Постанова № 17875575, 14.04.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 квітня 2011 р. Справа №2а-26/11/16/0170 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого суддіАлександрова О.Ю., при секретарі Сидельової М.В.,

за участю:

від позивача – не з’явився;

від відповідача – не з’явився;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі АР Крим

до Відкритого акціонерного товариства "Джанкойський машинобудівний завод"

про стягнення

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі АР Крим звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим адміністративним позовом про стягнення з Відкритого акціонерного товариства "Джанкойський машинобудівний завод" 35458,61 гривень заборгованості у тому числі зі страхових внесків у розмірі 11048,22 гривень та 24410,39 гривень з відшкодування фактичних витрат, пов’язаних з доставкою та виплатою пільгових пенсій, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач не сплатив заборгованість по недоїмці зі страхових внесків, та з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Позивач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце його проведення повідомлений належним чином, надав суду клопотання про розгляд справи за відсутності його представника та підтримання позовних вимог у повному обсязі.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце його проведення повідомлений належним чином, заперечення на позовну заяву, а також клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надав, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, судом встановлено наступне.

Відкрите акціонерне товариство "Джанкойський машинобудівний завод" 26.08.1999 року зареєстровано Виконавчим комітетом Джанкойської міської ради АР Крим як юридична особа, що підтверджується довідкою статистики, що є в матеріалах справи.

Відповідач зареєстрований як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі АР Крим за реєстраційним № 01-01/3.

Принципи, основи та механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування визначені в Законі України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.03р. № 1058-IV (далі Закон №1058) із відповідними змінами та доповненнями.

Згідно ст. 1 Закону №1058 (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, яке діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно цього Закону.

Стаття 3 Закону №1058 визначає, що Пенсійний фонд і юридичні особи є суб'єктами системи пенсійного забезпечення в Україні.

Відповідно до п. 2 ст. 5 Закону №1058 виключно цим Законом визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, а також стягнення заборгованості за цими внесками.

Згідно з п. 4. ст. 17 Закону №1058, п.5.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний фонд України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. №21-1 (далі –Інструкція), платники подають до органу Пенсійного фонду для реєстрації протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, розрахунок зобов’язань зі сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, в якому вказується самостійно обчислені суми зобов'язань.

Відповідно до абзаців 1, 2, 3 ч. 6 ст. 20 Закону №1058, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.

Відповідачем самостійно обчислено суму страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за липень, жовтень місяці 2010 року у розмірі 29325,56 гривень та 34310,05 гривень відповідно, що підтверджується розрахунками сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за липень, жовтень 2010 року (а.с. 10-12), поданим відповідачем позивачу в порядку звітності.

Згідно ч. 6 ст. 17 Закону №1058, страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

З матеріалів адміністративного позову та розрахунку доданого до позову вбачається, що відповідачем самостійно сплачено 25140,39 гривни страхових внесків за липень та 27447,00 страхових внесків за жовтень місяці 2010 року. За таких обставин сума заборгованості відповідача, зі сплати страхових внесків, перед позивачем за липень 2010 року склала (29325,56 гривень - 25140,39 гривень) = 4185,17 гривень та за жовтень 2010 року (34310,05 гривень -27447,00 гривень) = 6863,05 гривень, що разом складає (4185,17 гривень + 6863,05 гривень) = 11048,22 гривень.

Керуючись ст. 106 Закону №1058 позивачем 06.09.10 року та 06.12.10 року винесено вимоги № Ю-1191/с та Ю-1661/с про сплату боргу на суми 4185,17 гривень та 6863,05 гривень відповідно. Зазначені вимоги отримані відповідачем 08.09.10 року та 08.12.2010 року.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.64 Закону №1058 виконавча дирекція та її територіальні органи мають право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за липень, жовтень 2010 року.

Відповідач не надав суду доказів, що підтверджують сплату заборгованості за страховими внесками на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за липень, жовтень 2010 року, тоді як позивач навпаки, надав докази наявності такої заборгованості.

Відповідно до статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” Пенсійний фонд України призначає пенсії за віком на пільгових умовах, а стаття 8 зазначеного Закону передбачає, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, в частині пенсій призначених згідно з пунктами “а”, “б-з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, а саме плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списком №1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. №36.

Розрахунки суми відшкодування розраховуються відповідно до підпункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (далі –Інструкція).

Пунктом 6.4 зазначеної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п. 6.5 Інструкції).

Пунктом 6.8 цієї Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем на адресу відповідача направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів “б” - “з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за серпень - листопад 2010 року, відповідно до яких сума що підлягає відшкодуванню становить 24410,39 гривень.

Вказані розрахунки отримані відповідачем про що свідчать матеріали справи, але при вивчені судом розрахунку суми позовних вимог з відшкодування пільгових пенсій встановлено, що позивачем двічі враховано суму 357,57 гривень за жовтень 2010 року, що суд вважає помилковим.

За таких підстав суд зазначає, що стягненню з відповідача підлягає (24410,39 гривень - 357,57 гривень) = 24052,82 гривень заборгованості з відшкодування пільгових пенсій.

Згідно із ст. 71 КАС України відповідач не надав доказів сплати ним заборгованості за серпень - листопад 2010 року 24052,82 гривень з фактичних витрат Управління на виплату та доставку пільгових пенсій, яка і підлягає стягненню на користь позивача.

Пунктом 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" N 2464-VI, 08.07.2010 р., який набрав чинності з 01.01.2011р., передбачено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом, тобто, повноваження, передбачені ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" N 1058-IV, 09.07.2003р. в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про стягнення суми зі сплати страхових внесків, перед позивачем за липень, жовтень 2010 року 11048,22 гривень та з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 24052,82 гривень, що разом складає 35101,04 гривень обґрунтовані, підтверджуються матеріалами справи, підлягають задоволенню.

З урахуванням того, що позивач просив стягнути з відповідача 35458,61 гривень заборгованості, а суд задовольняє вимоги, про стягнення 35101,04 гривень, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Джанкойський машинобудівний завод" (96100, АР Крим, м. Джанкой, вул. Промислова, 7; ЄДРПОУ 02231878, р/р 26005304361055 в ПІБ м. Красноперекопськ, МФО 324418) на користь Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі АР Крим (96100, АР Крим, м. Джанкой, вул. Леніна,8; на р/р 2560270445012 в КРУ ВАТ «Державний Ощадний банк України» м. Сімферополь, МФО 324805, ЄДРПОУ 20727218) 35101,04 гривень заборгованості, з яких 11048,22 гривень зі сплати страхових внесків та 24052,82 гривень фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

3. В задоволені інших позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                         Александров О.Ю.