Рішення № 17870106, 22.08.2011, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2011 р.

Справа № 5010/1203/2011-з-8/40

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Шіляк М. А.,

при секретарі судового засідання Атаманчук І. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Івано-Франківської міської ради

вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76018

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства "Івано-Франківськгаз"

вул. Ленкавського, 20, м. Івано-Франківськ, 76000

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради,

вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76018

Державна податкова інспекція в м. Івано-Франківську

вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76000

про стягнення збитків у розмірі 52 428 грн. 45 коп.

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Івано-Франківської області подано позов Івано-Франківської міської ради до Відкритого акціонерного товариства "Івано-Франківськгаз" про стягнення збитків у розмірі 52 428 грн. 45 коп.

Ухвалою суду від 10.06.11 порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 30.06.11.

Ухвалою суду від 30.06.11 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради і Державну податкову інспекцію в м. Івано-Франківську та розгляд справи відкладено на 14.07.11.

Ухвалою суду від 14.07.11 продовжено строк розгляду спору на п’ятнадцять днів до 25.08.11 та розгляд справи відкладено на 18.08.11.

В судовому засіданні 18.08.11 судом оголошено перерву до 22.08.11, про що сторони повідомлені під розписку (а.с. 79).

Представник позивача в судовому засіданні 22.08.11 позовні вимоги викладені в позовній заяві підтримав в повному обсязі.

В судовому засіданні 22.08.11 представник відповідача проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві на позовну заяву та доповненні до відзиву на позовну заяву.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимоги на предмет спору на стороні позивача Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради в судовому засіданні 22.08.11 підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі.

На виконання ухвали суду від 30.06.11 представником третьої особи Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську подано письмові пояснення по суті спору та довідку про розмір сплачених коштів відповідачем за користування земельною площею 0,1421 га розташовану по вул. Ю. Целевича в м. Івано-Франківськ за період з 20.05.08 по 23.02.11 (а.с. 65).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази у відповідності до ст. 43 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України), суд встановив, що 31.07.03 між Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради згідно з п. 1.3 рішення ХХІ сесії Івано-Франківської міської ради від 25 січня 2002 року "Про делегування окремих повноважень щодо управління землями міста" в особі першого заступника міського голови Ониськіва Богдана Зіновійовича, що діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", з одного боку, та Відкритим акціонерним товариством "Івано-Франківськгаз", що діє на підставі Статуту, зареєстрованого Івано-Франківським міськвиконкомом 25.10.2000 року, в особі голови правління Довгана Любомира Романовича, з іншого боку, укладено договір оренди землі (а.с. 24-25).

На підставі п. 1.13. рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 17.06.03 №276 відповідачу надано в платне володіння і користування (оренду) земельну ділянку на вул. Ю. Целевича, площею 0,1421 га. Цільове призначення земельної ділянки: для здійснення добудови до існуючого ГРП-1 цеху з випробування лічильників.

Відповідно до п. 3.1.1. Договору грошова оцінка земельної ділянки становить 100 336,81 грн. (сто тисяч триста шість) гривні 81 коп.

Відповідно до п. 3.1. Договору плата за оренду земельної ділянки, вказаної в п. 1.1. Договору, встановлюється в грошовій формі в розмірі 923 (дев’ятсот двадцять три) гривні на рік на основі розрахунку, поданого орендарем протягом місяця з дня виникнення права користування земельною ділянкою.

При укладенні договору сторони досягли усіх істотних умов.

Рішенням Івано-Франківської міської ради (ХХІХ сесія) п’ятого демократичного скликання від 10.07.08 "Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель міста Івано-Франківська" змінено нормативно-грошову оцінку земель м. Івано-Франківську.

Рішенням сесії Івано-Франківської міської ради від 20.05.08 "Про продовження оренди земельних ділянок" відповідно до п. 1.61 продовжено термін оренди земельної ділянки: Відкритому акціонерному товариству "Івано-Франківськгаз" (інд. код 03361046) на вул. Ю. Целевича, площею 0,1421 га для обслуговування виробничих будівель, терміном на три роки (дозвіл на оренду землі - рішення міськвиконкому від 17.06.2003 року №276) (а.с. 9-12). Даним рішенням відповідача було зобов’язано укласти договір оренди землі.

Пунктом 3.1. Рішення продовжено термін дії старих (попередніх) договорів оренди до дати державної реєстрації нових.

З моменту прийняття рішення, відповідачем не укладено договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим Постановою КМУ від 19 квітня 1993 р. №284, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використанням, погіршенням якості грунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв’язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 19.07.07 №364 "Про створення комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам" створено комісію по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам (а.с. 15).

Засіданням вказаної комісії від 23.02.11 визначено розмір збитків, у вигляді упущеної вигоди, у розмірі 52 428 грн. 45 коп., нанесених відповідачем Івано-Франківській міській раді, внаслідок використання земельної ділянки площею 0,1421 га для обслуговування виробничих будівель на вул. Ю. Целевича без правовстановлюючих документів (а.с. 14).

В порядку, передбаченому чинним законодавством, рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №170 від 23.03.11 "Про затвердження Актів визначення розміру збитків Івано-Франківській міській раді (неодержаних доходів від орендної плати за землю)" затверджено вказаний розмір збитків (а.с. 13).

Листом від 07.04.11 №969/01-26 повідомлено відповідача про прийняте рішення виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради Управління земельних відносин (а.с. 19). Однак, відповідачем не виконано рішення виконавчого комітету міської ради та не сплачено кошти у розмірі 52 428 грн. 45 коп. до міського бюджету.

Суд вважає позовні вимоги необгрунтованими виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 614 Цивільного кодексу України (надалі - ЦК України), збитки підлягають відшкодуванню при наявності вини.

Згідно приписів Господарського кодексу України (надалі - ГК України) відшкодування збитків здійснюється особою, яка допустила господарські правопорушення.

Відповідно до ст. 22 ЦК України, особа якій завдано збитків в результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

За змістом норм ст. 611, 623 ЦК України, встановлені договором або законом такі правові наслідки, як відшкодування збитків, настають за порушення зобов'язання і є мірами цивільно-правової відповідальності.

У відповідності до ст. 175 ГК України майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин регулюються Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Аналогічно до вищенаведених норм ЦК України, нормами ГК України передбачено настання відповідальності у вигляді відшкодування збитків за порушення господарського зобов'язання ( ст. ст. 216, 217, 218, 224, 226 ГК України.)

Системний аналіз норм Цивільного кодексу України, нормами Господарського кодексу України, що регламентують умови та порядок відшкодування збитків за порушення зобов'язань, показує, що для застосування такої міри відповідальності необхідно є наявність всіх елементів складу цивільного правопорушення: протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою та понесеними збитками, вина боржника.

Відсутність хоча б одного елемента складу правопорушення виключає настання відповідальності, передбаченої ст. ст. 611, 623 ЦК України, ст. ст. 216, 217, 224 ГК України.

Особа, яка вимагає відшкодування збитків, повинна довести факт заподіяння шкоди, розмір понесених збитків, безпосередній причинно-наслідковий зв’язок між заподіянням шкоди і збитками та вину особи, яка заподіяла шкоду.

Позивачем не доведено належними засобами доказування наявність вини та протиправної поведінки відповідача та причинно наслідкового зв'язку між протиправною поведінкою відповідача та збитками позивача у розмірі, заявленому до стягнення. З огляду на те, що як зазначає відповідач та не спростовує позивач договір оренди землі від 31.07.03 є чинним. Позивач в рішенні від 20.05.08 висловив волевиявлення щодо продовження терміну дії старих (попередніх) до дати державної реєстрації нових, такої ж позиції притримується відповідач. Новий договір сторонами не укладався.

Діючим законодавством можливість оренди земельної ділянки передбачено як право, а не як обов'язок особи. Отже, рішення виконавчого органу чи органу місцевого самоврядування про надання в оренду земельної ділянки та укладення договору оренди слід розцінювати як встановлений законом механізм для реалізації особою наданих прав щодо користування землею на умовах оренди.

За наведених обставин та враховуючи, що відповідачем сплачувалась орендна плата в розмірі обумовленому договором, що підтверджується довідкою поданою Державною податковою інспекцією в м. Івано-Франківську (а.с. 65), в якій підставою для сплати зазначений той самий договір, відповідно відповідач виконував взяті на себе зобов'язання, а право позивача не порушено.

Отже, враховуючи вищевикладене підстави для застосування такої відповідальності, як стягнення збитків у суду відсутні.

За правилами, встановленими ст. 49 ГПК України, судові витрати покладаються при відмові в позові - на позивача.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 22, 611, 614, 623 Цивільного кодексу України, ст. ст. 175, 216-218, 224, 226 Господарського кодексу України, ст. ст. 43, 49, 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В позові Івано-Франківської міської ради до Відкритого акціонерного товариства "Івано-Франківськгаз" про стягнення збитків у розмірі 52 428 грн. 45 коп. відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Шіляк М. А.

Повне рішення складено 26.08.11

Виготовлено в КП "Документообіг госп. судів"

______ Каркузаєва Н. Ш. 26.08.11