140805/0 та №0000150805/0 (крім податкових зобов'язань з приводу витрат на послуги мобільного зв'язку та реєстрацію права власності на нерухоме майно у розмірі 18 грн. 36 коп. та 422 грн.60 коп. відповідно).

Крім того, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2007 по справі №4-73/07 апеляційну скаргу Запорізької торгово промислової палати задоволено, постанову Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 13.03.2007 про призначення комплексної документальної перевірки Запорізької торгово-промислової палати скасовано. Управлінню Служби безпеки України в Запорізькій області в задоволенні заяви про призначення позапланової комплексної документальної перевірки Запорізької торгово промислової палати - відмовлено.

Також, матеріалами справи встановлено, що Спеціалізованою Державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м.Запоріжжі в період з 18.11.2008 по 05.12.2008 на підставі направлень №0800 від 17.11.2008, №0800/1 від 01.12.2008 та наказів № 1447 від 17.11.2008, №1518 від 28.11.2008 була проведена виїзна позапланова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності з питань дотримання Запорізькою торгово-промисловою палатою вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007 по 30.09.2008, за результатами якої складений акт перевірки від 15.12.2008 №238/08-05/02944840.

На підставі матеріалів перевірки Спеціалізованою Державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м.Запоріжжі прийняте податкове повідомлення - рішення від 06.07.2009 №0000540805/0, яким визначено суму податкового зобов'язання за платежем податок на прибуток в сумі 22 181 грн., у тому числі 15 956 грн. за основним платежем, 6 225 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.

За наслідками судового оскарження податкове повідомлення рішення від 06.07.2009 №0000540805/0 скасоване (постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 08.09.2009 по справі №2а-4000/09/0870 та ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.10.2010 по справі №2а-4900/09/0870). Ухвалою ВАСУ від 25.05.2011 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжі.

Таким чином, на час розгляду справи виїзна позапланова документальна перевірка, дозвіл на проведення якої просить надати позивач, з тих же питань позивачем вже проведена, за її результатами складено акт №238/08-05/02944840 від 15.12.2008. Фактично відсутній предмет спору.

Крім того, підставою для проведення перевірки в позовній заяві позивач зазначає лист Державної податкової адміністрації у Запорізькій області від 31.10.2008 №4892/10/23-807 з обґрунтуванням його вимогою Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, викладеною в листі від 09.10.2008 №59/3/1-2372-НТ та постанови Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 13.03.2007.

Проте, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2007 по справі №4-73/07 апеляційну скаргу Запорізької торгово промислової палати задоволено, постанову Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 13.03.2007 про призначення комплексної документальної перевірки Запорізької торгово-промислової палати скасовано.

Тобто, вищевказані обставини, які були визначені в якості підстав для обґрунтування проведення позапланової виїзної перевірки ЗТПП, на час розгляду справи відсутні.

В звязку з вищезазначеним та враховуючи факт проведення перевірки, суд не вбачає обґрунтованих підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Запоріжжі до Запорізької торгово промислової палати про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки тривалістю 10 робочих днів; здійснення перевірки за період з 01.01.2007 по 30.09.2008 на предмет додержання вимог валютного законодавства, Закону України «Про податок на додану вартість», Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» та інших законів, що регламентують діяльність Запорізької торгово промислової палати під час надання послуг - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

СуддяІ.В.Садовий

Постанова складена у повному обсязі 09.08.2011