Рішення № 17864229, 18.08.2011, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

______ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.08.11                                                                                 Справа № 1/95пн/2011

За позовом Прокурора м. Свердловська Луганської області в інтересах держави в особі Свердловської міської ради Луганської області, м. Свердловськ Луганської області

до Малого приватного підприємства "БІК", м. Луганськ

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення 5571 грн. 38 коп.

Суддя Зюбанова Н.М.

Представники не прибули

Суть спору: про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення 5571 грн. 38 коп. шкоди.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав, у судове засідання не прибув.

Учасників судового процесу було належним чином повідомлено про час та місце проведення судового засідання, тому судом з урахуванням вимог ст. 43 ГПК України створені всі необхідні умови для вирішення спору на принципах змагальності, рівності учасників процесу перед законом.

Неприбуття повторно у судове засідання відповідача, який був належним чином повідомлений про час і місце проведення судового засідання не перешкоджає розгляду спору по суті згідно положень ст. 75 ГПК України, оскільки до повноважень господарських суддів не віднесено встановлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб –учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Так, при розгляді справи судом встановлено, що у серпні 2010 року Управлінням Держкомзему у м. Свердловськ Луганської області було проведено обстеження земельної ділянки за межами населеного пункту с. Кондрюче Свердловського району Луганської області, за результатами якої встановлено самовільне зайняття земель промисловості площею 0,25 га для розміщення промислового майданчика землекористувачем Малим приватним підприємством "Бік", про що зазначено у акті обстеження від 30.08.10 № 21.

В акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 30.08.10, також складеному Управлінням Держкомзему у м. Свердловськ Луганської області зазначено, що самовільне зайняття відповідачем земель промисловості площею 0,25 га для розміщення промислового майданчика є порушенням ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Згідно з п. 3.1 наказу Державного агентства земельних ресурсів України та Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 12.09.07 № 110 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 № 963" підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне правопорушення, які підтверджують факт вчинення цього правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, протокол про адміністративне правопорушення, припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства), акт обстеження земельної ділянки.

Відповідно до пункту 7 вказаної Методики розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться інспекціями Мінприроди або Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель Держкомзему та її територіальними підрозділами.

Тому в обґрунтування позову прокурор також посилається на складений Управлінням Держкомзему у м. Свердловськ Луганської області протокол про адміністративне правопорушення від 30.08.10 № ЛГ № 000032, яке скоєне директором підприємства Бражниковим О.М. та полягає у факті самовільного зайняття МПП "Бік" земельної ділянки площею 0,25 га на землях промисловості Свердловської міської ради, оскільки відсутні правовстановлюючі документи на земельну ділянку.

За приписом від 30.08.10 № 000057 йдеться про усунення у 30-денний строк виявленого порушення на підставі ст. ст. 6, 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель".

На підставі даних документів та у відповідності до розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, прокурор звернувся до суду з позовними вимогами про звільнення вказаної самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення 5571 грн. 38 коп. шкоди.

Відповідачем, який повідомлений про день засідання суду, позов не оспорений.

Оцінивши матеріали справи, господарський суд дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог, виходячи з наступного.

Так, згідно з ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Як встановлено в ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону, що передбачено ч. 5 ст. 126 ЗК України.

Факт порушення відповідачем земельного законодавства підтверджується належним чином, оскільки акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 30.08.10 № 21, протокол про адміністративне правопорушення від 30.08.10 № ЛГ 000032, припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства) від 30.08.10 № 000057 та акт обстеження земельної ділянки від 30.08.11. свідчать про самовільне зайняття земель промисловості площею 0,25 га для розміщення промислового майданчика землекористувачем Малим приватним підприємством "Бік".

Отже, підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі або територіальній громаді внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, є вказані документи в їх сукупності, оскільки саме такі документи можуть підтвердити сам факт самовільного зайняття земельної ділянки, розмір зайнятої ділянки та період часу, протягом якого вона використовується без належних правових підстав.

Згідно пункту 1 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, що затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 №963, вона спрямована на визначення розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним та фізичним особам, на всіх категоріях земель внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу.

Пунктом 1 Методики встановлено, що розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, визначається:

для всіх категорій земель (крім земель житлової та громадської забудови) за такою формулою:

Шс = Пс x Нп x Кф x Кі (1),

де Шс - розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, гривень;

Пс - площа самовільно зайнятої земельної ділянки, гектарів;

Нп - середньорічний дохід, який можна отримати від використання земель за цільовим призначенням, визначений у додатку 1, з урахуванням переліків, наведених у додатках 2 і 3;

Кф - коефіцієнт функціонального використання земель, визначений у додатку 4;

Кі - коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, який дорівнює добутку коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2007 та наступні роки, що визначаються відповідно до Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 № 783.

За належно складеним розрахунком шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки МПП "Бік", її розмір складає 5571 грн. 38 коп., які підлягають до стягнення на користь позивача.

Щодо вимог про звільнення відповідачем самовільно зайнятої земельної ділянки, то вони також є обґрунтованими, оскільки у відповідності до ст. 212 ЗК України самовільно зайнята земельна ділянка повертається за її належністю без відшкодування затрат, проведених за час незаконного користування.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельних ділянок –це будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

За таких обставин позов підлягає повному задоволенню з віднесенням судових витрат на відповідача відповідно до ст. 44, 49 ГПК України, які підлягають стягненню на користь держави, оскільки прокурор звільнений від їх сплати у встановленому законом порядку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов’язати Мале приватне підприємство "БІК", м. Луганськ, Артемівський район, вул. Чорноморська, буд. 17, ідент. код 13385585 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,25 га з земель промисловості Свердловської міської ради, де розміщений промисловий майданчик, та повернути її Свердловській міській раді Луганської області, м. Свердловськ Луганської області, вул. Енгельса, б. 42, ідент. код 24048566, видати на виконання наказ позивачу після набрання рішенням законної сили.

3. Стягнути з Малого приватного підприємства "БІК", м. Луганськ, Артемівський район, вул. Чорноморська, буд. 17, ідент. код 13385585 :

- на користь Свердловської міської ради Луганської області, м. Свердловськ Луганської області, вул. Енгельса, б. 42, ідент. код 24048566 –5571 грн. 38 коп. шкоди, видати на виконання наказ позивачу після набрання рішенням законної сили;

- в доход державного бюджету України на п/рахунок 31118095700006, МФО 804013, ОКПО 24046582, одержувач –УДК у м. Луганську ГУ ДКУ у Луганській області, банк –ГУДКУ в Луганській області, код бюджетної класифікації 22090200 - державне мито в сумі 187 грн. 00 коп.; на п/рахунок 31217264700006, банк ГУДКУ в Луганській області, одержувач УДК у м. Луганську, МФО 804013, ОКПО 24046582, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності банку 264 витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 грн. 00 коп., видати на виконання наказ Державній податковій інспекції у Артемівському районі м. Луганська.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата підписання повного рішення –22.08.11.

Суддя                                                                       Н.М.Зюбанова