Постанова № 17873641, 01.08.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

1

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2011 року ? м.Полтава Справа № 2а-1670/5664/11?

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Удовіченка С.О.?,

при секретарі? -Авдєєнко Є.В.?,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області?до Комунального підприємства "Сенчанський комбінат комунальних підприємств "Росток"?про стягнення заборгованості?, -

В С Т А Н О В И В:

04 липня 2011 року Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області? (по тексту - позивач)звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Сенчанський комбінат комунальних підприємств "Росток"?(по тексту - відповідач/КП Сенчанський СКК "Росток") про стягнення заборгованості?, посилаючись на те, що страхувальник КП Сенчанський СКК "Росток" в порушення вимог Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" несвоєчасно сплачує страхові внески до Пенсійного фонду України, у звязку із чим виникла недоїмка, а також нараховано штрафна санкції та пеню.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлений про час та місце розгляду даної справи, в прохальній частині позову, крім іншого, просив проводити розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча в матеріалах справи наявні докази, що він належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно та всебічно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Комунальне підприємство "Сенчанський комбінат комунальних підприємств "Росток" зареєстровано, як юридична особа 24.02.2000 розпорядженням Лохвицької районної державної адміністрації № 62 від 24.02.2000, ідентифікаційний код 30834117.

КП Сенчанський СКК "Росток" перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області як платник єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, що підтверджується повідомленням, копія якого наявна в матеріалах справи.

Відповідно до статей 14, 15 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058-IV (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі по тексту - норми Закону викладені в редакції, яка діяла на час виникнення спірних відносин) КП Сенчанський СКК "Росток" з 24.02.2000 було страхувальником платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно із частиною 3 статті 18 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків передбачено статтями 19, 20 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” та розділом 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) .

Відповідно до частини 6 статті 19 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” страхові внески нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Розмір страхових внесків встановлений Законом України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400, а саме, 33,2% від фонду оплати праці та 1-5%, що утримуються із заробітної плати працюючих.

Відповідно до частини 2 статті 17 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

Згідно з пунктом 11.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (в редакції чинній до 01.01.2010) платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

В свою чергу, з 01.01.2010 порядок, строки подання звіту про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб і суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, набутий страховий стаж встановлені постановою правління Пенсійного фонду України від 05.11.2009 N 26-1 "Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України", яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 24.11.2009 за № 1136/17152.

Згідно з пунктом 2.1. цього Порядку встановлено, що страхувальники, крім осіб, зазначених в пунктах 2.2 - 2.4 цього розділу, формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду.

Як вбачається із матеріалів справи та фактичних обставин справи, відповідачем подано до Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за період з квітня 2009 року по грудень 2010 року, в яких відповідачем самостійно визначено суму страхових внесків, яка підлягає сплаті.

Відповідно до частини 6 статті 20 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для КП Сенчанський СКК "Росток" був календарний місяць.

В порушення зазначених нормативно-правових актів відповідач своєчасно не сплатив страхові внески до Пенсійного фонду України, в зв'язку чим утворилась заборгованість по сплаті страхових внесків з квітня 2009 року по грудень 2010 року.

Частиною 1 статті 106 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” передбачено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобовязані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку та розмірах, визначених цією статтею.

За нормою частини 2 статті 106 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ” суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Так, відповідно до пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу (в розмірах передбачених цією статтею). Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

На підставі вказаних норм, начальником Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві прийняті рішення про застосування фінансових санкцій: № 226 від 25.08.2010 яким КП Сенчанський СКК "Росток" нараховано штрафні санкції в розмірі 13432,70 грн за період з 01.04.2005 по 28.01.2010 та № 349 від 09.12.2010, яким КП Сенчанський СКК "Росток" нараховано штрафні санкції в розмірі 7319,36 грн та нараховано пеню у розмірі 13 368,14 грн за період з 20.08.2009 по 26.11.2010. Зазначені рішення відповідачем отримано 02.09.2010 та 17.12.2010 відповідно, що підтверджується відміткою на копії рішення наявного в матеріалах справи.

Доказів оскарження відповідачем вищевказаного рішення суду не надано, при цьому суму санкцій та пені не сплачено.

Таким чином, за КП Сенчанський СКК "Росток" рахується недоїмка зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з квітня 2009 по грудень 2010 року та заборгованість зі сплати фінансових санкцій і пені, які у встановлений законом строк не сплачені.

Крім того, з 01.01.2011 набрав чинності Закон України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” від 08.07.2010 № 2464-VI, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 6 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно частини 8 статті 9 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування” платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Порядок нарахування єдиного внеску визначається Порядком формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 08.10.2010 № 22-2, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.11.2010 за № 1014/18309.

Відповідно до пункту 3.1 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування платники єдиного внеску зобов'язані формувати та подавати до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Судом встановлено, що відповідачем подано до Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області звіти про суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України за січень - травень 2011 року.

Таким чином, загальна сума заборгованості відповідача по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, по сплати фінансових санкцій та пені та сплаті єдиного соціального внеску станом на 29.06.2011 складає всього 66776,61 грн.

При цьому, суд враховує, що відповідно до частини 12 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до частини 7 розділу VIII Прикінцеві та перехідні положенняЗакону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхуваннястягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Згідно із частиною 3 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідний орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду про стягнення недоїмки.

На підставі пункту 7 частини 1 статті 13 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування”, Пенсійний фонд та його територіальні органи мають право стягувати з платників несплаченої суми єдиного внеску.

Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню.

Згідно із частиною 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області до Комунального підприємства "Сенчанський комбінат комунальних підприємств "Росток" про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства "Сенчанський комбінат комунальних підприємств "Росток" (код ЄДРПОУ 30834117) на користь Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та сплаті єдиного соціального внеску станом на 29.06.2011 в розмірі 32656 /тридцять дві тисячі шістсот п'ятдесят шість/ грн 41 коп та штрафні санкції і пеню в розмірі 34 120 /тридцять чотири тисячі сто двадцять/ грн 20 коп.?

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову в повному обсязі складено 05 серпня 2011 року.

Суддя С.О. Удовіченко?